Жилищное право. Основные принципы жилищного права, их правовое значение в соблюдении прав граждан

• Название: Основные принципы жилищного права, их правовое значение в соблюдении прав граждан
• Анкор: Жилищное право.doc
• Дата: 28.12.2017
• Размер: 0.76 Mb.
• Имя файла: Жилищное право.doc
• Тип: Документы; #13313
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 9 из 10

Раздел жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива допускается между членом кооператива и его супругом в случае расторжения брака между ними, если пай является общим совместным имуществом супругов и если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире.

Если жилое помещение состоит из смежных неизолированных комнат, раздел может быть произведен при условии переоборудования их в изо­лированные, если на переустройство или перепланировку жилого помещения имеется разрешение соответствующего органа местного самоуправления.

Споры о разделе жилых помещений разрешаются в судебном порядке.

Член жилищно-строительного кооператива может сдать внаем с согласия правления кооператива часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде всей семьи - все жилое помещение.

Размер платы за жилое помещение, сдаваемое внаем в доме жилищно­строительного кооператива, не должен превышать взимаемых с наймодателя эксплуатационных расходов, приходящихся на сдаваемое внаем помещение.

Член жилищно-строительного кооператива может быть исключен из кооператива в случаях:

предоставления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для вступления в кооператив, а также неправо­мерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии в члены кооператива;

систематического разрушения или порчи жилого помещения или использования его не по назначению либо систематического нарушения правил общежития, делающего невозможным для других проживание с ним в одной квартире или в одном доме, когда меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными.

Уставом жилищно-строительного кооператива могут быть предусмотре­ны и другие случаи исключения из кооператива.

Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в судебном порядке.

Член жилищно-строительного кооператива, исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другой жилой площади.

Уставом жилищно-строительного кооператива могут быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в доме кооператива за членами семьи лица, исключенного из членов коопера­тива при условии вступления одного из них в кооператив.

Другие лица могут быть выселены из жилого помещения в доме кооператива в случаях, предусмотренных уставом жилищно-строительного кооператива, а также если они систематически разрушают или портят жилое помещение или используют его не по назначению либо систематически нарушают правила общежития (ч. 1 ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР).

Деятельность жилищно-строительного кооператива прекращается в случаях, предусмотренных Примерным уставом жилищно-строительного кооператива, а также другим законодательством Российской Фе­дерации.

Ликвидация кооператива осуществляется в соответствии со статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ.

48. Правовое положение жилищных накопительных кооперативов. Понятие, цели создания.
Жилищный накопительный кооператив (далее также - кооператив) - потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Деятельность кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений - привлечение и использование кооперативом денежных средств граждан - членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах) в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

За исключением деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, иную деятельность жилищный накопительный кооператив осуществлять не вправе.
Наименование жилищного накопительного кооператива должно содержать слова "жилищный накопительный кооператив". Юридические лица, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях слова "жилищный накопительный кооператив".
Кооператив имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество кооператива образуется за счет паевых и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных пожертвований и иных не запрещенных законом источников.
Кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его уставом.
Отношения между кооперативом и его членами возникают на основании членства в кооперативе в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива, а также в соответствии с решениями органов кооператива, принятыми в пределах их компетенции.
Кооператив не может состоять в договорных отношениях с членами кооператива, в результате которых устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности, связанные с осуществлением деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.
Кооператив в установленном порядке вправе открывать счета в банках, находящихся на территории Российской Федерации.
Кооператив должен иметь круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место нахождения кооператива. Печать кооператива может содержать также его фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Кооператив вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

49. Регистрация граждан по месту жительства и пребывания.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании федерального закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В целях реализации положений Конституции Российской Федерации с 1 октября 1993 года введен в действие Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1 .

Данным законом был отменен существовавший до этого разрешительный институт прописки. Вместо нее была введена уведомительная регистрация граждан по месту их жительства либо по месту пребывания.

Место жительства- это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Место пребывания- это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, и в котором он проживает временно.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В то же время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например, право на работу, учебу и т. д.).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть огра­ничено:

• в пограничной полосе;  

• в закрытых военных городках;

• в закрытых административно-территориальных образованиях;

• в зонах экологического бедствия;

• на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;  

• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Действия или бездействие государственных или иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.  

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 16 марта 2000 года).

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе, или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту его жительства.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам для регистрации и предъявить:

• документ, удостоверяющий их личность;

• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заяв­ление лица, предоставляющего жилищное помещение гражданину.  

Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.  

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.  

За регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации взимается государственная пошлина в размере 1 процента от минимального размера оплаты труда Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

• документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, и т. д.).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им всех необходимых документов для регистрации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданину отказывается в регистрации по месту жительства. Это случаи, если:  

• дом (жилое помещение) грозит обвалом;

• размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным феде­ральным законом, - при заключении договора найма (поднайма), за исключением случаев, установленных нормативными актами (например, несовершеннолетние дети регистрируются на жилую площадь родителей независимо от размера жилой площади);

• в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

• ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или изменением права владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены и т. п.), либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.  

В регистрации граждан по месту жительства отказывается и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством (например, если гражданин самоуправно занял чужое жилое помещение).

В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в трехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или непосредственно в суд.

50. Коммунальные и иные платежи в жилищной сфере.
Одной из обязанностей нанимателя жилого помещения является внесение платы за пользование жилым помещением и оплата коммунальных услуг (водоснабжение, газ, телефон и т. д.).

Собственник жилого помещения обязан вносить только плату за предоставляемые ему коммунальные услуги.  

Если договором не установлено иное, наниматель и собственник обязаны самостоятельно вносить коммунальные платежи.  

Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), а также нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, утверждаются органами местного самоуправления Российской Федерации.  

Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.

В договоре коммерческого найма размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон договора (ст. 682 ГК РФ). Предельный размер платы в отношении коммерческого найма законода­тельством не установлен.

В настоящее время происходит переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, целью которой является обеспечение к 2003 году уровня платежей граждан в размере полного возмещения издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.

Структура платежей населения за жилье всех форм собственности должна включать:

• первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях;  

• второй платеж - за коммунальные услуги;  

• плата за наем помещения (собственник жилого помещения должен платить налог на имущество).

Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг должно осуществляться с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.  

Сбор платежей за коммунальные услуги и оплата жилья, предоставляемого в наем, производятся собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции.


51. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, 5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - из бюджетов данных субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации на цели, указанные в настоящей части, из федерального бюджета может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации рассчитывается исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов и из региональных стандартов:

1) нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;

2) стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям;

3) максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Орган местного самоуправления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

52. Налог на имущество(жилые помещения) с физических и юридических лиц.
Порядок взимания налога на жилые помещения, принадлежащие физическим лицам на праве собственности, определен Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 года № 2003-1 (с изменениями и дополнениями), а также иными нормативными актами.  

Объектами налогообложения являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома, квартиры, дачи, коттеджи и иные жилые строения и помещения (далее - недвижимость).  

Налог на недвижимость физических лиц исчисляется налоговым органом по месту нахождения (регистрации) объектов налогообложения; при этом выписывается платежное извещение и вручается плательщику налога. В случае когда физическое лицо не проживает по месту нахождения строения, помещения или сооружения, платежное извещение на уплату исчисленного налога направляется в налоговый орган по месту жительства физического лица для взыскания налога.  

Налог на недвижимость уплачивается физическими лицами ежегодно по ставке, устанавливаемой органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации в размере, не превышающем 0,1 процента от их инвентаризационной стоимости, а если тако­вая не определялась - от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию исходя из оценки по состоянию на 1 января каждого года.  

Органы государственной законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и иные уполномоченные на то органы власти Российской Федерации имеют право уменьшать размеры ста­вок и устанавливать дополнительные льготы по налогу на имущество.  

Органы коммунального хозяйства, осуществляющие оценку строений, помещений и сооружений, обязаны по требованию налоговых органов представлять сведения, необходимые для исчисления налогов на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.

Если строение, помещение или сооружение отчуждено в течение года одним гражданином - плательщиком налогов в пользу другого (купля-продажа, мена, дарение), то налог на строения, помещения или сооружения исчисляется и предъявляется к уплате первоначальному владельцу с 1 января текущего года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а каждому новому соб­ственнику налог предъявляется с момента вступления в право собственности.

За строения, помещения и сооружения, перешедшие по наследству, налог платится после принятия наследства. Налоговые органы вручай наследникам извещения на уплату налога по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.  

В случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или разрушены. Основанием к этому является документ, подтверждающий этот факт, выдаваемый коммунальными и иными органами.

За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей долевой собственности нескольких граждан, налог на имущество уплачивается каждым собственником пропорционально его доле в общей собственности.

За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких граждан, налог на имущество уплачивается каждым собственником в равных долях.  

Уплата налога производитсяравными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября, на основании платежного извещения, предъяв­ленного налоговым органом. По желанию плательщика налог может быть уплачен в полной сумме по первому сроку уплаты, то есть не позднее 15 сентября.

В случае когда граждане своевременно не были привлечены к уплате налогов, исчисление им налогов может быть произведено не более чем за три предшествующих года. За такой же период допускается пересмотр неправильно произведенного обложения.

Начисленные ранее суммы могут быть снижены или отменены в связи с возникновением права на льготы, утраты права собственности и по другим причинам. В таких случаях при понижении исчисленных на текущий год сумм в связи с пересмотром обложения или возникновением у плательщика права на льготу с начала года суммы налога, подлежащие снижению, исключаются равными долями по всем срокам уплаты.  

Если сумма налога по истекшим ко дню снижения налоговой суммы срокам полностью уплачена, приходящиеся на эти сроки сложенные суммы исключаются из суммы, уплачиваемой к очередному сроку уп­латы. Пеня, уплаченная по этим срокам, уменьшается на ту же долю, на которую уменьшена первоначальная сумма платежа.

За просрочку уплаты налога на имущество с граждан взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинанси­рования Центрального банка РФ, но не более 0,1 процента вдень. Пеня исчисляется за каждый день просрочки, но во всех случаях сумма пени не может превышать неуплаченной суммы налога.

Недоимка по налогу, пеня и штрафы могут быть взысканы с физичес­ких лиц только в судебном порядке.

Законодательство устанавливает широкий перечень лиц, освобожденных от уплаты налога с недвижимости.  

От уплаты налога с жилых помещений, в частности, освобождаются: 

• Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации;  

• инвалиды I и II групп, инвалиды с детства;  

• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе пострадавшие от катастрофы, и участники ликвидации ее последствий, переселившиеся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания;

• инвалиды (ряд категорий) вследствие чернобыльской катастрофы;  

• члены семей военнослужащих, потерявших кормильца;

• военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприя­тиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

• лица, пострадавшие от радиационных воздействий;  

• пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации;  

• родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;  

• со специально оборудованных сооружений, строений, помещений (включая жилье), принадлежащих деятелям культуры, искусства и народным мастерам на праве собственности и используемых исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также с жилой площади, используемой для организации открытых для посещения негосудар­ственных музеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, -на период такого их использования.  

Органы государственной законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и иные уполномоченные на то органы власти РФ имеют право уменьшать размеры ставок и устанавливать дополнительные льготы по налогу на имущество.

Налогообложение имущества организаций, в том числе и жилых помещений, регулируется Законом Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" от 13 декабря 1991 года № 2030-1 (ред. от 4 мая 1999 года).  

Ставка налога на имущество организацийустанавливается законодательными органами субъектов Российской Федерации, но при этом предельный размер ставки налога на имущество не может превышать 2 процентов от налогооблагаемой базы.  

Налог уплачивается ежеквартально нарастающим итогом.

Суммы недоимки по налогу, а также пени, взыскиваются с организации в бесспорном порядке, а штрафы (санкции) - в судебном.

Предприятия, учреждения и организации жилищно-коммунального хозяйства освобождены от уплаты налога на имущество.
53. Основания и порядок обеспечения сохранности жилищного фонда.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны заботиться о сохранности жилищного фонда и повышении его благоустройства.

Наймодатель обязансвоевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (ст. 681 ГК РФ).  

Эксплуатация и ремонт государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также домов, квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Эксплуатация и ремонт жилых домов, принадлежащих колхозам, со­вхозам и другим предприятиям, учреждениям, организациям, располо­женным в сельской местности, осуществляются их жилищно-эксплуа-тационными и ремонтно-строительными службами. В случае отсутствия таких служб эксплуатация и ремонт указанных домов осуществляются жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организаци­ями органов местного самоуправления.  

Граждане обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.  

Если иное не установлено договором найма жилого помещения, нани­матели жилых помещений должны за свой счет производить текущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения - сдать его в надлежащем состоянии.

Условия и порядок проведения ремонта определяются договором найма жилого помещения, правилами пользования жилым помещением, а также другим законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обязаны оказывать гражданам содействие в проведении текущего ремонта жилых помещений.

Предприятия, учреждения, организации, которым принадлежат жилые дома, также оказывают содействие гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений, находящихся в таких домах.  

Собственники жилых помещений в полностью приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания это­го дома, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ре­монтно-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.  

Государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные службы осуществляют по договору техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.  

Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих домов, производится по ставкам или на условиях, установленных для обслуживания и ремонта жилых домов государственного и муници­пального жилищного фонда.  

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Данное правило распро­страняется и на собственника жилого помещения.

Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для до­мов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники могут образовывать товарищества и иные объединения.  

За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).  

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизи­рованных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.  

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.  

Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) муниципального жилищного фондаосуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета.  

Финансирование затрат на эксплуатацию и текущий ремонт ведомственного жилищного фондаосуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, подчиненных предприятиям, учреждениям, организациям, а в случае недостатка этих средств - за счет средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций.  

Капитальный ремонт ведомственного жилищного фонда осуществляется за счет предназначенных на эти цели средств соответствующих пред­приятий, учреждений, организаций.

 

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находя­щихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда осуществляется за счет собственных средств владельцев фонда.  

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно­строительных кооперативов осуществляется за счет средств кооперативов. 

Размеры взносов членов жилищно-строительных кооперативов на проведение капитального ремонта кооперативных жилых домов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом находящихся на балансе жилищно-эксплуатационных организаций отдельных нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера, а также материально-техническое обеспечение их эксплуатации и ремонта, учитываются при планировании хозяйственной деятельности жилищно-эксплуатационных организаций.  

Материально-технические ресурсы, необходимые для эксплуатации и ремонта государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов, выделяются в соответствии с нормами их расхода.

54. Разрешение жилищных споров.
Жилищный спор- это разногласия между участниками жилищных отношений, затрагивающие их жилищные права и обязанности.

Если хотя бы одной из сторон в жилищном споре является гражданин, то данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (ст. 25 ГПК РСФСР).

Споры между организациями или гражданами-предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности в жилищной сфере подведомственны арбитражному суду.

До начала рыночных реформ многие жилищные споры рассматривались только в административном порядке, то есть они были неподведомственны суду.  

В настоящее время ситуация резко изменилась.  

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.  

Судами разрешаются жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, обшественного и индивидуального жилищных фондов, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, споры между сонанимателями, собственниками жилых помещений и т. д.

Суду подведомственны, в частности, следующие жилищные споры: 

• споры о выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение;  

• споры о выселении из домов, грозящих обвалом;  

• предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта и т. д.);  

• о выдаче ордера на жилое помещение;  

• о предоставлении жилого помещения по требованию граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений, а также лиц, которым жилое помещение должно предоставляться в пределах определенного срока, если этот срок нарушен;

• требования о принудительном обмене и др.  

Ряд жилищных споров подлежит рассмотрению только в административном порядке, то есть они неподведомственны судам.

Суд, решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае обязан проверить, подведомственно ли суду заявленное требование. Если суд установит, что заявленное требование ему неподведомственно, то он отказывает в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК РСФСР, в ред. от 7 августа 2000 года).  

Так, суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: 

• о предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

• о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого и т. д.

55. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
Ответственность за нарушение жилищного законодательства несут лица, виновные:  

• в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;  

• в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

• в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

• в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;  

• в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;  

• в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства, - несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 154 ЖК РСФСР).  

Указанный перечень правонарушений в жилищной сфере не является исчерпывающим. 

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, то есть за виновно совершенное противоправное деяние, которое по своему характеру не влечет за собой уголовной от­ветственности.  

Законодательство предусматривает административную ответственность за такие правонарушения, как:  

• нарушение должностными лицами порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

• нарушение правил пользования жилыми помещениями;

• самовольное переоборудование или перепланировка жилых помещений;  

• самовольное строительство жилых строений и др.  

За совершение административных проступков предусматривается ответственность в виде предупреждения или штрафа.  

Уголовная ответственность наступает за совершение особо опасного противоправного деяния, то есть преступления.  

Так, в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение неприкосновенности жили­ща, то есть за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица (ст. 139 УК РФ).

Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда жилищному фонду или за совершение противоправных (незаконных) сделок с жилыми помещениями.  

В случае причинения вреда жилищному фонду виновные лица обязаны возместить причиненный ими ущерб.  

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду.  

Суд вправе при удовлетворении требования о возмещении вреда обязать лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (например, исправить поврежденное жилое помещение).  

Если участники жилищных отношений заключили с жилым помещением сделку, которая не соответствует требованиям закона или иным правовым актам, то за это может наступить гражданско-правовая ответственность в виде признания данной сделки недействительной (ничтожной). Так, если сделка была совершена под влиянием обмана, то она может быть признана судом недействительной (ст. 179 ГК РФ).

Общее последствие признания сделки недействительной - двусторонняя реституция, то есть каждая из сторон сделки обязана возвратить то, что она по ней получила (например, продавец обязан вернуть покупателю приобретенное им жилое помещение, а покупатель обязан возвратить полученные им деньги).


56. Предоставление жилищных кредитов. Ипотечное кредитование.
Кредитный договор заключается с Заемщиком или Созаемщиками. Созаемщиками являются супруги, оформляющие Объект недвижимости в общую собственность.

Жилищный кредит может предоставляться на приобретение, строительство как одного, так и нескольких однородных (например: квартиры, гаражи и т.п.) или взаимосвязанных (например: дом с земельным участком) Объектов недвижимости, оформляемых в собственность Заемщика/Созаещиков.

Кто может получить:

Платежеспособные граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденный ежемесячный доход.

Обязательным условием является погашение кредита до исполнения Заемщику/Созаемщикам 75 лет.

Заемщик обязан застраховать в пользу Банка на срок действия кредитного договора передаваемое в залог имущество от рисков утраты (гибели), повреждения.
Ипотека (ипотечный кредит) – это форма кредитования, при которой целью кредитования является покупка недвижимости под залог недвижимого имущества заемщика. Залогом может являться любая недвижимость, в том числе и приобретаемая на кредитованные средства, за исключением случаев, оговоренных в законе об ипотеке.

Схема ипотечного кредитования следующая: банк или другая кредитная организация, имеющая лицензию на соответствующий род деятельности, дает заемщику денежные средства под залог, которым, в большинстве случаев, является приобретаемая недвижимость. Погашение задолженности по кредиту происходит либо ежемесячно равными долями, либо ежемесячно с уменьшением суммы выплат (процент от остатка задолженности). В отдельных случаях возможны особые схемы расчетов по договоренности между сторонами.

В случае нарушения договора и несвоевременных выплатах по кредиту банк или другая кредитующая организация может продать заложенную недвижимость (или часть ее) для погашения остатка по кредиту. По этой причине приобретенная по ипотечной программе недвижимость не может быть продана владельцем, а любые перепланировки помещений должны быть согласованы с кредитором.

Самым удобным моментом в ипотеке является отсутствие поручителя. Залог приобретенного недвижимого имущества дает возможность стать собственником жилья практически с нуля, имея лишь ежемесячный доход достаточный для погашения кредита. В источники дохода заемщика могут быть вписаны практически любые его доходы, включая доходы от аренды. Например, покупая новую квартиру по ипотечному кредиту, старую квартиру сдают в аренду. В зависимости от условий кредитования, средства, вырученные от аренды, могут полностью покрывать платежи по кредиту.

57. Виды вещных прав на жилые помещения. Основания их возникновения и прекращения.
Виды:

1. Собственность на жилое помещение

2. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

3. Товарищество собственников жилья

1. Собственность на жилое помещение

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

2. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

3. Товарищество собственников жилья

Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.
Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

58. Способы управления жилыми помещениями. Выбор способа управления многоквартирным домом.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

59. Правовой режим вспомогательных помещений в жилом доме(квартире) и объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах.
Помещение вспомогательного использования, предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас
Общим имуществом являются обслуживающие более одного до­мовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, техни­ческие этажи и подвалы, ограждающие, несущие и ненесу­щие конструкции, а также механическое, электрическое, сан­техническое и иное оборудование, находящееся за предела­ми или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, прилегающие земельные участки в установлен­ных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества и служащие его использованию.

В многоквартирном доме гражданину — собственнику квартиры наряду с принадлежащим ему помещением, зани­маемым под квартиру, принадлежит также доля в праве соб­ственности на общее имущество дома (на общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое и иное обо­рудование за пределами или внутри квартиры, обслуживаю­щее более одной квартиры).

Особенностью права общей собственности на общее иму­щество в многоквартирном доме является то, что такая об­щая собственность возникает непосредственно в силу факта приобретения гражданами в собственность конкретных жи­лых помещений. Так, покупая конкретную квартиру в много- квартирном доме, покупатель одновременно с приобретени­ем права собственности на квартиру становится участником общей собственности на общие части жилого дома: общие помещения, несущие конструкции, оборудование дома и т. п.

Владение, пользование и распоряжение имуществом дома, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех собственников жилого дома, а при не­достижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом (см-п. 1. ст. 247 ГК РФ).

При переходе права собственности на жилое помещение к другому собственнику к нему соответственно переходит и доля прежнего собственника в праве на объекты, находя­щиеся в общей собственности.

Участники общей собственности на объекты общего поль­зования в многоквартирном доме несут бремя содержания принадлежащих им общих объектов — межквартирных лест­ниц) коридоров, подвалов и других мест общего пользования.

60. Жилищные правоотношения: понятие, элементы.
Жилищные правоотношения- общее родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д.
Объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Под ним можно понимать жилой дом, часть дома, квартиру, часть квартиры, а в случаях, предусмотренных законом, - и часть комнаты.
Субъекты правоотношений - это лица, участвующие в этих правоотношениях. Субъектами жилищных отношении являются граждане, юридические лица, Россия, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ст. 4 ЖК РФ). Положения Жилищного кодекса Российской Федерации применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Кодексом или другим федеральным законом.
Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются юридические факты, то есть определенные обстоятельства, с наличием которых законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере использования и эксплуатации жилого фонда.

Основаниями возникновения жилищного правоотношения являются:

• сделки (например, договор найма);
• административный акт (например, решение местной администрации о предоставлении квартиры);
• решение суда (например, о признании права собственности на жилье);
• приобретательная давность;
• наследование.
Давая общую характеристику жилищным отношениям нужно сказать о том, что большинство из них – имущественные, так как складываются по поводу объекта, имеющих экономическую ценность : квартиры, жилого дома, жилищного фонда.

Кроме этого, жилищный фонд составляет непроизводственные основные фонды (так как непосредственно не участвуют в процессе производства, а предназначение для проживания граждан).

Далее, прослеживается связь с материальными затратами: плата за жилье и потребление и коммунальные услуги.

Необходимо различать содержание и виды жилищных отношений, которые соотносятся как целое и часть. Например, если говорить об отношениях по пользованию специализированными жилыми помещениями, то содержанием будет именно использование для проживания, а видами будут являться пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями, домами маневренного фонда, гостиницами-приютами, домами-интернатами для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых, домами для беженцев и вынужденных переселенцев и др. помещениями, относящимися к специализированным.

Поэтому в теории к содержанию жилищных отношений относят:

Во-первых, отношения, которые связаны с пользованием жилым помещением и являются главными в существующей классификации.

Во-вторых, отношения по поводу управления жилищным фондом.

В-третьих, отношения, которые связаны с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В-четвертых, отношения по поводу эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилых домов.

В жилищном законодательстве, например, ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" указаны также некоторые иные отношения – складывающиеся по поводу собственности в жилищной сфере, земельные, кредитные, налоговые и др. Однако их упоминание в законодательстве вовсе не означает, что эти отношения являются жилищными. Жилищное законодательство не сможет регулировать эти отношения как в силу специфики их структуры, содержания и некоторых иных "юридических моментов", так и вследствие невозможности объять необъятное.

Таким образом, виды жилищных отношений будут детализировать содержание и их можно изложить в виде следующей классификации:

1) отношения по найму жилых помещений на основании д-ра найма, поднайма либо членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах либо пользования жилыми помещениями по иным основаниям;

2) отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, которые включают процедуру признания граждан нуждающимися и предоставление им жилья из социального фонда, к которому относятся дома государственного и муниципального жилищного фонда;

3) по пользованию служебными жилыми помещениями, общежитиями, др. специализированными жилыми помещениями (жилыми домами);

4) возникающие в области управления, эксплуатации, обеспечении сохранности и ремонта жилищного фонда, т. е. связанные с передачей жилых домов одним органом управления другому, а также с хозяйственно-технической деятельностью жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных служб;

5) коммунальные отношения – это отношения, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием граждан: по обеспечению водой, газом, отоплением, электроэнергией, средствами санитарной очистки и др.

61. Виды жилищных правоотношений.
Жилищные правоотношения делятся на следующие виды (группы):
• отношения по использованию объектов жилого фонда (по договору найма, в силу права собственности, в ЖСК и т. д.). В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 288) жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан;


• отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями. Субъектами данных отношений являются, с одной стороны, граждане, обращающиеся с просьбой о предоставлении им жилого помещения, а с другой - органы местного самоуправления и иные субъекты, в ведении которых находится жилой фонд;


• отношения по управлению и эксплуатации жилого фонда;


• отношения в сфере строительства и финансирования строительства объектов жилого фонда;


• отношения ответственности за нарушение жилищного законодательства.