Жилищное право. Основные принципы жилищного права, их правовое значение в соблюдении прав граждан
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
23. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение. Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Статья 64 Жилищного Кодекса гарантирует права нанимателя по договору социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением. Передача права собственности на жилое помещение, например, от субъекта РФ к муниципальному образованию, передача жилого помещения с баланса на баланс и т.п. не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Таким образом, при переходе права собственности на жилое помещение договор найма жилого помещения сохраняется на тех же условиях с новым собственником, к которому переходят все права и обязанности прежнего наймодателя. Данная норма является важной гарантией социальных прав граждан. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением: Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 24. Основания и порядок выселения из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: Основания: - дом подлежит сносу (ст.86 ЖК) - жилое помещение признано непригодным для проживания (ст. 87 ЖК) - жилое помещение полежит переводу в нежилое помещение (ст. 87 ЖК) - в случае, если в результате кап.ремонта жилого помещения жилое помещение не может быть сохранено либо оно настолько уменьшится, что наниматель и члены его семьи будут признаны нуждающимися в жилом помещении, либо настолько увеличиться, что существенно превысит норму предоставления. Жилое помещение должно быть благоустроено применительно к данному населенному пункту. Предоставляемое жилое помещение должно быть равным ранее занимаемому по общей площади. Если наниматель занимал квартиру либо не менее 2-х комнат в коммунальной квартире предоставляется квартира или не менее 2- комнат в коммунальной квартире. Жилое помещение должно находиться в данном населенном пункте. С предоставлением другого жилого помещения (в судебном порядке). Основания: - в случае, если наниматель без уважительных причин в течение более чем 6 месяцев не оплачивает коммунальные услуги и квартирную плату. Новое жилое помещение предоставляется по нормам общежития (6 кв. метров жилой площади на 1 человека). Без предоставления другого жилого помещения. Основания: - Жилое помещение используется не по целевому назначению; - систематическое нарушение прав и интересов соседей; - используется жилое помещение не по назначению, систематически нарушаются права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение (в случае отказа нанимателя от устранения нарушений); - лица, лишенные родительских прав, если судом будет признано, что их совместное проживание невозможно. Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений. Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления. Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома 1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. 2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. 3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. 4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась. Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением 1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении. Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения 1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. 2. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. 25. Заселение освободившихся комнат в квартире. Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения,это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире вышеуказанных граждан освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке. При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке. Если освободившееся жилое помещение передано одному из проживающих в квартире нанимателей, это не лишает других нанимателей права оспорить в судебном порядке выдачу ордера и требовать предоставления этого помещения им. Требование нанимателя о передаче ему освободившегося изолированного жилого помещения может быть удовлетворено при условии, что в результате размер занимаемой и освободившейся жилой площади в общей сложности не превышает установленной нормы жилой площади (12 кв. метров), кроме случаев, когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную жилую площадь либо такое превышение незначительно. Выполнение правил о заселении освободившихся жилых помещений является обязанностью жилищных органови не зависит от того, обращались ли граждане, имеющие право на получение освободившегося жилого помещения, с просьбой о передаче им этого помещения, как и не связано такое право с тем, состоят или нет граждане на учете по улучшению жилищных условий. Отказ в предоставлении освободившегося жилого помещения может быть обжалован в судебном порядке. 26. Понятие договора коммерческого найма жилых помещений. Статья 671. Договор найма жилого помещения 1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Одним из реальных путей обеспечения права граждан на улучшение своих жилищных условий с использованием собственных средств, сокращения очередей и сроков на получение жилья, привлечения внебюджетных источников для увеличения объемов жилищного строительства, реконструкции и содержания государственного, муниципального и частного жилищного фонда является предоставление гражданам жилья на условиях коммерческого найма. Например, что касается муниципальных органов, то на данном уровне муниципальные власти принимают решение о сдаче в коммерческий найм части освободившегося или вновь построенного жилья. Прежде всего, жилье предоставляется тем очередникам, доходы которых не позволяют им купить жилье, но достаточны для того, чтобы заключить договор коммерческого найма жилого помещения. Общее определение договора найма можно обозначить следующим образом : договор найма жилого помещения – это договор, по которому одна сторона – наймодатель (собственник либо иное уполномоченное лицо) – передает нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем за плату. Данное понятие включает в себя два вида договора найма : договор коммерческого найма и договор социального найма жилых помещений. Общая характеристика договора найма жилого помещения позволяет выделить основные моменты, которые характеризуют особенности этого вида договоров непосредственно в жилищной сфере: Во-первых, что касается субъектного состава участников : - на стороне наймодателя будут государственные органы, органы местного самоуправления, юридические либо физические лица; - на стороне нанимателя – только физические лица (исходя из самого назначения предоставляемых жилых помещений), что позволяет проводить различие по этому признаку между данным договором и договором аренды. Во-вторых, объект договора найма – жилое помещение - должен обладать следующими признаками: 1)изолированностью; 2)пригодностью для проживания; 3)быть свободным; 4)благоустроенным (в зависимости от вида договора). В-третьих, по сроку действия договор может быть: 1) срочным; 2) бессрочным. В-четвертых, по форме договора он может быть, как правило, в письменной форме. В-пятых, по содержанию договора в него включаются такие специфические права и обязанности, как: 1)право вселять временных жильцов; 2)право заключать договор поднайма; 3)право бронировать жилое помещение; 4)обязанность своевременно вносить плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги; 5)обязанность не нарушать правила общежития; 6)осуществления капитального и текущего ремонта и т. д. В-шестых, источниками правового регулирования данного договора являются как Гражданский кодекс РФ, так и Жилищный кодекс РФ. Рассмотрение конкретного вида договора найма позволяет дать ему более подробную характеристику. Нормы, которые регулируют данный вид договора найма, содержаться в главе 35 ГК РФ. Итак, понятие договора коммерческого найма жилого помещения закреплено в ст. 671 ГК РФ и звучит следующим образом: «По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.» Как правило, наймодателями по этому договору выступают собственники частного жилищного фонда (юридические и физические лица). Что касается государственного и муниципального жилищного фонда, то на уровне субъектов РФ (например, ч.2 и ч.3 ст.7 закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области») органы государственной и муниципальной власти также могут заключать договор коммерческого найма. На стороне нанимателя выступает, как уже было указано, только физическое лицо. Особенностью является то, что в числе лиц, проживающих с нанимателем, могут быть лица, которые не связаны с ним родственными отношениями (они также могут быть сонанимателями). |