отп нормы права. ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕНЫ ПО КПЗС. Основной Закон государства, нормативный акт, определяющий государственное устройство, регулирующий образование представительных
 Скачать 346.24 Kb.
|
|
Центральный источник права – это Конституция Российской Федерации, которую приняли путём всенародного голосования 12.12.1993 г. В её структуре предопределена система конституционного права в общем. Из положений российской Конституции складываются основы конституционного строя России, по уровню важности они считаются первостепенными. Элементы конституции РФ: гражданские права и свободы; институт устройства Федерации; Правительство России; институт президентства; судебная власть; Федеральное Собрание России; принципы организации местного управления; основы конституционного строя Российской Федерации. Определение 2 Субъекты конституционных правовых отношений – это человек, гражданские объединения, государство, субъекты Российской Федерации, муниципально-территориальные образования, народ страны. Человек признается физическим лицом со статусом гражданина, иностранного гражданина либо лица без гражданства. Определение 3 Наряду с термином "человек" часто в Конституции РФ встречается слово "каждый", что означает закрепление определённых прав и свобод за всеми людьми, вне зависимости от их гражданства (все, кто находится в пределах территории России). Определение 4 Коллективные объединения граждан – это отдельные участники конституционных правоотношений. Самый распространённый вид коллективного объединения – это общественные организации. Они могут быть добровольными, самоуправляемыми, некоммерческими. Создаваться по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместных целей. Определение 5 Народом признаются все граждане, которые проживают на территории российского государства. В соответствии со статьей 3 Конституции России, носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ – это её многонациональное население. По этой норме народ относится к самостоятельному субъекту конституционных правоотношений. Народ реализует собственную власть непосредственно, а также через органы госвласти и местное самоуправление. Референдум и выборы Народ выражает свою власть посредством референдума и свободных выборов. В Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004-го г. "О референдуме РФ" установлен порядок подготовки и проведения референдума России – всенародного гражданского голосования с правом на участие в референдуме по вопросам государственного назначения. Мероприятие проводится на основании всеобщего равноправного прямого и свободного волеизъявления народа РФ путём тайного голосования. Граждане РФ вправе принимать участие в референдуме на равных условиях вне зависимости от половой принадлежности, расы, национальности, родного языка, происхождения, имущественного состояния и должности, места проживания, религии, убеждений, принадлежности к общественно-политическим объединениям и прочих факторов. У каждого участника референдума равное число голосов. Гражданин России с 18-летнего возраста вправе избирать либо быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдумах, а с 21-го года – становиться избранным депутатом законодательного/представительного органа государственной власти, должностным лицом в местном самоуправлении. Гражданин России, достигший в день голосования 18-летнего возраста, имеет право принимать участие в предусмотренных законодательством и организуемых законными способами иных избирательных действиях, в том числе подготовке и проведении референдумов. Категория "народ" включает всех граждан, однако в число народа, у которых есть право принимать участие в выборах, не входят граждане, признанные судебным органом недееспособными либо находящиеся в месте лишения свободы. Ни у кого нет права присваивать власть в России. Большая редкость для конституционных норм – наличие санкции, но в ней содержится указание на последствия нарушения общих норм к реализации власти: захват государственной власти либо присвоение властных полномочий преследуются законом (в статье 278 УК РФ содержится наказание за насильственный захват государственной власти либо насильственное удержание государственной власти). Суверенитет государства Государство, точно также как и народ, обладает суверенитетом. Однако суверенитет населения считается первичным и определен Конституцией России. Таким образом, суверенитет России распространяется по всей территории страны. В основу российского суверенитета легла Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990-го г. "О государственном суверенитете РСФСР". Определение 6 Суверенитет – это естественное и обязательное условие для существования государственности российского государства, имеющего многолетнюю историю, культуру и увековеченные традиции. С целью обеспечения правовых и экономико-политических гарантий суверенитета необходимо установление: полноты власти государства в решении вопросов касаемо государственной и общественной жизни; верховенства конституционных положений и законов на всей территории России; исключительного права населения владеть, пользоваться и распоряжаться национальным богатством страны; полномочного представительства страны в зарубежных странах; права РСФСР участвовать в реализации полномочий, переданных ею Союзом ССР. Можно сказать, что Российская Федерация – правопреемница союзного государства. Субъекты Определение 7 К субъектам Федерации относятся края, области, города федерального типа, автономные области и округа. Все они участники конституционных правовых отношений, как в общем, так и через органы государственной власти и управления, должностных работников, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и пр. Функции субъектов определены в Федеральном законе от 06 октября 1999-го г. "Об общих принципах организации законодательных/представительных и исполнительных органов госвласти субъектов России", в котором обобщена сложившаяся практика с описанием порядка формирования органов законодательной и исполнительной власти. Важной группой субъектов конституционного права являются муниципальные образования. Через местное самоуправление выражается одна из основ конституционного строя России, оно признано, гарантировано и осуществимо на всей территории РФ. Определение 8 Местное самоуправление в РФ представляет собой форму осуществления народом власти, которая самостоятельно и под собственную ответственность решает непосредственно и/или с помощью органов местного самоуправления вопросы местного значения, руководствуясь интересами населения с учётом исторических и прочих местных традиций. Конституционные основы Российской Федерации заложены в экономическую, политическую и социальную сферы с целью эффективного действия права по всей территории государства. В связи с этим закрепляются конституционные права, обязанности, а также гарантии их выполнения. 68.Правовой статус личности в РФ Правовой статус личности — это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. Итак, правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе, государстве. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, право же лишь этот статус закрепляет, вводит его в законодательные рамки. Социально-правовой и нормативно-правовой статусы соотносятся как содержание и форма. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы. К негативным же тенденциям в правом статусе личности в Российской Федерации относятся: крайняя неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих и охранительных механизмов. Правовой статус в современной Российской Федерации несет на себе печать глубокого социально-политического, экономического и духовного кризиса в обществе, государстве. Стабильность правового статуса личности подорвана процессами суверенизации, прошедшими после распада СССР, межнациональными и региональными конфликтами. К позитивным же тенденциям правового статуса личности можно отнести следующие: • под правовой статус личности подводится современная законодательная база, отвечающая международным критериям, • закладывается приоритет личности как высшей социальной и моральной ценности, • правовой статус личности очищается от идеологического и классового догматизма, • в государстве осуществляется переход от командно-закрепительных методов регламентации правового статуса к дозволительно-разрешительным, • в праве действует презумпция невиновности, принцип «не запрещенное законом дозволено». В современной Российской Федерации выделяют следующие виды правового статуса личности: 1) общий правовой статус — это конституционный статус гражданина государства, члена общества, он не зависит от текущих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех, исходным для остальных правовых статусов личности; 2) специальный правовой статус — это особенный, родовой статус определенных категорий граждан, имеющих специфические дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством; 3) индивидуальный правовой статус — это единичный статус совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Данный статус меняется вместе с изменениями в жизни человека. Каждый индивид выступает одновременно носителем описанных выше трех видов правового статуса. Кроме указанных видов, выделяются также правовые статусы физических лиц — статус российских граждан, находящихся за рубежом, статус иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, лиц без гражданства либо с двойным гражданством, статус беженцев, статус лиц, которые работают в экстремальных условиях, особых регионах страны и т. д. Существуют также правовые статусы юридических лиц, отраслевые, профессиональные и должностные статусы и т. д. В структуру правового статуса личности входят следующие юридические элементы: а) правовые нормы, которые устанавливают данный правовой статус, б) правосубъектность лица, в) основные субъективные права и юридические обязанности лица, законные интересы личности, г) отношение к гражданству, д) юридическая ответственность, е) правовые принципы, ж) правовые отношения общего (статусного) типа. 69.Юридическая регламентация создания и деятельности политических партий и иных общественных объединений в РФ Под политическими партиями понимаются общественные объединения, которые созданы для участия граждан в политической жизни страны посредством формирования и выражения их политической воли, а также участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В основе организации и деятельности политических партий лежит ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об общественных объединениях». В апреле 2009 года в ФЗ «О политических партиях» были внесены изменения, касающиеся требований для их регистрации: Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; б) в политической партии должно состоять: до 1 января 2010 года - не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот пятидесяти членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии. с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Созданной же партия считается не с момента ее регистрации, а с момента принятия решения о создании на учредительном съезде партии. Общественные объединения, в том числе политические партии и политические общественные объединения, проходят регистрацию в федеральном уполномоченном органе с участием его территориальных подразделений согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Неучастие политической партии в выборах в течение пяти лет является основанием для ее ликвидации. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами; в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации; л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии. А в соответствии в изменение от 5 апреля 2009 г. Политическая партия и зарегистрированное в соответствии с законом иное общественное объединение, не являющееся политической партией, создавшие объединение или союз, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, заключают соглашение в письменной форме. В таком соглашении предусматривается обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений при выдвижении списков кандидатов на указанных выборах включать в эти списки кандидатуры, предложенные данным общественным объединением или его структурными подразделениями, а также основания, по которым политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе не включать в список кандидатов ту или иную предложенную кандидатуру. В соглашении также предусматривается порядок, в соответствии с которым общественное объединение или его структурные подразделения предлагают кандидатуры для включения в список кандидатов, и указывается срок действия соглашения. Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации. Приостановление деятельности В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа. В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации. в случае: не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии; неучастия политической партии в выборах в течение пяти лет отсутствия более чем в половине субъектов Российской Федерации региональных отделений политической партии отсутствия необходимого числа членов политической партии неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. В настоящее время наблюдается монополизация политического пространства России политическими партиями. Российское законодательство о партийном строительстве и выборах не предусматривает возможность образования региональных партии и избирательных блоков. |