исправленная Курсовая коституционное право на проверку. Особенности конституционного развития России

• Название: Особенности конституционного развития России
• Дата: 10.05.2021
• Размер: 176 Kb.
• Имя файла: исправленная Курсовая коституционное право на проверку.doc
• Тип: Курсовая; #203226
• страница: 2 из 6

1. Этапы конституционного развития в России

1.1. Развитие идей конституционализма в России до революции 1917 года

В истории науки конституционного права выделяют следующие этапы конституционного развития - это:

- период Царской России - до октября 1917 г.

- советский период - с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.

- современное состояние конституционно строительства и развития¹.

В период царской России конституционное право долгое время оставалось неразвитым. Если в странах западной Европы первые конституционные акты относятся к периоду средневековья (Англия, Франция), то в средневековой России в силу преобладания авторитарного режима правления и господства централизованного государственного аппарата, акты конституционного права стали издаваться не раньше чем в 19 веке. Неразвитость конституционного законодательства в России в царский период также обусловлена отсутствием теоретических разработок в сфере прав человека. Для России, которая была абсолютной монархией, конституционные ограничения власти монарха были не приемлемы, поэтому не шла речь о принятии конституции, как акта, устанавливающего ограничение абсолютной власти.

Однако неприятие конституционных актов не означало, что в России не были развиты идеи конституционализма. Начиная с конца XVIII века в России стали активно развиваться так называемые идеи дворянского конституционализма. Возникновение этих идей во многом были связаны с эпохой правления Екатерины II, которая, как известна, была неравнодушна к революционным и либеральным взглядам французских просветителей. Так, Екатерина II длительное время вела переписку с Д. Дидро – французским просветителем и издателем французской энциклопедии. Такое общение сказалось на выборе Екатериной II способа управления российским государством, которые многие историки называют просвещенным абсолютизмом. Между тем, ничего нового и революционного в основу управления государством Екатерина не внесла. Однако ее увлечение идеями французских просветителей не осталось не замеченным другими дворянами, близкими к императрице. Они все чаще стали задумываться о возможности введения в России конституции. Во время ее правления были сделаны попытки как-то урегулировать общественные и политические отношения, однако ни единого акта в виде конституции, ни единого законодательства при Екатерине так и не было принято.

Развитие конституционных идей можно проследить на движении декабристов. К началу XIX в. в России сложилась прослойка либерально мыслящих дворян, в стране во время правления Александра I стали обсуждаться идеи нового конституционного государственного устройства России. Декабристы продолжили эти политику во время правления Николая II. Они даже разработали проект Конституции, предусматривающий республиканскую форму правления. Интересно, что в России начала XIX в. действовала реальная Конституция, но ее действие территориально распространялось лишь на часть государства. С 1815 года по 1830 г. в России на территории Царства Польского действовала Конституция. Конституция укрепляла власть короля, тесно связанного с русским монархом, при этом, законодательная власть делилась между польским королем и сеймом, состоящим из двух палат. Исследователи отмечают либеральный характер данной конституции, указывая на некоторые черты демократии и действия принципа разделения властей: выборный сейм, независимые судьи, обеспечение свободы личности и свободы печати. Но учитывая особый статус Польского Царства, как автономии в составе российской империи, польская конституция была в целом не приемлема для российской власти, поэтому в связи с польским восстанием 1830 года император Николай II в 1832 году отменил польскую конституцию.

Исторически первым в России конституционным актом общегосударственного значения стал лишь Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка». Этим актом ограничивалось самодержавие, вводится принцип разделения власти, появляется первый независимый законодательный орган – Государственная дума². С этого периода в России начинает развиваться ограниченная монархия (наподобие того типа монархического правления, который существовал в это время в Англии). Однако эта первая российская конституция была во многом несовершенна, поскольку власть монарха по-прежнему оставалась вне рамок общественного и конституционного контроля, а многие государственные решения принимались монархом единолично.

Между тем, были определенные положительные изменения на пути демократического государственного строительства. Это в первую очередь касалось прав и обязанностей поданных Российской империи. Главе восемь Основных законов закрепляла права и обязанности российских подданных, к числу которых также относились и инородцы. Статьи 72-74 устанавливали правовые гарантии в случае ареста или привлечения к суду. Статьей 75 закреплялось право на неприкосновенность жилища, а в ст. 76 говорились о праве свободно выбирать место жительства и без препятствия выезжать за границу. Статьями 78-81 провозглашалась свобода слова, печати, вероисповедания, право создавать партии, союзы и объединения³.

Нормами права регулировался и избирательный процесс. Избирательное право начала 20 века в России было сопряжено с многочисленными запретами и ограничениями, как возрастными, так и имущественными. Были и половые ограничения: не могли избирать женщины. Лишались избирательных прав подданные, которые не имели на свое имя квартиры в пределах города⁴.

Таким образом, можно говорить о дуалистической концепции ограниченной монархии. В России сохранялись права императорской власти, однако были гарантированы и права Государственной думы. Но вместе с Государственной Думой большое значение в процессе принятия государственных решений имел Государственный Совет, часть членов которого не избиралась, а часть назначалась царем. Оставался круг вопросов, изъятых из компетенции Думы - проблемы двора, императорской семьи, церкви, военные вопросы.

Так в соответствие с идеями конституционализма граждане обладают большим число прав и свобод, которые присущи им, как гражданам данного государство (например, право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными, иметь право на пенсию и пособия и т.д.)⁵. В России до 1917 года эти права лишь внедрялись в конституционную практику, причем с большими допущениями и ограничениями.

Следует разграничивать понятие прав и свобод человека. Если право можно определить, как меру возможного поведения лица, то свобода – это отсутствие каких-либо запретов или ограничений. Государство не может установить абсолютную свободу в обществе, иначе бы воцарилась анархия и «война всех против всех». Между тем, границы свобод государство определяет. Между тем, уже определив эти границы, государство не вправе вмешиваться в эти сферы жизнедеятельности. Например, современное государство не вправе принуждать человека исповедовать определенную религию, поскольку иначе это было бы вмешательством в религиозную свободу человека. Однако государство обязано пресекать любые насильственные и иные действия лиц, которые посягают на свободу исповедовать религиозные убеждения или не иметь таковых.

Таким образом более верным является утверждение о том, что «Свобода есть право делать все, что не запрещено законом». Последний принцип допускает такие случаи, когда закон не успел вмешаться в определенную сферу деятельности. А если в этой сфере деятельности возможно существования варианта такого поведения, которое не ущемляется права и интересы других лиц и государства, то и свобода поведения в данной сфере возможна и без соответствующего нормативного регулирования. В подтверждении приведем ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Иными словами, человек свободен выбирать такие варианты своего поведения, которые, не нарушая норм права и не нарушают прав и интересов других лиц.

Стоит отметить, уже первые шаги конституционализма и политической жизни России в начале XX в. Имели ряд противоречий, вытекающих из совокупности часто несовместимых политических концепций, которые являлись основой этих шагов. Как следствие -непрочность, хрупкость, незавершенность системы конституционализма в России, который присутствовал всего 10 лет, еще в дооктябрьский период. Его характеристика , наглядно свидетельствует об этой противоречивости. В то же время, в чисто теоретическом плане было выдвинуто немало глубоких идей, продвинувших российскую политологию на высокий уровень, ничуть не уступавший, а во многом превосходивший за­падноевропейские политические схемы, опиравшиеся на сравнительно узкий опыт политической жизни стран Западной Европы.