контрольная работа. 1. Отчет_по_произв практике (преддипломной). Отчет по практике производственная практика (преддипломная) (вид практики)
 Скачать 0.5 Mb.
|
Задание 3Задания, подтверждающие освоение профессиональных компетенций (ПК 1.1-1.5; 2.1.-2.3) 1. Опишите методы и способы обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты. Пенсионное обеспечение – комплексный институт, который состоит из – подинститутов по видам пенсий; – объединенных в самостоятельный институт норм, определяющих правила назначения и выплаты пенсий, порядок перерасчета ее размеров. Основаниями для пенсионного обеспечения по праву Российской Федерации являются: соответствующий возраст, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи), длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Под правовыми принципами пенсионного обеспечения, понимаются исходные начала и руководящие положения, характеризующие сущность и содержание, внутреннее устройство и перспективы дальнейшего развития норм права пенсионного обеспечения. Большинство россиян сегодня формируют и получают так называемые страховые пенсии. Обязательное пенсионное обеспечение, которое охватывает всех работающих россиян, основывается на страховых принципах. Страховая пенсия – ежегодная денежная выплата в целях компенсации застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования лицам заработной платы и иных выплат, утраченных с наступлением нетрудоспособности по старости или инвалидности. Существуют три вида страховых пенсий: – страховая пенсия по старости – самый распространенный вид пенсии в России. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионного законодательства). Отдельные категории граждан могут получить право на страховую пенсию раньше. Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утверждены Правительством РФ; – страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II или III группы при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет; – страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Условием для назначения такой пенсии является наличие определенной продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого с 1 января 2015 года устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины коэффициента 30. В соответствии с пенсионным законодательством правом на досрочную пенсию обладают установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. При этом для определенных профессиональных категорий периоды соответствующей работы засчитываются в стаж для досрочной пенсии начиная с 1 января 2013 года при уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, а после проведения специальной оценки условий труда – наличия на рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда. Для назначения страховой пенсии по старости должны быть соблюдены три условия. Первое – достижение общеустановленного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Второе – страховой стаж не менее 15 лет. Повышение требований к стажу происходит постепенно: в 2015 году он составляет 6 лет и в течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 15 лет. Третье – 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 2015 году – 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году. Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть соблюдены следующие условия: признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы); наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Если полностью отсутствует страховой стаж, то назначается социальная пенсия по инвалидности. Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца должны быть соблюдены следующие условия: наличие страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы одного дня); наступление смерти кормильца не связано с совершением нетрудоспособным членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке. Формирование пенсии по обязательному пенсионному страхованию происходит за счет страховых взносов, которые работодатели (еще их называют страхователями или плательщиками страховых взносов) уплачивают в период трудовой деятельности за своих работников и за себя в Пенсионный фонд России. Общий тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 22%. Часть тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 6%, – солидарный тариф. Он предназначен для формирования в масштабах всей страны денежных средств, необходимых для фиксированной выплаты пенсионерам. Остальная часть тарифа страховых взносов, 16%, – индивидуальный тариф. Средства, поступившие по этому тарифу, отражаются на индивидуальном лицевом счете человека в ПФР. Но не как реальные деньги на банковском счете, а в виде пенсионных прав, гарантированных государством. Эти средства автоматически пересчитываются в пенсионные баллы. Собственно деньги при этом направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам – нашим бабушкам и дедушкам. Такая система, при которой страховые взносы работающего поколения идут на выплату текущих пенсий, называется солидарной. Чтобы пенсионные права будущих пенсионеров не обесценивались, государство ежегодно увеличивает стоимость пенсионного балла на уровень не ниже инфляции в предыдущем году. Таким образом, происходит увеличение страховой пенсии – ежегодная индексация. Накопительная пенсия – это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Накопительная пенсия может формироваться у граждан 1967 года рождения и моложе в случае, если уже сделан или до конца 2015 года будет сделан выбор в ее пользу. У граждан 1966 года рождения и старше формирование пенсионных накоплений может происходить только за счет добровольных взносов в рамках, а также за счет направления средств материнского (семейного) капитала на накопительную пенсию. Если гражданин работает, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются только на формирование страховой пенсии. Пенсионные накопления также есть у мужчин 1953–1966 года рождения и женщин 1957–1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. Размер накопительной пенсии рассчитывается исходя из ожидаемого периода выплаты – 19 лет (228 месяцев). Чтобы рассчитать ежемесячный размер выплаты, надо общую сумму пенсионных накоплений, учтенную в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на день, с которого назначается выплата, разделить на 228 месяцев. Размер накопительной пенсии будет выше, если обратиться за назначением пенсии позднее приобретения права на указанную пенсию. Например, если обратиться за назначением пенсии на три года позднее, то сумма пенсионных накоплений будет делиться уже на 192 месяца. Для назначения накопительной пенсии должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение страховой пенсии и иметь средства пенсионных накоплений. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15.12. 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава. Государственная пенсия по старости назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф. Условия для назначения государственной пенсии по старости различаются в зависимости от статуса граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов. Проблема обеспечения достойного уровня пенсионного обеспечения граждан приобрела особенно важное значение в последнее время. Пенсионное обеспечение в России касается жизненно важных интересов более 38 миллионов человек – пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Пенсионное обеспечение – это комплексный институт, элемент социального обеспечения, включающий подинституты по видам пенсий (страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца, пенсии по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия); подинститут норм, определяющих правила назначения и выплаты пенсий, порядок перерасчета ее размеров. Основаниями для пенсионного обеспечения по праву Российской Федерации являются: соответствующий возраст, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи), длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 2. Опишите методы и способы поддержки базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии. Полный учет пенсионных доходов и расходов пенсионного фонда в целом возможен только при наличии единой автоматизированной информационной системы. На данный момент идет активная разработка ее функциональных элементов. Разработаны системы для пенсионных органов местного самоуправления, которые решают следующие задачи: Сбор анкетных данных, т.е. регистр застрахованных лиц, выдача страховых свидетельств и их дубликатов. Ввод и обработка сведений о стаже и доходах застрахованного лица. Получение выписок из лицевого счета зарегистрированного лица. Обмен данными с базой данных регионального уровня. Ведение классификаторов, подразделений и сотрудников пенсионного фонда, а также реестров застрахованных в пенсионном фонде данного региона работодателем и формирование статистических отчетов. Согласно федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании" от 15 декабря 2001 года №167ФЗ все страхователи должны быть зарегистрированы в базе данных территориальных органов пенсионного фонда, а все работодатели в свою очередь должны регулярно подавать сведения о своих работниках. Если сведения о работнике поданы в первый раз, то ему присваивают индивидуальный номер зарегистрированного и выдается свидетельство. Сведения о зарегистрированном работнике заносятся в центр пенсионного фонда, где хранятся данные обо всех зарегистрированных. Далее работодатель сообщает регулярно в территориальное отделение пенсионного фонда сведения о стаже и о заработке зарегистрированных лиц, самостоятельно выполняет страховые взносы за каждого работника и передает эти сведения в пенсионный фонд. Эти сведения заносятся в автоматизированную информационную систему пенсионного фонда и потом поступают в общую информационную систему пенсионного фонда РФ. При необходимости программа позволяет осуществлять контроль за правильностью уплаты страховых взносов каждым работодателем. Также автоматизированная информационная система пенсионного фонда позволяет проводить статистический анализ работы пенсионного фонда и формировать необходимые отчеты в автоматическом режиме. К расходам пенсионного фонда РФ принято относить выплату пенсий и пособий, назначенных согласно законодательству РФ - это государственная пенсия, ежемесячные доплаты к государственной пенсии для отдельных категорий граждан, а также финансирование региональных программ социальной защиты, таких как: доплаты проживающим в неблагоприятных условиях и т.д. Учет расходов пенсионного фонда осуществляется с помощью автоматизированной системы "Назначения и выплаты пенсий и пособий". Она разработана в соответствии с названным законом "О государственных пенсиях в РФ" и нормативными актами. Программа написана в среде Clipper и предназначена для секторов районного и государственного уровня в децентрализованном режиме. Программа выполняет следующие функции: Ведение карточек пенсионных дел: назначение пенсий и пособий; коррекция и перерасчет пенсий; расчет стажа, среднего заработка; расчет повышений и надбавок; выдача протоколов; выдача справок о стаже, заработке, иждивении, отказе от пенсии. Ведение картотеки получателей алиментов и пособий; Регистрация исполнительных документов по учреждениям и доплатам и ежемесячный расчет выплачиваемой суммы пенсии с учетом этих сумм; Выдача необходимых документов для выплаты пенсии: ведомости, разовые поручения в отделения связи, списки получателей пенсии, филиалы сбербанка и распоряжения на разовые почтовые переводы; Формирование платежных поручений для расчетов со сбербанком и отделениями связи; В настоящее время наблюдается постоянный рост объема и сложности необходимой для функционирования учреждений информации. Требуются все новые виды ее обработки и представления. Это обуславливает большое распространение в деятельности предприятий и организаций компьютерной техники и рост перечня охватываемых ею задач. Вот только некоторые из преимуществ, которые дает использование вычислительной техники при работе организации: возможность оперативного контроля за достоверностью информации; уменьшение числа возможных ошибок при генерировании производных данных; возможность быстрого доступа к любым данным; возможность быстрого формирования отчетов; экономия трудозатрат и затрат времени на обработку информации. Все эти преимущества в данный момент оценены многими государственными организациями, поэтому сегодня наблюдается процесс бурного развития специализированных автоматизированных информационных систем и внедрения их в работу различных государственных и муниципальных учреждений. Такая организация, как управление социальной защиты населения, (далее УСЗН или Управление) в своей работе использует большой объем различной по своему содержанию и составу информации, и поэтому очевидна необходимость применения автоматизированной информационной системы (далее АИС) для работы с данной информацией, обеспечивающей эффективное функционирование всего учреждения. Автоматизированная информационная система "Социальная защита" предназначена для работы сотрудников различных подразделений органов социальной защиты административного образования. Создание автоматизированной информационной системы позволяет значительно повысить эффективность и качество работы органов социальной защиты населения по реализации политики Российской Федерации в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. Система разработана в рамках создания системы персонального учета населения (СПУН) и интегрирована с другими информационными системами СПУН. АИС "Социальная защита" предназначена для формирования, ведения и использования единой базы данных и обеспечивает выполнение следующих функций: ведение и учет регистрационных данных граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки; формирование и обработка данных, связанных с решениями о назначении гражданам мер социальной поддержки; поддержка принятия решения по заявлениям граждан; оперативный контроль данных, предоставляемых гражданами и формируемых специалистами, эксплуатирующими систему; юридически значимое информационное взаимодействие с внешними организациями; формирование отчетной документации; проведение аналитической работы. АИС «СЗН» обеспечивает информационную поддержку деятельности: специалистов муниципальных Управлений социальной защиты населения; специалистов регионального Комитета (Департамента) социальной защиты населения (в части услуг, относящихся к их компетенции); специалистов информационно-аналитического отдела регионального Комитета (Департамента) социальной защиты населения. Основные преимущества АИС «СЗН»: Возможность поэтапного перевода системы на единую платформу. Кратчайшие сроки адаптации существующих модулей и исполнения новых. Наличие регламентов (разработка в случае необходимости проектов регламентов информационного взаимодействия, регламентов ведения информационного процесса и т.д.) Мониторинг и контроль деятельности подведомственных учреждений. Полная автоматизация процесса предоставления МСП (расчёт, начисление, формирование выплатных массивов и документов). Потенциал использования хранилища данных как базового в регионе. Многофункциональный и комплексный подход к информационной поддержке деятельности органов СЗН (возможности on-line консультирования граждан, задачи информационного обмена, ведение региональных регистров, автоматизированный процесс предоставления МСП, аналитика и поддержка управленческих решений). АИС «СЗН» обеспечивает сбор информации: автоматизированный сбор и учёт информации обо всех нуждающихся в мерах социальной поддержки: – данные о различных социально уязвимых категориях граждан; – данные о предоставленных им социальных услугах; верификация данных о различных социально уязвимых категориях граждан как внутри, так и вне ведомства. АИС «СЗН» обеспечивает хранение информации: ведение и актуализация сведений о гражданах, входящих в региональный сегмент Федерального регистра; ведение регионального регистра отдельных категорий граждан; ведение регистра многодетных семей; ведение регистра малоимущих семей с детьми; ведение регистра малоимущих пенсионеров; ведение и актуализация сведений о социальном положении ветеранов ВОВ; ведение регистра граждан, подвергшихся воздействию радиации; формирование и ведение «социокарты» субъекта РФ на основе «социокарт» муниципальных образований. Мониторинг системы СЗН муниципального образования и региона Предметные задачи мониторинга: мониторинг деятельности подведомственных учреждений системы СЗН в зависимости от профиля; мониторинг процесса социального обслуживания по видам оказываемых услуг; мониторинг процесса социального обслуживания по потребительским группам. Мониторинг процесса социального обслуживания по потребительским группам: граждане, восстановление утраченных способностей которых неперспективно; инвалиды трудоспособного возраста с выраженным потенциалом восстановления; дети, дети-инвалиды и малообеспеченные семьи с детьми; лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию; категории граждан, способные самостоятельно обеспечить себе приемлемый уровень жизни (случаи злоупотреблений); граждане, сознательно уклоняющиеся от профессиональной деятельности и/или ведущие антиобщественный образ жизни. Анализ информации о мерах социальной поддержки, необходимых жителям конкретной территории и подготовка аналитических и статистических справок по «внешним» запросам АИС «СЗН» обеспечивает анализ информации: анализ половозрастной и статусной структуры населения, проживающего в регионе и относящегося к социально уязвимым категориям граждан; анализ структуры предоставленных социальных услуг; ведение прогнозно-аналитической работы по внешним запросам и в рамках подготовки периодической отчетности. Поддержка ежедневных текущих операций специалистов СЗН Картотека: мониторинг социально уязвимых групп населения, формирование и использование сведений о человеке, необходимых для решения функциональных задач, возложенных на органы управления СЗН муниципальных образований и отраслевой орган управления субъекта РФ. (Оценочно-диагностическая карта семьи и человека). Льготы: оказание консультативной помощи по праву на получение различных мер социальной поддержки во время приема граждан, начисление компенсаций за неиспользованное санаторно-курортное лечение, на транспортное обслуживание, на эксплуатацию транспортных средств. Услуги: ведение и актуализация сведений о гражданах, обратившихся в органы социальной защиты за каким-либо видом социальных услуг, актуализация информации о видах услуг получаемых гражданами в различных социальных учреждениях. Разовая помощь: ведение и актуализация сведений, назначение и расчет размера разовой помощи с учетом превышения прожиточного минимума над среднедушевым доходом; формирование списков претендентов на получение социальной помощи для принятия комиссией решения о выплате; формирование и печать выплатных документов. Государственная социальная помощь малообеспеченным: назначение, расчет и выплата социальных пособий малоимущим слоям населения по обращениям, связанным с пожаром, наводнением, кризисными ситуациями, жизненно необходимыми лекарственными средствами. Единовременные выплаты в связи с рождением ребенка: ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты единовременной финансовой поддержки при рождении ребёнка (федеральной и региональной) с возможностью использования пластиковых карт. Автоматизированная подготовка и печать документов. Единовременные выплаты в связи с 50, 60- и 75-летием свадьбы: назначение и организация выплаты единовременной финансовой поддержки, в связи с юбилеем супружества. Автоматизированная подготовка и печать документов. Удостоверения: учет и контроль выдачи удостоверений ликвидаторам аварии на ЧАЭС, «Маяк», инвалидам и эвакуированным. Поддержка операций, связанных с периодическими выплатами Детское пособие: начисление и выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Пособие неработающим женщинам (до 1,5 лет ребенку): начисление и выплата ежемесячных пособий, гражданам имеющим детей в возрасте до 1,5 лет (матери, отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, т.е. не работающие. Многодетные: ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты и предоставления льгот; специальное пособие одиноко проживающим малообеспеченным пенсионерам; назначение, расчет и выплата социальных пособий малоимущим слоям населения. Доноры: ведение и актуализация сведений о донорах. Назначение, расчет и организация ежемесячной выплаты донорам. Автоматизированная подготовка и печать документов. Компенсации семьям погибших военнослужащих: ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты денежных компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами на оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (Постановления №922, 475). Автоматизированная подготовка и печать документов. ЧАЭС: ведение и актуализация сведений о гражданах, подвергшихся воздействию радиации. Назначение, расчет и организация выплаты сумм по возмещению вреда пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф (Постановление № 907). Региональная ежемесячная денежная выплата: ведение и актуализация сведений об отдельных категориях граждан. Назначение, начисление, выплата и контроль ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан из регионального бюджета. Автоматизированная подготовка и печать документов. Проездные билеты: ведение и актуализация сведений о региональных и федеральных льготниках, пожелавших пользоваться льготой на проезд (с использованием пластиковых карт). Формирование обменных файлов для транспортных предприятий. Автоматизированная подготовка и печать документов. Льготополучатель: сверка списков льготополучателей и компенсация финансовых затрат предприятиям предоставляющим льготные услуги по федеральному законодательству (ЖКХ, связь, здравоохранение). Сверка с ПФ: сверка списков граждан, зарегистрированных в региональных органах СЗН, с федеральным регистром Пенсионного фонда РФ. Актуализация данных регионального регистра. Ведение нормативно-справочной информации и администрирование информационной системы Матрица и НСИ: ведение и актуализация нормативно-правовой информации в соответствии с изменениями социального законодательства. Согласование указанных изменений со справочниками социальных категорий, видов социальной поддержки, а также с алгоритмами расчетов. Парольная система: предоставление администраторам БД муниципальных образований инструментов организации парольного доступа с определением прав конкретного пользователя по работе с информацией и процедурами её обработки. АИС «СЗН» включает в себя подсистемы: Поддержка ежедневных текущих операций специалистов СЗН Картотека: мониторинг социально уязвимых групп населения, формирование и использование сведений о человеке, необходимых для решения функциональных задач, возложенных на органы управления СЗН муниципальных образований и отраслевой орган управления субъекта РФ. (Оценочно-диагностическая карта семьи и человека). Льготы: оказание консультативной помощи по праву на получение различных мер социальной поддержки во время приема граждан, начисление компенсаций за неиспользованное санаторно-курортное лечение, на транспортное обслуживание, на эксплуатацию транспортных средств. Услуги: ведение и актуализация сведений о гражданах, обратившихся в органы социальной защиты за каким-либо видом социальных услуг, актуализация информации о видах услуг получаемых гражданами в различных социальных учреждениях. Разовая помощь: ведение и актуализация сведений, назначение и расчет размера разовой помощи с учетом превышения прожиточного минимума над среднедушевым доходом; формирование списков претендентов на получение социальной помощи для принятия комиссией решения о выплате; формирование и печать выплатных документов. Государственная социальная помощь малообеспеченным: назначение, расчет и выплата социальных пособий малоимущим слоям населения по обращениям, связанным с пожаром, наводнением, кризисными ситуациями, жизненно необходимыми лекарственными средствами. Единовременные выплаты в связи с рождением ребенка: ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты единовременной финансовой поддержки при рождении ребёнка (федеральной и региональной) с возможностью использования пластиковых карт. Автоматизированная подготовка и печать документов. Единовременные выплаты в связи с 50, 60- и 75-летием свадьбы: назначение и организация выплаты единовременной финансовой поддержки, в связи с юбилеем супружества. Автоматизированная подготовка и печать документов. Удостоверения: учет и контроль выдачи удостоверений ликвидаторам аварии на ЧАЭС, «Маяк», инвалидам и эвакуированным. Поддержка операций, связанных с периодическими выплатами Детское пособие Начисление и выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Пособие неработающим женщинам (до 1,5 лет ребенку) Начисление и выплата ежемесячных пособий, гражданам имеющим детей в возрасте до 1,5 лет (матери, отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, т.е. не работающие. Многодетные Ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты и предоставления льгот. Специальное пособие одиноко проживающим малообеспеченным пенсионерам Назначение, расчет и выплата социальных пособий малоимущим слоям населения Доноры Ведение и актуализация сведений о донорах. Назначение, расчет и организация ежемесячной выплаты донорам. Автоматизированная подготовка и печать документов. Компенсации семьям погибших военнослужащих Ведение и актуализация сведений, назначение, расчет и организация выплаты денежных компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами на оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (Постановления №922, 475). Автоматизированная подготовка и печать документов. АИС «СЗН» обеспечивает: информационное взаимодействие с ПФ, МСЭ, ЗАГС, ЖКХ и др.; сбор данных по услугам, оказываемым центрами социального обслуживания; деятельность выездных комиссий специалистов Управления; анализ необходимых ресурсов и подготовку периодической отчетности. 3. Опишите особенности судебно-правовой защиты граждан в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения. Право граждан на судебную защиту было впервые закреплено в пенсионном законодательстве в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. Статья 129 указанного Закона устанавливала, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсии разрешаются вышестоящим органом социального обеспечения; однако, если гражданин (предприятие, организация) не согласен с принятым этим органом решением, спор разрешается в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, т.е. закреплялась императивная (условная) подведомственность. Таким образом, у граждан появилась возможность судебного обжалования неправомерных действий органов и должностных лиц, нарушающих пенсионные права граждан. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в п. 7 ст. 18 закрепил альтернативную подведомственность споров по вопросам пенсионного обеспечения и предоставил возможность гражданину по своему усмотрению определять орган, который будет рассматривать его спор с органом пенсионного обеспечения. По этому поводу также следует отметить, что специальные нормативно-правовые акты, как правило, закрепляют только подведомственность спора по вопросам пенсионного обеспечения тому или иному органу, а порядок и сроки обращения в этот орган, порядок разрешения спора регулируются гражданским процессуальным и административным законодательством. Право на пенсионное обеспечение, будучи одним из основных социально-экономических прав граждан, признано и на международном уровне. Право на социальное обеспечение содержится во всех основных международных актах, закрепляющих основные права и свободы человека, и признается важной гарантией реализации основных прав и свобод каждого человека. Так, право граждан на социальное обеспечение в качестве одного из основополагающих и неотъемлемых прав закреплено во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Согласно статье 25 Всеобщей декларации прав человека: «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам». Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах указывает, что «одним из основных направлений деятельности социального государства является непрерывное улучшение условий жизни граждан». По своему содержанию право на социальное обеспечение предполагает принятие государством комплекса мер по обеспечению обслуживания граждан в старости, при инвалидности, в случае потери кормильца, в период безработицы, болезни, беременности и иных жизненных ситуациях, когда они не могут использовать собственный труд для получения систематического дохода либо вознаграждения за труд. Выделяя в комплексном содержании права на социальное обеспечение в качестве самостоятельного элемента право на пенсионное обеспечение, можно выделить конкретные правомочия гражданина, определяющие содержание данного права. К их числу относятся: получение гражданином материального обеспечения при наступлении определенных жизненных обстоятельств; получение пенсионного обеспечения регулярно; получение обеспечения в установленном порядке (путем доставки на дом, через орган связи, путем перечисления на банковский счет); получение обеспечения на определенном уровне, гарантирующем достойные условия жизни, а в итоге и право на жизнь. Право на жизнь не будет реализовано в случае нарушения одного из перечисленных выше правомочий гражданина, которое в свою очередь может стать предметом защиты при обращении гражданина в соответствующие органы, в том числе и в судебные. Под гарантиями прав граждан в сфере пенсионного обеспечения понимаются условия и средства как общего (экономического, политического и духовного), так и специального (юридического) характера, обеспечивающие реализацию, защиту и восстановление конституционных прав человека, одним из которых является право на пенсионное обеспечение. В правовой доктрине почти единодушно признается классификация гарантий на общие (общесоциальные) и специальные (юридические). При этом общие гарантии делят на экономические, политические и духовные, а юридические гарантии (материально-правовые, процедурные и процессуальные) объединены нормативной составляющей их организации и взаимодействия, которая обусловлена процессуальной системой правовых средств, выполняющих особую роль в обеспечении реализации декларированных прав человека и гражданина. В пенсионном обеспечении следует выделять как основные и наиболее значимые – экономические и юридические гарантии, обеспечивающие реализацию и защиту пенсионных прав граждан. Экономические гарантии связаны с выделением доли валового внутреннего продукта, достаточной для формирования финансовых ресурсов, без которых реализация пенсионного обеспечения невозможна. Однако сами по себе соответствующие экономические условия не могут обеспечить гражданину право на пенсию, тем более защитить его от посягательств и нарушений, в связи с чем оно нуждаются в специальных, юридических гарантиях, т.е. в единых по правовой форме средствах, призванных непосредственно обеспечивать правомерное пользование правом, исполнение обязанностей, охрану и защиту его. В системе юридических гарантий можно выделить гарантии осуществления (реализации) пенсионных прав и гарантии их защиты. Конституция РФ устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности статья 39 Конституции РФ гласит: 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения. К числу гарантий права каждого на пенсию, следует относить и юридическую ответственность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Это будет способствовать предупреждению нарушений пенсионных прав граждан и в случае нарушения гарантировать полное их восстановление. Гарантии защиты пенсионных прав, представляющие собой правовые средства, обеспечивающие охрану права на пенсионное обеспечение. Государственная защита права граждан на социальное (пенсионное) обеспечение является единственным способом защиты, в отличие от трудового (статья 352 Трудового кодекса РФ) и гражданского права (статья 12 Гражданского кодекса РФ), предусматривающих достаточно широкий перечень способов защиты (самозащиту, защиту профессиональными союзами, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, судебную защиту; признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, взыскание неустойки, убытков и т.п.). Содержание права гражданина на государственную защиту следует рассматривать как совокупность конкретных правомочий, реализация которых направлена на полное восстановление нарушенного права, включая право на пенсионное обеспечение. Любое лицо имеет право защищать свои права и законные интересы различными способами, в т.ч. в судебном порядке. Можно выделить административный и судебный способы защиты, используя которые граждане могут восстановить свое нарушенное право. Для пенсионного спора, рассматриваемого в административном порядке, характерно сочетание общего и специального порядка его рассмотрения. Общий порядок установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Наряду с ним действует специальный порядок, предусмотренный отраслевым законодательством. Правила рассмотрения обращений граждан, пенсионные права которых нарушены, в компетентные органы закреплены в соответствующих административных регламентах. К примеру, в административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в разделе «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц» регламентирован порядок подачи и требования к жалобе. Гражданин (представитель) вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги. В досудебном (внесудебном) порядке гражданин (представитель) имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме гражданина, или в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР: в ПФР – на решение и действие (бездействие) руководителя территориального органа ПФР; в вышестоящий территориальный орган ПФР – на решение и действие (бездействие) руководителя и (или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР; руководителю территориального органа ПФР – на решение и действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР. Жалоба должна содержать: наименование территориального органа ПФР, его должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина (представителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину (представителю); сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги; доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) территориального органа ПФР, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги. Гражданином (представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии. В случае если жалоба подается через представителя гражданина, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени гражданина. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ПФР, территориальными органами ПФР (в месте, где гражданин (представитель) подавал заявление, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где гражданином (представителем) получен результат предоставления государственной услуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин (представитель) представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В электронном виде жалоба может быть подана гражданином посредством: сайта ПФР; Единого портала. При подаче жалобы в электронном виде документ, документ должен быть подписан электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документа, удостоверяющего личность гражданина, не требуется. Жалоба рассматривается территориальным органом ПФР, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) данного органа, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий территориальный орган ПФР (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном Административным регламентом. В случае если жалоба подана гражданином (представителем) в ПФР и (или) территориальный орган ПФР, в компетенцию которых не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанные органы направляют жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует гражданина о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. Жалоба может быть подана гражданином (представителем) через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальный орган ПФР, предоставляющий государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и территориальным органом ПФР (далее – соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с Административным регламентом территориальным органом ПФР, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в территориальном органе ПФР, предоставляющем государственную услугу. Гражданин (представитель) может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации заявления; нарушение срока предоставления государственной услуги; требование у гражданина (представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги; отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги; отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; затребование с гражданина (представителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации; отказ территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется гражданину (представителю) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. Следующий способ защиты прав – это защита прав в судебном порядке. Классификация пенсионных споров, которые разрешаются в судебном порядке: – в зависимости от отношений, из которых вытекает спор (собственно пенсионных отношений; отношений, связанных с установлением юридических фактов; отношений, связанных с реализацией права на пенсионное обеспечение); – по субъектному составу (гражданин и орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган медико-социальной экспертизы, либо работодатель (страхователь), либо орган, осуществляющий выплату и доставку пенсии); – по предмету спора (споры по вопросам досрочного пенсионного обеспечения; споры по установлению юридических фактов, имеющих значение для установления пенсии; споры, связанные со сроками назначения пенсии; споры по поводу назначения пенсии гражданам государств – участников СНГ, постоянно проживающим в Российской Федерации). Каждая из выделенных групп споров соответствует определенному этапу пенсионного обеспечения, а также предполагает различный субъектный состав участников спора. Представляется, что выделение указанных групп споров, связанных с пенсионным обеспечением, в наибольшей степени соответствуют интересам обобщения судебной практики с точки зрения применяемого при их рассмотрении законодательства и путей решения отдельных правовых вопросов. Право на пенсионное обеспечение – это элемент права на социальное обеспечение. К числу правомочий гражданина, определяющих содержание права на пенсионное обеспечение относятся: получение гражданином материального обеспечения при наступлении определенных жизненных обстоятельств; получение пенсионного обеспечения регулярно; получение обеспечения в установленном порядке (путем доставки на дом, через орган связи, путем перечисления на банковский счет); получение обеспечения на определенном уровне, гарантирующем достойные условия жизни, а в итоге и право на жизнь. Под пенсионным спором можно понимать разногласие между сторонами пенсионных и тесно связанных с ними отношений процедурно-процессуального характера по вопросам, связанным с применением закрепленных в законе условий и норм пенсионного обеспечения, порядка реализации права на пенсионное обеспечение, установлением юридических фактов, необходимых для возникновения этих отношений, либо по поводу обжалования принятого решения, выраженное в виде обращения одного из субъектов указанных отношений в компетентный орган, который обязан его рассмотреть в установленном законом порядке в определенные сроки и о результатах сообщить заявителю. Выделяют административный и судебный способы защиты, используя которые граждане могут восстановить свое нарушенное право на пенсионное обеспечение. Порядок рассмотрения пенсионного спора, рассматриваемого в административном порядке, установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также административными регламентами. Порядок рассмотрения пенсионного спора, рассматриваемого в судебном порядке, установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ. |