Курсовая по Конституционному праву. Отпуска. Отпуск без сохранения заработной платы

• Название: Отпуска. Отпуск без сохранения заработной платы
• Анкор: Курсовая по Конституционному праву
• Дата: 19.06.2022
• Размер: 62.37 Kb.
• Имя файла: c29f5b8 (1).docx
• Тип: Курсовая; #604306
• страница: 1 из 6

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ОТДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему:

ОТПУСКА. ОТПУСК БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Работу выполнил студент

Группы______________

С. А. Халезов

_______________ (подпись)

Номер зачетной книжки

__________________________

Проверил:

___________________________

должность, категория (при наличии)

___________________________

ученая степень (при наличии)

___________И.О. Фамилия

________________(подпись)

Нижний Новгород

2022

Содержание.

Стр.

Введение.__________________________________________________4

1. 
   Общее об отпусках. Правовое регулирование
   

порядка предоставления отпусков___________________________5

2. 
   Виды отпусков без сохранения заработной платы._____________ 8
   

2.1. Отпуска, прямо предусмотренные ТК РФ:

2.1.1 Отпуск, предоставляемый по соглашению между

работником и работодателем____________________________9

2.1.2. Отпуска, которые работодатель обязан предоставить.____10

2.2 Отпуска, предусмотренные другими Федеральными

законами.______________________________________________13

2.3 Дополнительные отпуска_____________________________15

2.3.1 Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда____________________16

2.3.2 Дополнительный отпуск за особый характер работы____19

2.3.3 Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем______________________________20

2.3.4 Дополнительный отпуск, предоставляемый лицам, работающим в районах Крайнего Севера________________________21

2.3.5 Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, совмещающим работу с обучением_____________________________24

3. 
   Порядок предоставления и использования отпусков.___________26
   
   1. 
      Отпуск без сохранения зарплаты и его влияние на
      

ежегодный оплачиваемый отпуск._______________________ 27

2. 
   Включение отпуска без сохранения зарплаты в
   

стаж работы, учитываемый при назначении пенсии.________ 28

3. 
   Гарантии работнику, находящемуся в отпуске без
   

сохранения заработной платы.___________________________29

4. 
   Ответственность за нарушение трудового законодательства
   

при предоставлении и использовании отпусков без сохранения заработной платы.__________________________________________ 31

Заключение._______________________________________________ 34

Список использованной литературы.___________________________ 36
Введение.
Дaннaя работа посвящена исследованию порядка предоставления и использования отпусков без сохранения заработной платы и дополнительных отпусков. У каждого человека в связи какими-то личными, семейными и иным факторам может возникнуть необходимость на какое-то время уйти в очередной или неоплачиваемый отпуск. Это может быть связано и с уходом за тяжело больным родственником, и с учебой, и со многими другими обстоятельствами. А если очередной ежегодный отпуск по плану еще не скоро или уже прошел? Выход из данной ситуации один - взять отпуск без сохранения заработной платы. Работодатель может и не согласиться предоставить такой отпуск, тогда придется решать этот вопрос путем увольнения или же оставаться работать.

Однако в современном законодательстве существует более двух десятков случаев, когда предоставление отпуска за свой счет работнику для работодателя обязательно. Может, один из них и подойдет, чтобы решить свои проблемы, не испортив отношения на работе? Именно поэтому каждому надо знать свои права на «отпуск без содержания».

Работнику кадровой службы, руководителю организации, юристу, этот вопрос еще более актуален, чем для работника, ведь нарушив трудовое законодательство, даже при оформлении отпусков, организация может быть оштрафованна. Кроме того, необходимо знать, как, например, рассчитывать стаж работника в части его права на очередной оплачиваемый отпуск, если у него уже был достаточно продолжительный отпуск за свой счет.

Решению этих и других вопросов призвана помочь эта работа. Объектом исследования даннойработы является изучения такого явления в институте отпусков трудового права, как отпуск без сохранения заработной платы. Цель исследования - при изучении этого вопроса будут решены задачи ипоказан весь спектр предоставляемых отпусков без сохранения заработной платы, порядок их предоставления и ответственность за нарушение трудового законодательства при их предоставлении и использовании.

Так же в данной работе будет рассмотрена тема дополнительных отпусков и тех случаев, когда может и должен быть предоставлен дополнительный отпуск.

В работе использовались Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ и комментарии к нему, другие Федеральные законы, регламентирующие вопросы трудового права, учебники по трудовому праву, другая литература, посвященная проблеме предоставления и использования отпусков, статьи из журналов «Трудовое право» и «Российский налоговый курьер». При работе с нормативно-правовыми актами использовалась информационно-правовая система «КонсультантПлюс», при работе над четвертой главой пример взят с официального сайта прокуратуры Новгородской области www. https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_53

Прежде чем изучать отпуска без сохранения заработной платы, необходимо определиться с самим понятием «отпуск» - что это такое, какие они бывают, какими нормативно-правовыми актами регламентируется их предоставление и использование. Этому и посвящена следующая глава, с которой и начинается данная курсовая работа.

1. 
   Общее об отпусках. Правовое регулирование порядка предоставления отпусков.
   

Право на отдых каждого гражданина Российской Федерации закреплено в Конституции РФ (п.5 ст.37). Одним из видов отдыха является отпуск, т.е. свободное от работы время в течение установленного законом количества дней. В Трудовом Кодексе РФ порядок предоставления и использования отпусков регламентируется главой 19. Различают следующие виды отпусков: ежегодные (основные и дополнительные), льготные (дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам Великой Отечественной войны), социальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам и другие).

Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются для отдыха за труд в течение определенного времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Они предоставляются всем лицам, работающим по трудовому договору в организациях любых форм собственности, независимо от срока трудового договора, степени занятости (полное или неполное рабочее время), занимаемой должности, формы оплаты труда предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска. Эти отпуска бывают двух видов: основной, в том числе основной удлиненный отпуск, и дополнительный отпуск за особые условия работ.

Кроме вышеуказанных, для отдыха предоставляются и другие виды отпусков: льготные и социальные, оплачиваемые и неоплачиваемые (отпуска без сохранения заработной платы). Льготные предоставляются работникам, имеющим по тем или иным основаниям право на льготы. Это, например, работающие пенсионеры по старости, работающие инвалиды. Социальные отпуска предоставляются на определенный период в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, получения образования без отрыва от производства и для иных социальных целей. Это, например, учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Социальные и льготные отпуска регулируются специальными правилами. Нормы о ежегодных оплачиваемых отпусках на другие виды отпусков не распространяются. В целом в трудовом законодательстве упоминается свыше 20 видов льготных и социальных отпусков, значительная часть их предоставляется без сохранения за ушедшим в отпуск работником заработной платы. Эти отпуска предоставляются на основании норм Трудового Кодекса и следующих Федеральных Законов:

1. Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

2. Федеральный закон от 15.01.1993г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Слава».

3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ.

4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

5. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ.

6. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1.

7. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.96 № 138-ФЗ.

8. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 №19-ФЗ

9. Федеральный закон «О выборах депутатов Госдумы РФ» от 18.05.2005 № 51-ФЗ.

Это лишь некоторые законы, регулирующие тот или иной вид деятельности, где предусмотрена обязанность работодателя предоставлять в определенных случаях работнику неоплачиваемый отпуск.

Юридическое регулирование некоторых аспектов правового статуса работника, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы, можно найти и в других законах. Это и Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» – в последнем законе, например, регламентируется порядок оплаты (или неоплаты) больничного листа при болезни сотрудника в период нахождения в отпуске.

Большую роль в правовом регулировании отпусков без сохранения заработной платы играют и локальные нормативные акты, принимаемые непосредственно в предприятиях и организациях всех форм собственности. Это, прежде всего, коллективные договоры.

В коллективных договорах многих предприятий предусматривается продолжительность (как правило, 3—5 дней) и оплата отпуска по заявлению работника при вступлении в брак, в связи с похоронами близких, юбилейными и свадебными датами, в некоторых других случаях. Среди случаев, при которых предоставляется неоплачиваемый отпуск длительностью 1 день (т.е. работник фактически не выходит на работу, но это не считается за прогул) в коллективных договорах можно найти указания на всевозможные большие и малые «форсмажоры» ,такие например, как «застрял в лифте», «прорвало трубу», «сломалась машина», «заклинило дверь» и т.д. Там же регламентируется порядок их предоставления – обычно требуется поставить в известность руководство, иногда, в редких случаях, требуется предоставление впоследствии каких-либо подтверждающих документов – справки из ЖЭКа, ГИБДД и т.д. В любом случае положения, закрепленные в локальных нормативных актах, не должны противоречить федеральному законодательству и каким-либо образом ущемлять права работников.

Более подробному перечислению и рассмотрению всех видов отпусков без сохранения заработной платы будет посвящена следующая глава.

2. 
   Виды отпусков без сохранения заработной платы.
   

Трудовое законодательство учитывает, что у работника могут возникнуть обстоятельства, требующие его освобождения от работы на какой-то период не тогда, когда ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, а в другое время и по другим причинам.

Статья 128 ТК РФ предусматривает, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его заявлению с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением).

Отпуска за свой счет (без сохранения зарплаты) по своей сути носят целевой характер. Они подразделяются на отпуска, которые работодатель:

- может предоставить (ч.1 ст. 128 ТК РФ);

- обязан предоставить (ч.2 ст. 128 ТК РФ).

Кроме того, в законодательстве предусмотрены другие случаи, при которых обязательно предоставление отпусков без сохранения заработной платы. Рассмотрим подробно порядок предоставления всех вышеперечисленных отпусков.

1. 
   Отпуска, прямо предусмотренные ТК РФ.
   

2.1.1 Отпуск, предоставляемый по соглашению между

работником и работодателем.
Часть 1 статьи 128 ТК РФ гласит: «По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем».

Администрация вправе предоставить сотруднику отпуск за свой счет по любой уважительной причине. Признавать ту или иную причину уважительной или нет, решает работодатель. Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику по его письменному заявлению и с разрешения руководителя организации. Отпуск оформляется соответствующим приказом (распоряжением). Продолжительность указанного отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.

В случае если работник решил выйти на работу раньше окончания отпуска, на основании его письменного заявления издается приказ в произвольной форме о том, что с такого-то числа прекращается отпуск без сохранения заработной платы и работник выходит на работу.

В период отпуска без сохранения заработной платы, как и во время оплачиваемого отпуска, работодатель не имеет права уволить работника по собственной инициативе (ст. 81 ТК РФ).

Отправить сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы без согласия сотрудника или по своей инициативе организация не имеет права. Это нарушение трудового законодательства, более подробно такой случай будет рассмотрен в 4 главе.
2.1.2. Отпуска, которые работодатель обязан предоставить.
В Трудовом Кодексе также предусмотрены случаи, когда работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы. Согласно части второй ст.128 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- всем желающим работникам - в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней;

отдельным категориям лиц:

- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;

- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней;

- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

- работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году.

Согласно нормам, содержащимся в главе 26 ТК «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты:

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования – 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ);

- работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ);

- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, а для подготовки защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц (ст. 173 ТК РФ);

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющим государственную аккредитацию в образовательные учреждения среднего профессионального образования – 10 календарных дней (ст. 174 ТК РФ);

- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 10 календарных дней в учебном году, а для подготовки защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – два месяца, для сдачи итоговых экзаменов – один месяц (ст. 174 ТК РФ).

К обязательным отпускам без сохранения заработной платы следует отнести и отпуска, предоставляемые для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в два года работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст. 322ТК).¹

Администрация должна предоставить сотруднику учебный отпуск независимо от того, сколько времени он проработал в организации. Ограничения по стажу, дающему право на учебный отпуск, в законодательстве не установлены.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы лицам, работающим по совместительству, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы – разница указанных отпусков и будет составлять продолжительность отпуска без сохранения заработной платы (ст. 286 ТК РФ). Работник вправе взять отпуск без сохранения заработной платы как на весь период, составляющий разницу между продолжительностью отпусков, так и на более короткий срок.²

Интересно решен вопрос о предоставлении дополнительного выходного дня женщинам, работающим в сельской местности. Как гласит часть 2 статьи 268 Трудового Кодекса, «Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.» То есть основанием для предоставления такого дополнительного дня отдыха является желание самого работника-женщины, выраженное в письменной форме в виде заявления. С другой стороны, формулировка «может предоставляться» имеет оттенок необязательности предоставления отпуска даже при наличии заявления. Думается, что в эту статью Трудового Кодекса необходимо внести ясность для невозможности его двоякого толкования.

Особое место среди отпусков без сохранения заработной платы занимает отпуск по уходу за ребенком, предоставляемый женщинам на период ухода за ребенком и до достижения ребенком возраста трех лет, а также предоставляемый на тех же условиях отцу ребенка, бабушкам, дедушкам и иным родственникам либо опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ). Если со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет работодателем выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка, то после достижения ребенком возраста полутора лет размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячное пособие на ребенка устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. То есть после достижения ребенком сотрудницы, ушедшей в отпуск по уходу за ребенком возраста полутора лет работодатель не платит ничего, однако работник получает пособие из бюджета субъекта РФ.

С одной стороны, законодатель напрямую не указывает, что этот отпуск – есть «отпуск без сохранения заработной платы». С другой стороны, это подразумевается, так как в этом случае применяются правила, характерные для отпуска без содержания. В частности, на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Вместе с тем, при выходе работника из такого отпуска согласования с работодателем не требуется, это личное решение работника, о котором нужно только заранее поставить в известность другую сторону трудовых отношений.¹
2.2 Отпуска, предусмотренные другими федеральными законами.
Указания на отпуска без сохранения заработной платы можно найти в федеральном законодательстве и помимо трудового кодекса. Так, работодатель обязан предоставить вышеуказанные отпуска:

- почти всем категориям ветеранов (инвалиды войны, ветераны боевых действий и др.), в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12. 01. 1995г. (ред. от 09.12.2010) – до 35 календарных дней в году;

- согласно ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 г. N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» работникам - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время;²

- согласно положениям ч. 15 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27. 07. 2004г. гражданскому служащему по семейным обстоятельствам, иным уважительным причинам и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года;

- в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02. 03. 2007г. муниципальным служащим может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года;

- согласно п.11 ст.11 Федерального закона «О статусе военно-служащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ супругам военнослужащих предоставляется отпуск без сохранения заработной платы, если продолжительность их ежегодного отпуска по основному месту работу меньше, чем продолжительность отпуска военнослужащего;

- добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны - до 10 календарных дней (п.7 ст.18 Федерального закона от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»);

- согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 предусматривается предоставление педагогическим работникам образовательных учреждений не реже чем каждый 10 лет непрерывной преподавательской работы длительного отпуска сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.

Надо заметить, что приведенный в настоящей главе перечень категорий работников, которым работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, не является исчерпывающим. Указание на такие категории лиц предусмотрено не только разбросанными нормами ТК РФ, но и различными федеральными законами и (или) коллективным договором. Так, например, в коллективном договоре согласно ст. 263 ТК РФ: 1) работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет; 2) работникам, имеющим ребенка–инвалида в возрасте до восемнадцати лет; 3) одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет; 4) отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, - могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Причем данный отпуск по просьбе работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо частями. Перенесение же данного отпуска на следующий рабочий год не допускается.