Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки

• Название: Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
• Дата: 18.12.2019
• Размер: 447.59 Kb.
• Имя файла: ekzamen_TGP.docx
• Тип: Документы; #100982
• страница: 10 из 21

2. Применение права

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Применение права представляет собой особую форму его реали­зации, точнее, особую форму юридической деятельности по реализации права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдение, исполне­ние, использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство компетентных органов, наделенных государственно-властными полно­мочиями.

Государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрануи защиту права от нарушения. На основании этого можно выделить две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативпо-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятие соответствующих мер восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения.

Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом характерных черт. Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений различных субъектов общественных отношений, сосредоточения решения определен­ных вопросов компетентными органами.

Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизнен­ных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая то, что государство определяет специальных субъектов, наделенных властными полномочиями для осуществления подобной деятельности, к ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т. д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т. д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т. д.). Следовательно, применить норму права – это не просто осуществить, реализовать ее. Это властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную творческую реализацию права.

Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих права и обязанности, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литера­туре название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и опре­деляющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном кон­кретном отношении властными полномочиями, он обязан использо­вать их на удовлетворение не собственных интересов, а интере­сов других участников правового отношения в направлении разреше­ния конкретной жизненной ситуации. Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т. п. – такова задача субъектов правоприменения.

Субъект правоприменения – это наделенный государством соот­ветствующей компетенцией активный участник правоприменитель­ных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

В-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формах. В силу чего правоприменительный процесс становится целенаправленным, в значительной мере огражденным от влияния случайных факторов и непродуманных решений. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защиты интересов личности.

В-четвертых, применение права как самостоятельная форма реализации – сложная, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, и пользованием) и во взаимном проникновении друг в друга.

В-пятых, применение права – это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из последовательных стадий реализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т. д.).

В-шестых, применение права сопровождается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

Необходимость применения права в определенных сферах общественных отношений диктуется природой и характером этих отношений и осуществляется:

1) когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии и т. д.);

2) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

3) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим;

4) когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки его правильности и законности (регистрация избира­тельной комиссией кандидата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГИБДД, нотариальное удостоверение купли-продажи домо­строения и т. д.);

5) когда осуществляются взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата, имеющие в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, то есть акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).

6) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

Все изложенное позволяет сделать вывод, что применение права – важная форма реализации юридических норм, отличающаяся от иных форм по своей цели, характеру деятельности.

Существенными чертами применения права являют­ся:

1) основным правоприменителем являются государственные орга­ны;

2) имеет место реализация как диспозиции, так и санкции пра­вовой нормы;

3) реализация права носит властный характер;

4) деятельность правоприменителя основывается на точном ис­полнении законов;

5) издание компетентным органом акта применения права (пра­воприменительного акта);

6) правоприменение осуществляется посредством правоотноше­ний.

Таким образом, правоприменение представляет собой властную, организующую деятельность компетентных органов, осуществляемую посредством правоотношений, которая нап­равлена на решение юридических дел и в результате которой издает­ся правоприменительный акт.

Применение права – осуществляемая в специально установленных законом формах государственно-властная организующая деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесению индивидуально-правовыx актов (актов применения права)²¹.

Применение права – это особая форма реализации права, осуществляемая государственными или общественными организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе строгого соблюдения законности²².

Применение права – это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм²³.