Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки

• Название: Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
• Дата: 18.12.2019
• Размер: 447.59 Kb.
• Имя файла: ekzamen_TGP.docx
• Тип: Документы; #100982
• страница: 18 из 21

Возникновение уголовной ответственности связано с фактом совер­шения преступления конкретным лицом. В этот момент между ним и государством возникают уголовно-правовое отношение и уголовная от­ветственность. При этом уголовная от­ветственность суще­ствует с момента совершения преступления в виде единственного своего элемента - обязанности правона­рушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться осуждению и мерам принуждения уголовно-правового характера.

Уголовная ответственность лица, совершив­шего преступление, находит свое объективное воплощение в тех или иных мерах государственного принуждения. Эти меры называются фор­мами реализации уголовной ответственности.

Действующий УК знает несколько форм реализации уголовной ответственности. Самой распространенной из них является наказание. Оно заключается в том, что лицу, совершившему уголовно наказуемое деяние, суд выносит обви­нительный приговор, в котором совершенное деяние получает от имени государства отрицательную правовую оценку (признается преступлени­ем), а подсудимому, признанному виновным в его совершении, назначается наказание как наиболее репрессивная фор­ма уголовно-правового воздействия. Отбытие назначенного наказания (как полное, так и частичное) влечет за собой специфическое правовое последствие в виде судимости.

Уголовная ответственность, реализованная в этой форме, прекращается, т.е. есте­ственным образом заканчивается, исчерпывая себя полностью, после погашения (или досрочного снятия) судимости.

Разновидностью данной формы реализации уголовной ответствен­ности являются условное осуждение и осуждение с отсрочкой отбыва­ния наказания (ст. 73 и 82 УК). В этих случаях уголовная ответствен­ность прекращается (заканчивается) по истечении испытательного сро­ка либо после окончательного освобождения от наказания по истече­нии предоставленной отсрочки.

Второй формой реализации уголовной ответственности является осуждение без назначения наказания или без его отбывания.

Согласно ст. 80.1. УК (Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки) лицо, впервые совершившее преступление неболь­шой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совер­шенное им деяние перестали быть общественно опасными.

В соответст­вии с ч. 2 ст. 92 УК осуждение без назначения на­казания возможно и в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, с применением принуди­тельных мер воспитательного воздействия. В обоих этих случаях суд выносит обвинительный приговор без назначения наказания (п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 УК (освобождение от наказания несовершеннолетних) несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а так­же тяжкого преступления (кроме преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 92 УК), может быть освобожден судом от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

В случаях освобождения лица от наказания уголовная ответствен­ность проявляется в трех ее элементах:

1) обязанность отчитаться в со­деянном, подвергнуться осуждению и принуждению;

2) порицание, осуждение, выраженное в обвинительном приговоре;

3) государственное принуждение в виде принудительных мер воспитательного воздействия либо помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Последний элемент уголовной ответственности - суди­мость - в этом случае отсутствует.

Уголовная ответственность при ее реализации в принудительных мерах воспитательного воздействия либо в помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа заканчивается с реальным исполнением таких мер.

Принудительные меры воспитательного воздействия являются формой реализации уголовной ответственности только в том случае, когда они применяются вместо наказания на ос­новании обвинительного приговора суда (ч. 1 ст. 92 УК).

Если же они применяются по определению суда о прекращении уголовного дела либо по определению, вынесенному по уголовному делу, прекращен­ному органами предварительного следствия с вынесением постанов­ления об освобождении от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК), то фор­мой реализации уголовной ответственности они не являются.

На этапе реализации уголовной ответственности важное значение имеет ее индивидуализация, под которой понимается деятельность правоприменителя, по усмотрению которого осуществляется выбор формы реализации уголовной ответственности и объем карательного воздействия на правонарушителя при применении к нему принудительных мер уголовно-правового характера.

К формам реализации уголовной ответственности некоторые уче­ные относят и принудительные меры медицинского характера<sup>.

58</sup>Целями принудительных мер медицинского характера, согласно ст. 98 УК, является излечение лиц, указанных в ч. 1 ст. 97 УК, или улучшение их психического состояния, а также предупреждение со­вершения новых деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК.

Некоторыми особенностями обладает уголовная отвественность сотрудников ОВД⁵⁹. Сотрудники органов внутренних дел за совершение преступлений, не связанных с их служебной деятельностью, несут уголовную ответственность на установленных законом общих условиях и основаниях, выступая при этом в качестве общего субъекта преступления.

К числу таких преступлений относятся все преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел вне службы (в свободное от службы время) и не связанные с их служебной деятельностью (с осуществлением ими своих прав и исполнением своих обязанностей).

Так, на общих основаниях несет уголовную ответственность лицо, являющиеся сотрудником милиции, который во внеслужебное время причинил вред здоровью, совершил хулиганство, неправомерное завладение чужим транспортным средством, иные преступления против личности либо собственности.

Сотрудники милиции несут уголовную ответственность на общих основаниях также за преступления, совершенные хотя и при исполнении служебных обязанностей, но не связанные со служебной деятельностью.

Таковыми преступлениями могут быть различные формы хищений чужого имущества, включая кражи, грабежи и разбои, (ст. 158 – 162 УК), вымогательство (ст. 163 УК), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК), оружия (ст. 222 УК), понуждения к действиям сексуального характера (ст. 133 УК ) и иные подобные преступления, которые в криминологической литературе и на практике именуются как общеуголовные или преступления общеуголовной направленности.

Как показывают исследования, в данной группе преступлений выделяются кражи, которые в 84 % случаев совершили лица рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел. Каждая третья кража совершена ими в состоянии алкогольного опьянения. Более половины (61,2 %) краж совершено в группе.Среди лиц, отбывающих наказание за совершение разбойных нападений, абсолютное большинство также составляют лица рядового состава (78,5%). В структуре преступлений, за совершение которых сотрудники органов внутренних дел несут уголовную ответственность на общих основаниях, заметное место занимают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. По данным отдельных исследований, более чем 42,8 % случаев таких преступлений совершается при выполнении сотрудниками должностных обязанностей⁶⁰.

Сотрудники органов внутренних дел, совершая преступления при исполнении своих служебных обязанностей и в связи со служебной деятельностью, вступают, как правило, в качестве специального субъекта. Обусловлено это тем, что государство, наделив сотрудников органов внутренних дел публичной властью, одновременно предъявляет к ним повышенные требования и более строгие меры ответственности в случаях использования ими своих полномочий в преступных целях. При этом термин «сотрудник органов внутренних дел» как специальный признак субъекта преступления в законе не используется.

Признаки, относящиеся к сотрудникам органов внутренних дел, как специальным субъектам преступления, выражены в законе через такие термины, как «совершенное должностным лицом», «лицом, с использованием своего служебного положения», «лицом, имеющим допуск к государственной тайне», «путем злоупотребления должностными полномочиями», «с превышением должностных полномочий». Такие признаки указаны в диспозициях многих норм Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за посягательства на различные охраняемые законом объекты. Они характеризуют не только сотрудников органов внутренних дел как специальных субъектов преступления, но и всех субъектов, имеющих аналогичные признаки.

Сотрудники органов внутренних дел в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей преступления против общественной безопасности и общественного порядка с использованием своего служебного положения несут за это повышенную уголовную ответственность как специальные субъекты.

Наряду с уголовной ответственностью, применяется и административная ответственность с присущими ей признаками и особенностями. В настоящее время существует точка зрения, согласно которой ответственность выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, наказания лицу, совершившему правонарушение⁶¹. Из этого следует, что административная ответственность - это разновидность государственного принуждения. Волеизъявление при применении любого вида ответственности должно исходить от органов и должностных лиц органов государст­венной власти. В условиях сложной системы правовых отношений государства, исполнение обязанности является, скорее всего, не только правом, но и обязанностью.

Административная от­ветственность определяется как применение в установленном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами административных наказаний, сформулированных в санкциях административно-правовых норм, к винов­ным в совершении административных правонарушений, содержащее государст­венное и общественное осуждение, порицание их личности и противо­правного деяния, выражающееся в отрицательных для них последствиях, которые они обязаны исполнить и преследующие цели их наказания, ис­правления и перевоспитания, а также охраны общественных отношений в сфере государственного управления⁶².

В целях уяснения рассматриваемого вида юридической ответственности представляется необходимым проанализировать позиции других ученых по данному вопросу. Например, О. М. Якуба под административной ответственностью понимала «ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, определенных законом, перед судом (судьями), а также перед общественными организациями за виновное нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выраженную в применении к нарушителям установленных административных санкций»⁶³.

Подобное понимание рассматриваемого института содержится в работах Б. В. Российского: «административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение»⁶⁴.

Предложенные подходы к понятию, роли и месте института административной ответственности в системе общественных отношений призваны в полном объеме выполнить свое основное предназначение - надлежащее правовое регулирование сложившихся в стране общественных отношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), к большому сожалению, также не дает понятия ад­министративной ответственности. Статья 2.1 четко определяет понятие административного правонарушения. Статьи 2.4 - 2.6 и 2.10 разъясняют особенности правового статуса некоторых субъектов административной ответственности (должностные лица, военнослужащие, иностранные граж­дане и лица без гражданства, юридические лица). Представляется, что от­сутствие нужной, консолидирующей дефиниции в кодифицированном акте является его существенным недостатком.

Одним из признаков содержания административной ответствен­ности является возможность ее наступления только за виновное нарушение правовых предписаний. Применение административных наказаний допус­кается только при доказанности вины соответствующего субъекта.

Административная ответственно­сть всегда влечет виновному лицу отрицательные последствия, ограничение имущественных или моральных интересов. В зави­симости от обстоятельств совершенного административного правонаруше­ния, а также личности правонарушителя к нему может быть применено од­но из предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ административных наказа­ний, исполнение которых во всех случаях связано с имущественными или иными интересами (уплата административного штрафа, изъятие соответст­вующего предмета, дисквалификация и пр.). Учитывая, что применение административных наказаний к конкретному лицу является открытым, оно может стать достоянием широкой общественности как по месту рабо­ты или учебы, так и по месту жительства правонарушителя и, следователь­но, напрямую может затрагивать его моральные интересы.

Признаком содержания административной ответственности выступает государственное осуждение совершенного противоправ­ного действия (бездействия). Суть данного признака заключается в том, что любое правонарушение является по своей сути антиобщественным, направленным против установленных и охраняемых государством общест­венных отношений. Применение административной ответственности - прерогатива государственных органов и их компетентных должностных лиц. Реализуя при этом свои административно-юрисдикционные полномо­чия, они тем самым дают отрицательную оценку совершенному деянию и личности правонарушителя.

Административная ответственность реализуется в специфических процессуальных формах. Административная ответственность назначается компетентными органами и должностными лицами на неподчиненных им лиц. Применение мер административной ответственности возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке и допускается на месте совершения административного правонарушения.

Сотрудники ОВД могут привлекаться к административной ответственности⁶⁵. В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О милиции» за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Таким образом, для уяснения особенностей ответственности сотрудников милиции необходимо обращаться к иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Так, порядок привлечения к административной ответственности сотрудников милиции установлен в ст. 2.5 КоАП РФ. Согласно которой, за административные правонарушения, сотрудники органов внутренних дел, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок прохождения их службы и статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с п. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение из органов внутренних дел.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

Необходимо четко определить соотношение института административной ответственности с иными институтами юридической ответственности. Прежде всего, следует отметить, что административная отличается от уголовной ответственности по органам, ее применяющим. Меры уголов­ной ответственности применяются только судом, а административной - множественными органами и должностными лицами, указанными в ст. 23.1-23.63 КоАП РФ.

Административная ответственность отличается от уголовной и спецификой правовых последствий применения наказаний. Уголовная ответственность, в отличие от административной, неизбежно влечет наступление судимости. Более того, меры административной ответственности в большинстве своем даже не предусматривают изоляцию правонарушителя от общества (предупреждение, административный штраф, лишение специ­ального права и др.).

Административная ответственность отличается от уголовной также кругом субъектов ответственности - к уголовной привлекаются по российскому законодательству лишь физические лица, к административной, кро­ме указанных, - еще и юридические лица (ст. 2.10 КоАП РФ).

Отличие заключается также в нормативных и фактических основаниях. Уголовная ответственность предусматривается только федеральным законом, административная - Кодексом Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях, а также соответствующими законами субъектов Федерации. Фактическими основаниями административного правонарушения является совершение деликта, имеющего объектом пося­гательства общественные отношения, складывающиеся главным образом в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Основанием уго­ловной ответственности всегда является совершения противоправного деяния, представляющего более высокую общественную опасность для го­сударства.

Существенным отличием административной от уголовной ответст­венности является также принципиальная оперативность первой, которая может быть реализована даже на месте совершения правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность. Норматив­ной основой являются правовые нормы соответствующих отраслей рос­сийского права. Объектом гражданско-правовых правонарушений выступают не только имущественные, но и личные неимущественные отноше­ния защищаемые в исковом порядке в суде. Для гражданско-правовых проступков характерно наступление материального вреда. Даже возмещение морального вреда определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера, например обязание средств массовой информации опубликовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица.

Гражданско-правовая ответственность возможна без вины. Здесь имеется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а также предпринимателя.

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договор­ная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по дого­вору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпев­шим в договорных отношениях.

Наиболее наглядно различия между двумя названными видами ответственности проявляются в сфере наказания. Внедоговорная (деликтная) ответственность выражается в обязанности правонарушите­ля: а) возместить потерпевшему утраченные доходы, имущественные потери; б) компенсировать расходы, которые потерпевший понес в связи с восстановлением поврежденного имущества или здоровья. До­говорная ответственность выражается в обязанности правонарушите­ля возместить убытки и выплатить неустойку. Гражданским законода­тельством предусмотрены и другие формы ответственности за нарушение договорных обязательств, например, отказ от принятия исполнения договора, требование до­срочного расторжения договора, потеря задатка и др.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке общей юрисдикции арбитражных, третейских судах и в установленном процессуальном порядке⁶⁶.

Меры граж­данско-правовой ответственности всегда приобретают характер имущественных отношений и преследуют цель возврата определенного имущества пострадавшей стороне, являются компенсационными.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины.

Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководи­телей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

Для общей дисциплинарной ответственности характерно, что на нарушителей дисциплины труда могут быть наложены такие взыска­ния, как замечание, выговор, увольнение. Специальная дисциплинар­ная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работ­ников правоохранительных органов, а также для работников некото­рых отраслей хозяйства, например работников речного, морского, железнодорожного транспорта, связи. Меры дисциплинарного взыс­кания для этих категорий работников особые: им может быть вынесе­но предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании, отстранение от рабо­ты и др. К дисциплинарной ответственности можно привлечь лишь лицо, состоящее в трудовых отношениях с данной организацией.

Что касается дисциплинарной ответственности в порядке подчи­ненности, то согласно действующему законодательству руководители организации, предприятия или учреждения, а также их заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности работода­телем по требованию представительного органа работников в связи с нарушением законов, иных нормативных правовых актов о труде, ус­ловий коллективного договора, соглашения. При подтверждении фак­тов нарушений работодатель обязан применить к руководителю орга­низации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность предполагает определенную про­цедуру наложения взысканий, при этом учитываются следующие обсто­ятельства: а) тяжесть проступка; б) обстоятельства, при которых он со­вершен; в) поведение правонарушителя до совершения проступка.

Применение дисциплинарного взыскания влечет существенные последствия служебного характера - указанный юридический факт пре­пятствует положительной служебной аттестации, служебному повышению, направлению на учебу. Если в течение года после наложения взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся таковому⁶⁷. Однако, в любом случае запись о имевшимся взыскании остается в личном деле, несмотря на то, что она погашается по истечению года. Дисциплинарные меры воздействия характеризуются моральным воздействием (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии и др.). Рассмотрение дисциплинарного проступка и последующее назна­чение взыскания происходит по месту работы или учебы правонарушителя по итогам служебной проверки, приказы доводятся для всеобщего озна­комления. О применении дисциплинарного взыскания, в отличие от перво­го, делается запись в личном деле.

Дисциплинарная ответственность применима толь­ко к гражданам и должностным лицам, находящимся в слу­жебном (управленческом) подчинении. Заслуживает внимания существен­ное уточнение И. А. Галагана, отметившего, что «субъектами дисципли­нарной ответственности могут быть даже школьники начальных классов, поскольку они подвергаются определенным мерам дисциплинарного воз­действия за нарушения правил для учащихся»⁶⁸.