Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
 Скачать 447.59 Kb.
|
|
Вопрос 58. …………. Вопрос 59. Юридическая ответственность находит свое выражение в присущих ей функциях, целях и принципах. Основными функциями юридической ответственности являются карательная и правовосстановительная. В уголовной, административной и дисциплинарной ответственности преобладает карательная (наказательная), направленность которой - наказать виновного; а в гражданско-правовой ответственности превалирует правовосстановительная функция, ее направленность - восстановление нарушенных прав, возмещение причиненного ущерба. Целью юридической ответственности является, во-первых, охрана общественных отношений, прав и свобод граждан от любых противоправных посягательств. Во-вторых, воспитание граждан в духе уважения закона. В-третьих, предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица. В Уголовном кодексе Российской Федерации в качестве цели наказания названы: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 43). Вопрос60. 2. Принципы юридической ответственности Под принципами юридической ответственности понимаются основополагающие (отправные), руководящие идеи, закрепленные в нормах права и выработанные наукой, которыми проникнуто содержание отраслей права в целом, либо которые находят отражение в отдельных их положениях и институтах. К их числу следует отнести: неотвратимость ответственности, законность, ответственность только за виновные деяния, справедливость, целесообразность, гуманизм, индивидуальность и др. Принцип неотвратимости ответственности означает, что каждый правонарушитель должен понести ответственность за свои противоправные деяния. Известно, что предупредительная цель наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а неотвратимостью. Принцип неотвратимости выражается в неизбежности наказания и привлечения к юридической ответственности. Неотвратимость ответственности не исключает возможности освобождения лица, совершившего противоправное деяния, от ответственности. Как известно, безнаказанность правонарушителей наносит ущерб правопорядку, равно как и бездействие должностных лиц правоохранительных органов. Данный принцип предполагает наложение взысканий в течение сроков давности, установленных законодательством для преступлений и проступков, что обеспечивает эффективность юридической ответственности. Основополагающим принципом правовой системы России является принцип законности, который неразрывно связан с принципом неотвратимости. Принцип законности имеет общеправовое и уголовно-правовое значение и содержание. Как общеправовой он базируется на нормах, закрепленных в Конституции РФ, прежде всего - в ч. 2 ст. 15, где указано, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы». Кроме того, за одно и то же правонарушение возможно применение только одной карательной санкции. Например, в ст. 50 Конституции РФ закреплено: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Не допускается обратная сила закона, устанавливающего юридическую ответственность вновь или усиливающего ее. Это нашло закрепление в ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, согласно которой «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Уголовно-правовое содержание принципа законности выражено в нормах, помещенных в ст. 3 УК РФ, в ч. 1 которой установлено, что «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом», а в ч. 2 - что «применение уголовного закона по аналогии не допускается». Принцип законности предполагает, что основанием юридической ответственности во всех случаях должно являться совершение правонарушения, т.е. противоправного деяния. Так, к примеру, в ст. 8 УК РФ закреплено, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Юридическая ответственность осуществляется в пределах закона и на основании закона. Иначе говоря, юридическая ответственность возможна лишь за деяния, запрещенные законом и за совершение которых законом установлена юридическая ответственность. Принцип законности означает также строгое следование процессуальной форме при привлечении к юридической ответственности, обеспечение соответствующих гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности, что должно исключить принятие ошибочного правоприменительного акта и злоупотребление должностным лицом своими полномочиями. Принцип ответственности только за виновное деяние означает, что должен быть установлен факт совершения человеком того деяния, за которое его привлекают к ответственности. Ответственность только за виновные действия - непреложное правило, которое должно соблюдаться всеми, кто имеет полномочия решать вопрос об ответственности субъекта права. Принцип ответственности только за виновные деяния нашел отражение в ст. 5 УК РФ, которая прямо указывает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и их последствия, в совершении которых установлена его вина. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, российским законодательством не допускается. Данный принцип означает, что уголовная ответственность наступает за деяние, совершенное лишь умышленно или по неосторожности. Важнейшим принципом юридической ответственности является справедливость. Это значит, что в предусматриваемых законом санкциях есть разумная соразмерность между деянием и теми последствиями, которые наступят вследствие привлечения лица к ответственности. Принцип справедливости нашел свое воплощение в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». В соответствии с ч. 1 ст. 6 УК РФ «наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного», а согласно ч. 2 - «никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Справедливость имеет большое значение для достижения целей воспитания, исправления виновного и предупреждения совершения новых правонарушений. Несправедливое привлечение к ответственности, как правило, приводит к противоположным результатам: к возмущению невинно наказанного несправедливым решением, к подрыву авторитета органов власти, обеспечивающих реализацию ответственности. К ответственности необходимо привлекать не только строго по закону, справедливо, но и целесообразно. Принцип целесообразности предполагает индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния. Данный принцип означает также соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности: если эти цели могут быть достигнуты иным путем, то правонарушитель может быть вообще освобожден от ответственности. Например, ч. 1 ст. 75 УК РФ устанавливает, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Именно целесообразностью в ряде случаев объясняется освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, освобождение от ответственности, условное осуждение, отсрочка исполнения приговора. Совершенно очевидно, что целесообразность должна быть законной и разумной. Принцип целесообразности обеспечивается также относительно-определенным или альтернативным характером санкций, что позволяет избрать меру воздействия строго индивидуально, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств и т.д. Одним из важнейших принципов ответственности является гуманизм. Применительно к ответственности он означает основанное на принципах целесообразности и справедливости отношение к виновному лицу. Этот принцип получил закрепление во многих статьях Конституции РФ. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ). Это означает, что отношение к человеку, в какой бы правовой ситуации он ни находился, предполагает соблюдение его прав и свобод. Гуманизм как принцип закреплен в уголовном праве: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства» (ст. 7 УК РФ). Принцип гуманизма закреплен и в других статьях Уголовного кодекса РФ. Так, УК РФ предусматривает возможность назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64); - назначения наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65); - условного осуждения (ст. 73); - освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим (ст. 75, 76); - условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79); - замены неотбытой части наказания в связи с болезнью (ст. 81); - отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82); - освобождения от уголовной ответственности и от наказания на основании актов амнистии или помилования (ст. 84, 85), а также запрещающих применение смертной казни к женщинам, независимо от возраста, к мужчинам в возрасте до восемнадцати лет и достигшим шестидесятипятилетнего возраста (ст. 59) и т. д. В ч. 1 ст. 60 УК РФ «более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания». Обобщая отмеченные и другие законоположения, можно констатировать, что принцип гуманизма в УК РФ выражается в: 1) обеспечении безопасности человека; 2) гуманном отношении к правонарушителям; 3) направленности на применение наименее строгих мер наказания; 4) направленности на разнообразие мер ответственности и наказаний; 5) стимулировании исправления правонарушителей. Принцип гуманизма юридической ответственности нельзя воспринимать как всепрощение или как некое поощрение вседозволенности, безнаказанности. Суть принципа гуманизма юридической ответственности - исключение неоправданной жестокости, недопущение бесчеловечного отношения к лицу, совершившему преступление. Принцип гуманизма юридической ответственности в России реализуется в установлении моратория на исполнение смертных приговоров. Принцип индивидуальности ответственности означает, что ответственность следует определять строго индивидуально, даже если, например, правонарушение совершено группой лиц, с учетом личности правонарушителя, степени вины каждого члена группы69. Принципы юридической ответственности тесно взаимосвязаны и пронизывают весь процесс определения и реализации юридической ответственности. Вопрос 61. ……… Вопрос 62. ……….. Вопрос 63. 1. Понятие, принципы, требования и гарантии законности. Законность – точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами правоотношений действующих на территории государства правовых актов. Законность является идеальной формой правоотношений, т.к. соблюдать нормы права должны все без исключения. В действительности же имеет место немало нарушений законности – отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются. Основным носителем законности является деятельность, поведение людей. Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву приобретают и иные объекты – нормативные и правоприменительные акты, различные документы, отношения людей и др. Для законности необходимы две стороны: а) содержательная – это наличие правовых, справедливых, научно-обоснованных законов; б) формальная – это их выполнение, так как только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно. Субъектами законности являются все участники общественных отношений, а именно: государство и его органы; общественные и иные организации; трудовые коллективы; должностные лица; граждане. Объектом законности является поведение юридически обязанных лиц, их сознание, воля и поступки. Законность является наиболее яркой характеристикой эффективности процесса построения правового государства. Под законностью следует понимать не существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала. Требование власти к населению соблюдать закон существует всегда. Конечно, в конкретных исторических условиях при различных режимах какая-то часть господствующего класса или верхушка государственного аппарата, обладая правом требовать от других соблюдения норм права, сами могли не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Так, в период культа личности, требования законности были фактически не обязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан жестко требовали обязательного соблюдения правовых предписаний. В цивилизованном государстве все равны перед законом. Законность непосредственно зависит от социально-нравственных и государственно-правовых процессов, что позволяет поставить вопрос о ее юридической основе. Дать на него однозначный ответ сложно, так как он затрагивает самостоятельную проблему соотношения права и законодательства. К структурным элементам законности относятся: цель — достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права; взгляды и принципы – содержание и теоретико-мировоззренческая основа законности; система средств, приемов и условий, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности; мотивированная деятельность человека – связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу; критерии оценки поведения субъектов общественных отношений—действующее законодательство; юридическая основа законности – право и правомерное поведение участников отношений. Можно выделить следующие основные свойства законности: во-первых, ее причинно-следственную зависимость от социально-нравственных и государственно-правовых процессов; во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений; в-третьих, высокую степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений; в-четвертых, объективность как следствие вышеперечисленных черт законности. Выделяют следующие принципы законности: - Единство законности – установление единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения; соблюдение единых, установленных для всего государства нормативных актов; единство и непротиворечивость правовой системы государства. - Всеобщность законности – в государстве не должно быть органов и должностных лиц, исключенных из сферы законности, из-под влияния права; законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем без исключения. - Верховенство закона – законы имеют высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным и индивидуальным правовым актам. Этот принцип понимается как подчиненность закону и всех нормативных актов, и всех актов реализации права (применения, соблюдения, исполнения и использования), и всех иных объектов. Только в этих условиях принцип верховенства закона становится универсальным, пронизывающим всю ткань общества. - Целесообразность законности – выбор строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, обход закона под предлогом целесообразности. Критерием оценки законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан. - Реальность законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение. - Принцип целостности и структурности. Правопорядок как сложная динамическая система выступает в единстве целостности и структурности. Это целостный и сложный механизм с точным целенаправленным взаимодействием многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают теми жизненно необходимыми свойствами, которые позволяют тысячи и миллионы разрозненных правовых актов самых разнообразных субъектов свести в одно целостное образование - механизм функционирования государственной власти и общества. Без требования целостности и структурности нельзя свести воедино такую сложную динамическую категорию, какой является социальная жизнь. В этом сила и действенность правопорядка, его сущностное требование. - Принцип субординации и соподчинения, корреляционных связей. Структура правопорядка означает не только наличие оформленных элементов, самостоятельных образований, но и их строгое соподчинение и иерархическую субординацию. Реальные жизненные потребности и предоставительно-обязывающее содержание правовых норм обусловливают корреляционное взаимодействие участников по функциям, компетенции, правам и обязанностям. Это имеет место по вертикали как иерархическая субординация и по горизонтали как соподчинение равных. В историческом аспекте установить точное время возникновения законности так же трудно, как и определить «возраст» человека, государства и права, все они находятся между собой в теснейшей причинно-следственной взаимозависимости и взаимообусловленности. Поэтому и в отечественной литературе мнения ученых по данному вопросу разделились. Одни считают, что законность свойственна любому классовому обществу, другие – связывают ее возникновение с демократией. Режим законности, как представляется, неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются и реализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни. Можно сказать, что законность – основа демократии, демократического режима общества. В условиях режима законности становятся реальными демократические права граждан, общественных движений и организаций, осуществляется принцип разделения властей, принцип всеобщего избирательного права, соблюдаются необходимые, основанные на законе процедуры как в правотворческой, так и в правоприменительной практике. “Законность, – отмечает В.Н.Кудрявцев, – не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя”. Действительно, связь права, законности и демократии очевидна. Гарантии законности – это система объективных и субъективных условий, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность. Система общих гарантий представляет собою совокупность объективных условий общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Она складывается из экономических, политических, социальных, духовных факторов, которые непосредственным образом влияют на состояние законности, провоцируя граждан на обход закона либо, наоборот, на законопослушное поведение. Выделяют следующие виды гарантий законности: 1) социально-экономические – это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.д. Сюда относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует своё поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке; 2) политические – это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.; политическими гарантиями являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах всего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства; 3) организационные – это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов – прокуратуры, суда, милиции и т.п.; 4) общественные – это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства; 5) идеологические – это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям закона, уровень нравственного воспитания общества; 6) нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество – это общество, функционирующие на основе законов, в условиях стабильного правопорядка; 7) специально-юридические – это способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований. Специальные юридические гарантии – это совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность государства по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Общие черты юридических гарантий законности: - они обусловлены социально-экономическим и государственно-правовым развитием общества и природой законности; - носят непосредственный и целевой характер; - закреплены в действующем законодательстве; - нормативно-юридической основой их применения является право. К числу юридических гарантий законности следует отнести следующие: - закрепление требований законности в нормативно-правовых актах; - предоставление всем участникам правоотношений права обеспечивать режим законности правомерными средствами и методами; - обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности государственных и негосударственных институтов; - обеспечение режима законности в процессе судопроизводства; - обеспечение режима законности в рамках надзорно-контрольной деятельности; - эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей; - качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельности общества; - постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности; - развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны; - международные гарантии законности. Совокупность вышеперечисленных условий и средств составляет систему гарантий. Сами по себе, в разрозненном виде, они малоэффективны. Их практический результат может быть достигнут только в комплексе с другими элементами единого механизма реализации идеи и принципов законности, функционирование которого создает реальные предпосылки для формирования в обществе высокого уровня правопорядка – неотъемлемого «спутника» законности. Для обеспечения законности была создана система мер, направленных на профилактику нарушений законности и упрочнение законности. Она состоит из двух блоков: профилактика нарушений законности и упрочнение законности. Такое деление обусловлено двойственным характером системы мер, влияющих на функционирование должностного лица, условия и факторы социальной среды, которые могут быть как положительными (гарантии), так и отрицательными (причем самого разного свойства и содержания – материально-производственные, экономические, политические, духовные, правовые). Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий нарушений законности, устранение указанных причин и условий, ликвидацию всех тех негативных факторов, явлений и процессов, которые ведут к нарушениям законности. В числе такого рода факторов — экономическая и политическая настабильность, низкая правовая культура населения, должностных лиц, деформация правосознания, установка должностных лиц на приоритет целесообразности перед законностью, отрицательное отношение общества к государству и праву. Упрочение законности предполагает формирование и совершенствование, развитие гарантии законности в деятельности государственных органов, должностных лиц. |