Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки

• Название: Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
• Дата: 18.12.2019
• Размер: 447.59 Kb.
• Имя файла: ekzamen_TGP.docx
• Тип: Документы; #100982
• страница: 17 из 21

Необходимо более четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушения. Причина правонарушений – это негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины. Поводы провоцируют совершение правонарушения. Причина правонарушений – это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Можно говорить о следующих условиях правонарушений современного российского общества: кризис власти, поляризация социальных интересов, низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет прежде всего об алкоголизме и наркомании), несовершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и др.

Борьба с правонарушениями включает два основных направления – предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Дня того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Поскольку они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальные мероприятия. В современной России открываются возможности для подлинно научного анализа состояния и тенденций развития преступности, поскольку стала открытой статистика преступности, поскольку публикуются иные данные, имеющие к ней отношение, но остававшиеся долгое время закрытыми.

На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями стратегии (меры) борьбы с преступностью были разделены на косвенные и прямые. К косвенным были отнесены те меры, которые направлены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение социальных и экономических проблем: это обеспечение занятости, необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения, создание условий для полезного проведения свободного времени, особенно молодежью, сокращение безработицы. Сюда же относится создание социальных программ, направленных на обеспечение финансовой и иной помощи лицам, находящимся в тяжелом .материальном положении, в том числе и бывшим правонарушителям, освобожденным из мест заключения. К прямым стратегиям (или к специальным мерам борьбы с преступностью) VII Конгресс ООН отнес следующие:

а) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений (т.е. устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников: охрана помещения, улучшение уличного освещения, патрулирование полицейских, использование охранной сигнализации и т.п.);

б) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе с учащимися (информация о мерах по предупреждению преступности и о работе правоохранительных органов; правовое воспитание; пропагандистские мероприятия с использованием средств массовой информации);

в) вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работ}, решения острых или затянувшихся конфликтов);

г) привлечение общественности к борьбе с преступностью (создание общественных и смешанных государственно-общественных органов для профилактической работы: воспитание в чужих семьях детей из неблагополучных семей; создание общественных органов для разрешения споров – типа советов старейшин или товарищеских судов; привлечение к профилактической деятельности женских и молодежных организаций);

д) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка).
Вопрос 55.

………….

Вопрос 56.

1. Понятие и признаки юридической ответственности
Юридическая ответственность - категория фундаментальная, общеотраслевая, она включает различные аспекты поведения личности и представляет собой многосоставное по своему содержанию правовое явление. В самом общем виде юридическая ответственность определяется как предусмотренная нормами права обязанность субъ­екта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия⁴¹. В других случаях юридическая ответственность рассматривается как государственное принуждение к исполнению требований права, правоотно­шение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом⁴².

В учебниках тео­рии государства и права также нет единого подхода к определению сущности юридической ответственности. Так, в частности, юридическая ответственность рассматривается как применение к лицам, совершившим правона­рушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке⁴³. Ответственность рассматривается как государственное при­нуждение, выраженное в праве, и выступает как внешнее воздействие на по­ведение, основанное на организованной силе государства, на наличии у не­го «вещественных» орудий власти и направленное на внешнее безусловное (непреклонное) утверждение государственной воли⁴⁴.

Ответственность в юридическом смысле всегда означает невыгодные по­следствия виновного нарушения действующих правовых норм. Эти по­следствия выступают в виде причинения от имени государства определенного лишения нарушителю. Органы государства, его должностные лица реализуют в рамках закона предоставленные им властные полномочия в области общественных отношений⁴⁵.

Юридическая ответственность рассматривается как сложное структурное образование, характеризующееся присущими ей призна­ками⁴⁶ и элементами. Она включает, во-первых, основанную на нормах права и вытекаю­щую из факта совершения правонарушения обязанность лица дать отчет в содеянном перед государством в лице его уполномоченных органов; во-вторых, выраженную отрицательную оценку (признание противоправным, осуждение) совершенного деяния и порица­ние (выражение упрека) лица, совершившего это деяние; в-третьих, на­значенное виновному наказание или иную меру правового ха­рактера; в-четвертых, судимость или другое специфическое правовое послед­ствие для лица, совершившего правонарушения, т.е. юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограни­чении его определенных прав; в-пятых, всегда носит публичный характер, так как именно государство призвано охранять сущест­вующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности.

Юридическая ответственность характеризуется тем, что она всегда обеспечивается государственным принуждением, которое составляет содержание этой ответственности. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за рамки последнего.

Юридическая ответственность выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя, которые выражаются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана. Так, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград относятся к неблагоприятным последствиям личного характера, а конфискация имущества, изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, возмещение убытков, взыскание неустойки и др. - к неблагоприятным имущественным последстви­ям.

Основанием для привлечения лица к юридической ответственности является факт совершения правонарушения с присущими ему признаками, элементами юридического состава правонарушения. Вот почему важно установить, является ли данное деяние правонарушением, содержит ли оно все необходимые признаки и элементы юридического состава правонарушения. Присущие юридической ответственности признаки позволяют отграничить ее от других видов социаль­ной ответственности, в том числе моральной, общественной и т.д.

Юридическая ответственность может существовать и реализоваться только в рамках специфического правоотношения - правоохранительного, субъектами которого выступают, с одной стороны, государство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), а с другой - физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение. Для вступления в правоохранительные правоотношения не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства. Общественные отношения между лицом, совершившим правонарушения и государством, направлены на реализацию взаимных прав и обязанностей в связи с применением закона к конкретному факту совершения противоправного деяния. Именно в момент совершения противоправного деяния возникает правовое отношение⁴⁷, хотя не во всех случаях оно реализуется, т.е. наполняется фактическим содержанием (этого не происходит, напри­мер, если факт преступления не зафиксирован правоохранительными органами, или если не установлено лицо, совершившее правонарушение, или по законным основаниям отказано в возбуждении уголовного де­ла и т.д.).

Как юридически значимая деятельность юридическая ответственность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством. Названные признаки юридической ответственности являются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социальной ответственности, в том числе моральной, общественной и т. д⁴⁸.

Юридическая ответственность находит свое выражение в присущих ей функциях, целях и принципах.

Ос­новными функциями юридической ответственности являются каратель­ная и правовосстановительная. В уголовной, административ­ной и дисциплинарной ответственности преобладает карательная (наказательная), направленность которой - наказать виновного; а в гражданско-правовой ответственности превалирует правовосстановительная функция, ее направленность - восстановление нару­шенных прав, возмещение причиненного ущерба.

Целью юридической ответственности является, во-первых, охрана общественных отношений, прав и свобод граждан от любых противоправных посягательств. Во-вторых, воспитание граждан в духе уважения закона. В-третьих, предупреждение совершения пра­вонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица. В Уголовном кодексе Российской Федерации в качест­ве цели наказания названы: восстановление социальной справедли­вости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 43).

Вопрос 57.

3. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность призвана регулировать общественные отношения в российском обществе. Возникает вопрос о пределах различных видов ответственности, их соотношении и разграничении. Анализ специальной юридической литературы свидетельствует об отсутствии единооб­разного понимания вопроса. Например, в работах О. Э. Лейста утвержда­лось, что различные виды юридической ответственности различаются ме­жду собой по: видам правонарушений и характеру применяемых санкций; порядку применения санкций; субъектам правонарушения; способам воз­никновения и осуществления; характеру возложения на правонарушителя обязанности⁴⁹_.

Существуют и иные подходы к данному вопросу. Так, к примеру, С.С. Алексеев утверждает, что в основе разделения юридической ответственности на виды лежит отраслевой критерий, т.е. то, к какой отрасли права она относится⁵⁰. Отмечается также, что существенное значение при этом имеет лишь характер правонарушения и про­цедура применения ответственности⁵¹.

Следует иметь в виду, что совершение одного и того же действия (бездействия) может влечь применение различных видов юридической ответственности. Ряд составов правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена различными законами, являются пограничными, «смежны­ми» (напр., хулиганство - мелкое хулиганство, хищение - мелкое хищение и др.).

Действующее законодательство Российской Федерации предусмат­ривает четыре вида юридической ответственности: уголовную; административную; гражданско-правовую; дисциплинарную.
Все виды юридической ответственности имеют общие объективные и субъективные основания, к числу которых относятся противоправность, действия (бездействие), вина, причинная связь между действи­ем (бездействием) и наступившими нежелательными последствиями.

В ряду указанных видов юридической ответственности, по нашему мнению, наиболее суровой является уголовная и административная ответст­венность.

Уголовная ответственность относится к основополагающим понятиям уголовного права, которое неоднократно встречается в нормах уголовного за­конодательства: законы, предусматривающие уголовную ответствен­ность (ст. 1 УК), принципы уголовной ответственности (ст. 2 УК), уголовная ответственность только при наличии вины (ст. 5 УК), недо­пустимость уголовной ответственности дважды за одно и то же пре­ступление (ст. 6 УК), основание уголовной ответственности (ст. 8 УК), лица, подлежащие уголовной ответственности (ст. 19-23 УК), уголовная ответственность за неоконченное преступление (ст. 29, 30 УК) и за соучастие в преступлении (ст. 34-36 УК), освобождение от уголовной ответственности (ст. 75, 76, 78 УК) и т.д. Однако законода­тель, многократно используя термин «уголовная ответственность», не дает ему легального опре­деления. Поэтому содержание этого понятия вызывает в теории пра­ва значительные расхождения.

Наиболее устоявшимися являются научные подходы, согласно которым уголовную ответственность рассматривают, как основанную на нормах права обязанность подлежать действию уголов­ного закона⁵², или как обязанность лица отвечать перед государством за со­деянное⁵³. В юридической литературе подчеркивалось, что ответственность - это не просто наличная обязанность претерпеть отрицательные последствия противоправного поведения, но и реальное их претерпевание⁵⁴.

Существует также мнение, что уголовно-правовая ответственность означает выраженную в приговоре суда отрица­тельную оценку (осуждение, признание преступным) общественно опасного деяния и порицание лица, его совершившего⁵⁵. По мнению А.В. Кладкова, под уголовной ответственностью надо понимать государствен­но-принудительное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой и примененное к лицу, совершившего преступление, условия правомерности, отличие от необходимой обороны">совершившему преступление, об­винительным приговором суда⁵⁶.

Наряду с понятием уголовной ответственности важным является выяснение вопроса об основании уголовной ответственности. Это означает выяснение, за что, т.е. за какое именно поведение может наступить ответ­ственность.

Действующее законодательство однозначно сформулировало основание уголовной ответст­венности: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, пре­дусмотренного настоящим Кодексом» (ст. 8 УК).

Под составом преступления понимается совокупность предусмотренных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.

Состав преступления - это юридическая характеристика деяния, которое объективно обладает свойством общественной опасности. Поэтому одно лишь наличие формальных признаков состава преступ­ления еще недостаточно для признания совершенного деяния пре­ступлением и не может служить основанием уголовной ответственно­сти.

Но даже если совершенное деяние объективно является общест­венно опасным, оно не может быть признано преступлением, если в нем отсутствует хотя бы один из признаков, образующих в своей со­вокупности состав данного вида преступления.

Таким образом, в качестве основания уголовной ответст­венности выступает только наличие всех признаков состава преступления в деянии, которое объективно пред­ставляет общественную опасность в уголовно-правовом понимании.

Субъектами уголовно-правового отношения, которое возникает с момента совершения общественно-опасного деяния, являются, с одной стороны, лицо, совершившее преступ­ление, а с другой стороны - государство, которое выступает в лице уполномоченного им органа (суда).

Содержанием уголовно-правового отношения являются корреспондирующие права и обязанности субъектов. Это значит, что определенному праву одного из субъектов соответствует (корреспондиру­ет) сходная обязанность противостоящего субъекта. Так, государство имеет право потребовать от правонарушителя отчета в содеянном, подвергнуть его осуждению и мерам уголовно-правового принужде­ния. Этому праву государства соответствует обязанность правонарушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться осуждению и претерпеть уголовно-правовые меры принуждения.

В то же время правонарушитель обладает правом отвечать только на ос­новании нарушенного закона (т.е. за конкретно совершенное преступление) и только в пределах, обозначенных законом. Этому праву ли­ца, совершившего преступление, соответствует обязанность государ­ства ограничить рамки своих претензий к правонарушителю предела­ми, очерченными законом (т.е. точно определить квалификацию пре­ступления и применить только то наказание, которое за это преступ­ление предусмотрено, и лишь в тех размерах, которые определены санкцией нарушенной уголовно-правовой нормы).

Сущность уголов­ной ответственности выражается именно в обязанности лица, совершившего преступление, дать отчет перед государством в содеянном, подвергнуться осуждению, наказанию и иным не­благоприятным юридическим последствиям, предусмотренным уголовным законом.

Следовательно, уголовная ответственность состав­ляет лишь часть содержания уголовно-правового отношения, центральный его элемент⁵⁷.

Границы уголовной ответственности определяются временем возникновения и временем прекращения уголовно-правовых отношений.

Неразрывная связь уголовной ответственности и уголовно-правового отношения проявляется в том, что они порождаются одним и тем же юридическим фактом (совершением преступления), возникают в одно и то же время (с момента совершения преступления) и прекра­щаются одновременно (с момента полной реализации уголовной от­ветственности или с момента освобождения виновного от уголовной ответственности).

Уголовно-правовое отношение является, с одной стороны, формой существования уголовной ответственности, а с дру­гой стороны - способом определения ее объема и реализации.

Необходимо отметить, что некоторые ученые рассматривают позитивный и негативный (ретроспективный) ас­пекты уголовной ответственности. Под позитивной (пер­спективной) уголовной ответственностью понимается сознательное соблюдение требований уголовного закона. Уголовная ответ­ственность должна пониматься только в ретроспек­тивном плане - как ответственность конкретного лица за совершен­ное им деяние, предусмотренное уголовным законом и содержащее состав преступления.