Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
 Скачать 447.59 Kb.
|
|
2.3. Виды толкования правовых норм в зависимости от его результатов. С точки зрения результатов следует различать: буквальное, распространительное, ограничительное толкование правовых норм: 1. Буквальное толкование. Буквальное толкование имеет место тогда, когда в результате применения перечисленных выше способов толкования устанавливается, что содержание нормы полностью соответствует ее словесному смыслу. Это наиболее благоприятный результат толкования, поскольку в идеале предполагается, что закон должен читаться так, как он написан, и именно на буквальном толковании следует останавливаться правоприменителю, если истинный смысл нормы представляется ему установленным вполне достоверно. 2. Распространительное и ограничительное толкование. Если выяснится, что действительное содержание нормы не отвечают ее словесному смыслу, результаты исследования по объему могут быть классифицированы на распространительное и ограничительное толкование. Распространительное толкование применяется тогда, когда действительный смысл нормы, который пытался вложить в нее законодатель, шире буквального смысла составляющих ее слов и выражений. Это случается, если законодатель употребил недостаточно общие слова и выражения, которые не охватывают его мысли. Так, в ч. 2 ст. 415 УПК РФ говорится, что поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть, в частности, сообщения граждан. Однако мы прибегаем к распространительному толкованию данной нормы, выходя за пределы слова «граждане», ибо совершенно очевидно, что законодатель при этом имел в виду не только лиц, имеющих российское гражданство, но также и лиц без гражданства, а также иностранцев. В ч. 1 ст. 42 УПК РФ говорится о причинении потерпевшему вреда лишь преступлением. Термин «преступление» нуждается здесь в распространительном толковании. Дело в том, что потерпевшим лицо признается и при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, которое может вестись не только по поводу преступлений, но и в отношении деяний, совершенных невменяемыми лицами (ч. 1 ст. 433 УПК РФ). Кроме того, буквальное толкование термина «преступление» означало бы, что потерпевший может появиться в процессе не ранее постановления обвинительного приговора, что не соответствует действительности. То есть на момент признания лица потерпевшим причинение ему вреда может быть установлено не только с достоверностью, но и предположительно. При наличии оснований лицо может быть признано потерпевшим по делам не только об оконченных преступлениях, но и по делам о приготовлении к преступлению или покушении на совершение преступления. Ограничительное толкование, напротив, уместно тогда, когда действительный смысл нормы уже ее словесной формы, что случается, если законодатель употребил в тексте закона слишком общие выражения. Например, государственного обвинителя УПК РФ (п. 6 ст. 5) определяет, в частности, как «поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры». То есть по буквальному содержанию данного легального определения, полномочия по поддержанию государственного обвинения в суде предоставлены, помимо прокуроров, следователей прокуратуры, и работникам аппарата соответствующей прокуратуры, в т. ч. работникам, не занимающим должности прокуроров и следователей, так как, исходя из положений Закона о прокуратуре РФ (п. 2, 3 ст. 40.5), они также считаются должностными лицами органов прокуратуры (работники аппарата соответствующей прокуратуры, не занимающие должности прокуроров и следователей; научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры, а также иные работники указанных учреждений). Ясно, однако, что под должностными лицами органов прокуратуры уголовно-процессуальный закон на самом деле понимает здесь лишь прокуроров, то есть должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре (ст. 14–16). Вопрос 51. 3. Акты толкования права: понятие и виды Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, можно разделить на две основные группы: нормативные правовые и индивидуально-правовые. Нормативный правовой акт – это правовой акт, который содержит правовые нормы, общие установления, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Нормативный акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений. Нормативные акты характеризуются многообразием в зависимости от вида регулируемых общественных отношений, методов воздействия на эти отношения, органов, принявших акты, формы актов, их юридической силы. В отличие от нормативных правовых актов индивидуально-правовой акт адресован конкретному субъекту, применяется однократно и не сохраняет свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом. Определенный круг организаций и специалистов интересуют индивидуально-правовые акты органов власти (решения по кадровым вопросам, о присвоении званий, о награждениях и т. п.), акты, касающиеся отдельных предприятий, и другие акты, не имеющие нормативного значения. Акты толкования права – один из видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкующими актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика – без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а отдельных случаях оказался бы искаженным, так как если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это является нарушением законности в правоприменительной деятельности. Акты толкования права (или, как их иногда называют, интерпретационные акты) как виды правовых актов имеют свои особенности, которые заключаются в следующем: - они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов; - они не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих правовых норм; не являются источником и формой права; - не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой юридической нормы; - содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы; - носят подзаконный, но обязательный характер, обладают государственной обязанностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно властных полномочий; - адресуются, как правило, должностным лицам и органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых регламентируются нормой права; - их цель – толковать, разъяснять право. Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Акт толкования – это официально юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права. Акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям. По внешней форме они могут быть письменные и устные. Письменные акты толкования имеют внутреннюю и внешнюю структуру, реквизиты, кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут иметь форму указов, приказов, постановлений, инструкций. По юридической значимости различают акты нормативного и казуального толкования. Акты нормативного толкования распространяют свои действия на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение, когда используется толкуемая норма. В этом смысле они носят общеобязательный характер. Такими актами являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и акты разъяснения Конституционного Суда. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными. Такими актами являются разъяснения судов и административных органов по конкретным делам. В теории права акты нормативного толкования рассматриваются как правоположения, акты казуального разъяснения – как прецеденты толкования. Правоположения имеют уточняющий характер, прецеденты толкования служат в качестве образца при разъяснении аналогичных дел. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. По видам государственных органов, их издавших, интерпретационные акты можно классифицировать на: - акты законодательных (представительных) органов; - акты исполнительных органов; - акты судебных приставов; - акты органов прокуратуры и т. д. В зависимости от субъекта, издавшего акты толкования, они подразделяются на аутентичные и легальные. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект (например, Государственная Дума), то это аутентичное (авторское) толкование. Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальное толкование. По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования. Акты официального толкования – это акты, издаваемые компетентными государственными органами. К ним относятся указы, разъяснения, постановления государственных органов, обязательные для правоприменительных органов. Актами неофициального толкования являются юридические учебники, монографии, комментарии кодексов и другие акты доктринального толкования. Все виды неофициального толкования не имеют юридической силы, их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации. По юридической природе выделяются акты правотворчества и акты правоприменения. Акты правотворчества – это правовые акты, изданные в порядке аутентичного, или легального, толкования. Такими являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные акты. Акты правоприменения – это правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных актов. Также интерпретационные акты можно квалифицировать по отраслям права: конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и другие. Говоря о действии актов толкования права во времени, можно отметить, что действие любого правового акта ограничивается, как известно, временными рамками. Сказанное относится и к актам толкования права – официальным письменным документам нормативного или казуального характера. Однако в силу специфики этих актов их действие во времени имеет некоторые особенности. По общему правилу, акты толкования права начинают действовать с момента их принятия. Прекращается же действие таких актов после их отмены. Кроме того, действие этих актов заканчивается и с отменой интерпретируемых в них положений. Вступление в силу акта толкования права обычно происходит позднее введения в действие толкуемого в нем нормативного правового акта. Тем не менее его действие распространяется на все время с момента обретения последним юридической силы. Следовательно, можно говорить об обратном действии интерпретационных актов. Важно обратить внимание на то, что отменить акт толкования права (отдельные его положения) может только орган, его издавший. Отдельные исследователи считают, что акты официального нормативного толкования права имеют обязательную силу только для субъектов правоприменения. С данным утверждением вряд ли можно согласиться. Акты применения права обязательны для исполнения теми, кому они адресованы. Основываются же они на правовых нормах в той их интерпретации, которую им дают субъекты правоприменения, руководствующиеся актами официального нормативного толкования этих норм. Наверно, нелогично, признавая обязательность для лица правоприменительного решения, а значит, и тех норм права, на основании которых оно было принято, вместе с тем считать, что на него не распространяют свое действие соответствующие интерпретационные акты. Вопрос 52. ………… Вопрос 53. 1. Правомерное поведение: понятие и виды Правомерное поведение оценивается в обществе как таковое в зависимости от уважительного отношения человека к закону и другим не писаным правилам поведения, отраженным в обычаях и традициях каждого народа, в требованиях правил общежития, общечеловеческой культуры и нравственности. Правомерное поведение определяется как законопослушное, направленное на благо другим окружающим людям. В литературе такое поведение характеризуется как "совпадающее с требованиями норм права, соответствующее правовым предписаниям" либо "не запрещенное нормами права".38 Исследованием правомерного поведения занимались такие ученые как Р.Т. Жеругов, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова, В.В. Оксамытный, М.Ф. Орзих и другие. Практически все авторы справедливо подчеркивают такие черты правомерного поведения личности как: общественная полезность такого поведения; его массовость, т.е. оно является присущим большинству людей; сознательность, т.е. человек осознанно и свободно выбирает такое поведение, соизмеряя собственные интересы с интересами других людей. Правомерное поведение – общественно полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям, гарантированное и охраняемое государством. Признаки правомерного поведения: - правомерное поведение всегда соответствует требованиям правовых норм; - правомерное поведение – социально полезное поведение, которое не противоречит общественным интересам и целям; - правомерное поведение – в той или иной мере осознанное поведение. Правомерное поведение – это, во-первых, процесс, в котором пачканное превращение происходит под прямым или косвенным воздействием права (и государства) или по крайней мере в полном согласии с ним; во-вторых, сумма реальных поступков, соответствующих требованиям правовых норм. С социально-политической точки зрения правомерное поведение всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и охраняемым государством. Подавляющий объем правового поведения приходится на долю правомерных поступков. Добросовестный труд, образование, участие в решении государственных дел и многие другие формы общественной активности реализуются в актах правомерного поведения. С правомерным поведением связываются все многообразные юридические последствия, кроме неблагоприятных (возложения ответственности, применения других принудительных мер). В зависимости от количества и качества вложенного труда, соблюдения государственной дисциплины, уровня выполнения должностных обязанностей, участия в общественной жизни лицо может претендовать на получение определенных материальных и идеальных благ. Инициатива, добросовестность, дополнительные затраты времени, энергии придают правомерному поведению высшее качество, позволяющее говорить о правовой активности лица. Социально активное поведение иногда рассматривают в качестве одного из видов (образцов) правомерного поведения. Наряду с ним выделяют положительное (привычное); конформистское (пассивное), как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам и окружающим; маргинальное, построенное на мотивах страха и личных расчетов39. В любом случае позитивные юридические последствия должны наступать в прямой зависимости от объема, качества и мотивов правомерного поведения. Мотивы, которые лежат в основе правомерных поступков, весьма неоднородны. Ими могут быть и понимание общественного долга, и подчинение личного интереса общественному, и патриотические, и интернациональные побуждения, и забота о близких, и др. Но в то же время правомерные поступки могут совершаться под угрозой ответственности, из страха перед наказанием, из эгоистических стремлений, карьеристских соображений и т.п. Правомерное поведение не перестает быть правомерным оттого, что его субъективную сторону составляют социально порицаемые мотивы, если последние не выражаются в запрещенных законодательством поступках. Пресечению подлежит такое соблюдение и использование норм, которое преследует цель злоупотребления правом вопреки общественным и законным правам других лиц. Однако для этого нужны веские доказательства, так как существует презумпция правомерности поведения, не запрещенного правом. Правомерное поведение поддерживается государством. В законодательстве устанавливается рад гарантий, обеспечивающих реализацию законных прав и интересов граждан, их объединений и коллективов. Государство ставит своей целью расширение реальных возможностей и дарований. Признание поведения правомерным одновременно означает возможность защиты его со стороны государственных органов. Некоторые из них специализируются на охране прав субъектов правового общения и потому носят название правоохранительных органов. Другие осуществляют защиту прав граждан в процессе выполнения своих управленческих функций и производственных задач. Но на органах власти и управления, в отличие от правоохранительных органов, лежит обязанность содержательного содействия гражданам в реализации ими своих прав. Например, на руководителей ряда органов, на администрацию и должностных лиц некоторых учреждений возлагается обязанность стимулировать индивидуальную трудовую деятельность путем предоставления помещений, материалов, других ресурсов. Кроме того, администрация предприятий, организаций, учреждений оценивает правомерное поведение граждан, применяя нормы о заработной плате, стимулирует его премиальными вознаграждениями, представлениями к государственным наградам и т. п. При оценке правомерного поведения выясняются: а) знание участниками общественных отношений правовых норм; б) отношение к правовым требованиям; в) мотивы правомерных поступков. В решении вопроса о виде и мере юридических последствий принимается во внимание весь состав правомерного действия: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Правомерное поведение зависит от ряда внешних и внутренних детерминантов. Развитие соответствующих связей можно представить рядом закономерностей: 1) объем и качество правомерного поведения увеличиваются по мере устранения несоответствий между производством и присвоением материальных благ; 2) объем и качество правомерного поведения возрастают с повышением общей, политической и правовой культуры граждан и должностных лиц; 3) объем и качество правомерного поведения возрастают по мере того, как правовые требования начинают совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения; 4) качественные характеристики правомерного поведения улучшаются по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения, по мере стабилизации этой политики; 5) положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, развития управомочивающих норм и сужения сферы действия запретов; 6) на качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права; 7) правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрение близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь. |