Ответы к экзаменацирнным вопросам тгп вопрос Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки
 Скачать 447.59 Kb.
|
|
ответы к экзаменацирнным вопросам ТГП Вопрос 1.Задачи теории государства и права на современном этапе развития науки. Подобно любой иной отрасли знаний и учебной дисциплины, теория государства и права н каждом этапе своего развития преследует ряд конкретных задач и целей, на решение которых направляются усилия исследователей. Теория государства и права ставит перед исследователями, по крайней мере, три задачи: - построить логически законченную систему понятий, лежащих в основе всех специальных юридических наук, и обобщить все результаты этих наук в одно гармоничное целое; - изучить методы, при помощи которых разрабатываются специальные науки; - наряду с методологическими задачами теория государства и права одновременно решает и мировоззренческие вопросы. Вопрос 2. Теория (от греч. theoria – рассмотрение, исследование) – наиболее развитая форма научного знания, дающая целостное отображение закономерных и существенных связей определенной области действительности. Теория понимается как «система обобщенного знания», объяснения различных сторон исследуемого явления. Она воспринимается также как «форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности». Теория государства и права не абстрактная теория, а система обобщенного знания о конкретных явлениях, в качестве каковых выступают государство и право. Это не изолированные друг от друга явления и соответствующие им институты и учреждения, а взаимосвязанные и дополняющие друг друга. Исходя из того, что государство как социальное явление общепринято считать и политическим явлением, а право, естественно, - юридическим явлением, то в результате приходим к выводу о том, что теория государства и права должна рассматриваться одновременно в качестве и политической, и юридической научных дисциплин. Теория государства и права – общественно-политическая наука, изучающая общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права как таковых, а также специфические закономерности возникновения, становления и развития государства и права различных типов, функционирующих в рамках отдельно взятых общественно-экономических формаций и цивилизаций. Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право, которые в то же время исследуются и другими науками, как юридическими, так и не юридическими – философией, политологией, экономикой, социологией и т.п. В целом предметом теории государства и права выступают: во-первых, наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, во-вторых, система основных понятий юриспруденции. Предмет теории государства и права не является застывшим – с течением времени он изменяется, что обусловлено развитием самого общества. 1) Предмет теории государства и права представляет собой систему закономерностей, включающую в себя: закономерности становления, функционирования и развития государства и права как относительно самостоятельных компонентов общества; социально-экономические, политические, нравственные и иные закономерности, которые детерминируют развитие и функционирование государства и права, и без знания которых нельзя раскрыть предмет теории государств и права. Закономерности возникновения государства и права раскрывают, почему и на какой стадии развития человеческого общества появляются государство и право. Закономерности функционирования показывают, как и каким образом действуют составные элементы государственно-правового механизма, как они воздействуют на иные социальные явления. Наконец, закономерности развития государства и права должны выявить, почему и в каком направлении изменяются эти явления. Различаются общие и специфические закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Общие закономерности присущи государству и праву как общественным явлениям и изучаются философией, социологией, экономической теорией, историей и другими социальными науками. Это означает, что теория государства и права опирается в своих выводах на данные этих наук, конкретизирует выработанные ими понятия применительно к исследованию государственно-правовой сферы. Вместе с тем, поскольку государство и право – это специфические общественные явления, то для них характерны закономерности, свойственные только им. Как учебная дисциплина теория государства и права прежде всего играет роль теоретического введения в правоведение. Курс теории государства и права, изучаемый в юридических вузах, призван сыграть роль своеобразного плацдарма, с которого студент начинает всестороннее и системное овладение юридической специальностью. Поэтому в комплексном плане юридического образования данный курс выполняет три взаимосвязанные задачи: - вооружает студентов знаниями системы понятий и категорий, владение которыми является необходимым условием успешного усвоения конкретных юридических дисциплин, осознания их взаимосвязей между собой и с теорией государства и права, понимания проблем, присущих нескольким или всем юридическим дисциплинам; - формирует основу профессионального мировоззрения студентов, вырабатывает у них умение с методологических позиций подходить к анализу правовых явлений, видеть подлинные причины их возникновения и развития, сводить внешние свойства, признаки правовых явлений и процессов к их внутренним, закономерным связям и зависимостям; - вырабатывает умение правильно толковать нормативно-правовые акты, осуществлять их систематизацию и подготавливать отдельные виды правовых документов, а также логически правильно выражать и обосновывать свою позицию по общим проблемам государства и права, свободно оперировать юридическими понятиями. Значение теории государства и права в подготовке работников органов внутренних дел. Органы внутренних дел, являясь важнейшей частью механизма государства, входят и в органы государственного управления, и в органы юрисдикции; осуществляют все формы правовой деятельности (правотворческую, правоохранительную, правореализующую), основывая свою деятельность на праве; строятся и осуществляют свою деятельность в соответствии с общими политическими, организационными и функциональными принципами нашего общества, государства и права. Теория государства и права позволяет видеть место органов внутренних дел в механизме государства, а также их роль в выполнении государственных функций. Теория государства и права, освещая проблему «Государство, право, личность», дает надежный ориентир во взаимоотношениях работников органов внутренних дел с населением. Эта наука дает направление деятельности органов внутренних дел в условиях углубления и расширения демократии, формирования правового государства, развития начал самоуправления и гласности в работе государственного аппарата. Теория государства и права вооружает знаниями о возможностях и пределах использования права и иных элементов механизма правового регулирования в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Теория государства и права, освещая проблемы правомерного поведения и правонарушений, правоприменения, юридической ответственности, обеспечения законности и правопорядка дает знания о правовой основе повседневной деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел. Функции ТГП. Теория государства и права как совокупность знаний о закономерностях и сущности государства и права, истории их возникновения и развития имеет важное познавательное и практическое значение. Наиболее полно это значение раскрывается в следующих функциях: онтологической, методологической, гносеологической, эвристической, идеологической, воспитательной, организационно-управленческой, прогностической. 1) онтологическая (онтология — учение о бытии), призвана определить, что такое государство и право, как и в силу каких причин они возникли, что представляют собой в современный период и каково их будущее; 2) методологическая, выражается в выработке общей теории познания государственно-правовых явлений, методов, используемых отраслевыми юридическими науками; 3) гносеологическая или познавательная (гносеология – теория познания), направлена на изучение и объяснение процессов, происходящих в государственно-правовой сфере, определение их сущности, содержания и тенденций развития; 4) эвристическая (эвристика – искусство нахождения истины, новых открытий), предназначена открывать новые закономерности в развитии науки государства и права; 5) идеологическая (мировоззренческая), связана с мировоззренческой ролью теории государства и права как общественной науки и состоит в разработке и формулировании основных идей и базовых концепций правовой политики государства; 6) воспитательная, призвана воспитывать уважение к праву и законам, способствовать повышению правовой культуры и т.д.; 7) организационно-управленческая, подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, улучшению работы органов государства, укреплению правопорядка и т.д.; 8) прогностическая, направлена на формирование прогнозов относительно развития государственно-правовых институтов, динамики преступности, дальнейшего развития государственно-правовой жизни страны или группы стран и регионов. Вопрос 3. Юридические термины – словесные обозначения понятий, используемых при изложении содержания закона (иного нормативного юридического акта) слова (словосочетания), которые употреблены в законодательстве, являются обобщенными наименованиями юридических понятий, имеющих точный и определенный смысл, и отличаются смысловой однозначностью, функциональной устойчивостью. Наиболее общими правилами использования терминов являются: единство терминологии, тождественность их употребления в разных правовых актах; использование общепризнанных терминов; стабильность терминологии, устойчивость общепринятых обозначений. Выделяются три вида юридических терминов: 1) общеупотребительные термины, которые используются в обыденной речи и понятны всем; 2) специально-юридические термины, которые обладают особым правовым содержанием («аккредитив», «исковое заявление» и т.п.). Такие термины служат для обозначения юридических понятий, выражения юридических конструкций, отраслевой типизации и т.д.; 3) специально-технические юридические термины, которые отражают область специальных знаний, например, правила техники безопасности, техническое обслуживание оборудования, проведение экспертизы технических решений и т.п. Термин должен быть: 1) единым, то есть употребляться в данном законе или ином нормативном акте в одном и том же смысле, быть однозначным в пределах одной системы; 2) общепризнанным, а не изобретенным законодателем только для данного случая, недопустимо использование термина в каком-то особом смысле; 3) стабильным, то есть смысл и значение термина не должны изменяться в зависимости от контекста; 4) логически связанным с другими терминами данной системы; 5) соотнесенным с профессиональной сферой употребления. Существует классификация юридической терминологии в зависимости от сферы ее применения: 1) терминология правовой доктрины; 2) терминология юридической практики. Далее юридическую терминологию можно разделить на: 1) терминологию нормативных правовых актов (нормативную правовую терминологию); 2) терминологию правоприменительных актов; 3) терминологию интерпретационных актов. Системность, т. е. внутренняя согласованность, обусловленная логикой самого права, – важная черта юридической терминологии. Юридические термины составляют сложную органическую систему, находятся между собой в разнообразных связях. Например, посредством термина «право» образуются такие словосочетания-термины, как «правоотношение», «правосознание», «правонарушение», «правомочие», и др. От термина «иск» происходят связанные с ним термины «истец», «исковое производство», «исковая давность», «исковое заявление» и др. В законодательстве широко применяются термины, обозначающие общие понятия и более конкретные, которые берут за основу общий термин, но добавляют к нему какой-либо квалифицирующий признак (например, «купля-продажа» – «купля-продажа строения»; «пенсия» – «пенсия по старости»). Присущи законодательству термины, образованные из нескольких самостоятельных слов («судоустройство», «отказополучатель» и т. д.). Необходимо также отметить, что в законодательстве по сравнению с бытовой лексикой больше терминов, значение которых в определенной степени имеет условный характер и требует дополнительных объяснений (например, термины «исковая давность», «юридическое лицо», «недвижимое имущество»). Одной из характерных черт юридической терминологии является ее общераспространенность. Самые разнообразные общественные отношения являются предметом правового регулирования. Практически нет такой сферы жизни, которой бы прямо или косвенно не касалось право. Поэтому в нормативных актах используются и бытовая лексика, и номенклатура производственных изделий, и наименования различных услуг, словарный состав самых различных отраслей знания (медицины, техники, космонавтики и т. д.). Вопрос 4. Государство: понятие и основные признаки Государство – это исторически выделившаяся из общества суверенная универсальная особая политическая организация, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая собственную территорию и взимающая с населения налоги, необходимые для осуществления его функций. В современной учебной литературе государство определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства. Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. 1. Организация политической власти. Этот признак государства означает, что, во-первых, оно является властью, которая не сливается с обществом, а выделяясь из него, в определенном смысле стоит над ним; во-вторых, государственная власть внешне и официально представляет все общество, выступает в качестве особого органа управления обществом; в-третьих, эта власть призвана обеспечивать поддержание цивилизованного правопорядка, а отсюда нормальной жизнедеятельности людей. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинять своей воле подвластных. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. Здесь управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне (таким образом, можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении). 2. Легализованное насилие (принуждение) является важнейшим признаком государства, поскольку только оно вправе применять насилие вплоть до лишения жизни ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства. Для решения этих задач в любом государстве создается система правоохранительных органов: органы внутренних дел, органы государственной безопасности, прокуратура, суды, налоговая полиция, экологическая полиция и ряд других. 3. Суверенитет государства. Он выражает верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и независимость ее в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами. Суверенитет государства внутри страны выражается: - в единстве и распространении государственной власти на все население и общественные организации страны; - в общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются на территории государства и в пределах экстерриториальности (например, для граждан и учреждений, находящихся за границей); - в прерогативе, т. е. возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти; - в исключительных полномочиях государства на самостоятельное издание, санкционирование и применение общеобязательных норм и иных предписаний, выраженных в нормативных актах (законах, указах, постановлениях, приказах и т. п.), решениях судов, органов управления и иных государственных учреждений. 4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство. 5. Налоги – это взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата. 6. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство не только признает, устанавливает и гарантирует права и свободы граждан, но и возлагает на них целый ряд обязанностей. В состав населения (исходя их правового положения) входят: 1) граждане данного государства; 2) иностранцы; 3) лица без гражданства (апатриды); 4) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). Под государственной территорией понимают часть земного шара, включая сушу с ее недрами, воды и воздушное пространство над ними, которая является национальным достоянием данного народа и находится под суверенитетом его государства. Основными признаками государственной территории являются принадлежность государству и территориальное верховенство государства. В состав государственной территории входит: 1) сухопутная территория, включающая в себя всю сушу, находящуюся под суверенитетом данного государства, независимо от места расположения ее отдельных частей, а также недра суши, национальных и территориальных вод на технически доступной глубине; 2) водная территория, включающая в себя национальные воды (внутренние и территориальные воды); 3) воздушная территория, включающая в себя воздушное пространство над сушей и водами государства; 4) недра и др. части. Вопрос 5 Вопрос 6.Сущность и социальное назначение государства. Сущностью государства как самостоятельного явления выступает власть, это то первичное, лавное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Но гос. власть – это не абстракция Вопрос 7. Понятие формы государства Форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. На форму государства также влияют разнообразные политические, экономические, социальные факторы. Особое значение имеет классовая борьба, непосредственное участие того или иного класса в деятельности государства. Форма государства представляет собой совокупный итог соотношения классов на том или ином этапе развития общества, способность и решимость каждого класса участвовать в формировании государственной воли и отражать свои интересы в законных и иных нормативно-правовых актах. Форма государства учитывает и национальный состав населения, стремление отдельных наций и народностей иметь собственное государственное образование в составе другого государства. Федерация является одним из способов удовлетворения потребностей отдельных наций и народностей в автономии, предоставлении им права самостоятельного решения вопросов, определяемых конституцией страны. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Форма государства зависит от традиций в истории развития страны, а также от борьбы государственных органов за право участвовать в решении основополагающих вопросов жизнедеятельности государства и общества. Так, с точки зрения национального состава Германия могла быть унитарным государством, поскольку население состоит фактически из одной национальности. Но Германия является федерацией, так как она сохраняла независимость отдельных княжеств от власти короля в тот период, когда с феодальной раздробленностью в других государствах Европы было покончено. Не желая лишать исторически сложившегося права отдельных территорий на автономное решение ряда вопросов, современная Германия конституирует себя в форме федерации. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Вопрос 8.Форма государственного правления Форма государственного правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Форма государственного правления дает возможность уяснить: - как создаются высшие органы государства и каково их строение; - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; - как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. По указанным признакам формы правления подразделяются на: монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные). Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются: - существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах); - наследственный порядок преемственности верховной власти; - представительство государства монарха по своему усмотрению; - юридическая безответственность монарха. В свою очередь монархия делится на: абсолютную, конституционную, теократическую. Абсолютная монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата. Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом. Абсолютные монархии имели наибольшее распространение в ХIV-ХIХ веках, когда была преодолена феодальная раздробленность и созданы централизованные государства. В настоящее время абсолютные монархии сохраняются в ряде арабских государств и, в частности, в Саудовской Аравии. Король этой страны является не только главой государства, но и главой духовенства. Он осуществляет законодательную и исполнительную власть, является премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным судьей. При королевском дворце действует Консультативный совет как совещательный орган, без права решений каких-либо вопросов. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию. Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической. Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками : - правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится фактически главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др. При дуалистической монархии государственная власть носит двой-ственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918 гг.), сейчас в Марокко. Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются: - существование единоличного и коллегиального главы государства; - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; - осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; - юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; - обязательность решений верховной государственной власти. Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся на парламентарные и президентские. Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. |