ответы к ГАК по ТГП. Ответы на вопросы к государственному экзамену по тгп
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
Понятие и виды законов. Особое место в системе нормативно-правовых актов занимают законы. Их ведущее положение определяется следующими признаками: принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума в особом процессуальном порядке; обладают высшей юридической силой; регулируют наиболее важные, основополагающие отношения. Таким образом, закон — это принятый в особом порядке нормативно-правовой акт законодательного (представительного) органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Преимуществами закона перед иными нормативно-правовыми актами являются его высокое место в системе НПА, первичное регулирование общественных отношений, прямое действие, большие ресурсы для исполнения, эффективный механизм обеспечения и строгие требования к подготовке и принятию. В зависимости от их значимости в системе действующего законодательства России различают следующие виды законов: федеральные конституционные, федеральные, законы субъектов Российской Федерации. Конституционные законы принимаются по наиболее важным вопросам в первоочередном порядке, указанным в Конституции, обладают повышенной стабильностью, имеют большую силу, чем текущие законы. Законы о поправке к Конституции РФ обладают особой юридической силой и принимаются в порядке, предусмотренном для конституционного закона (2/3 голосов от общего числа депутатов ГД ФС РФ и ¾ от общего числа членов СФ ФС РФ). Федеральные законы принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные наиболее важные аспекты общественных отношений (экономические, социальные, политические и др.). Федеральные законы подразделяются на органические (кодифицированные) и обыкновенные. Кодексы – распространенная форма закона, в которой в систематизированном виде содержатся все или большинство норм, регулирующих однородные общественные отношения. Кодекс не имеет более высокой юридической силы, чем остальные законы. Основы законодательства – форма закона, характерная для федеративного государства, в которой устанавливаются главные характеристики институтов и закладывается нормативная база для принятия субъектами федерации конкретных законов. Законы о ратификации и денонсации международных договоров также иногда выделяются как особый вид законов, поскольку опосредуют включение в правовую систему норм международного права. Модельные законы носят рекомендательный характер и принимаются в рамках СНГ для обеспечения единства в правовом поле СНГ. Делегированное законодательство не применяется в РФ, но существует во Франции, Швеции, Австралии, ФРГ. Суть делегированного закона состоит в том, что законодательные органы делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов для оперативного решения актуальных проблем. Во избежание злоупотреблений определятся точный перечень вопросов, который могут стать предметом делегирования, и срок передачи полномочий, сами делегированные законы находятся под контролем законодательных органов. В федеративных государствах особым видом законов являются законы субъектов федерации. Данные законы не могут противоречить общефедеральному законодательству и действуют только на территории субъекта Федерации. Основными нормативными актами, регламентирующими взаимоотношения органов власти и граждан на уровне республик, являются конституции республик, в иных субъектах — уставы. Представительные органы субъектов РФ вправе принимать законы и подзаконные нормативные акты. По сроку действия законы делятся на постоянные и чрезвычайные (принимаются и действуют в чрезвычайных ситуациях, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер). По субъектам законотворчества законы делятся на принятые в результате референдума, законодательным органом. Законы, принятые в результате референдума, обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только посредством референдума. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. Нормативно-правовой акт — это изданный в особом порядке правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы. Система нормативно-правовых актов строится в зависимости от места органов, их издающих, и предмета регулирования. Признаки нормативно-правового акта: властно-волевой характер; неоднократность применения; адресован неопределенному кругу лиц; иерархичность, определенное место в системе нормативных актов. В России нормативный правовой акт представляет собой принятый в установленном порядке органами государства, органами местного самоуправления либо населением письменный официальный документ — решение об установлении, изменении либо отмене правовых норм с той или иной сферой действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Нормативные правовые акты по юридической силе делятся на: законы (принимаются представительным органом власти по наиболее важным вопросам общественной жизни); подзаконные акты (принимаются, в основном, исполнительными органами власти – министерствами, федеральными службами и агентствами, но могут приниматься и законодательными органами, например, регламент ГД ФС РФ). По уровню нормативно-правового акта выделяют: федеральные нормативно-правовые акты; нормативно-правовые акты субъектов РФ; нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов. Признаками подзаконных нормативных актов являются: издание в соответствии и во исполнение законов; регулирование отдельных, конкретных аспектов общественных отношений. Подзаконный нормативно-правовой акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом исполнительной власти, направленный на развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Видами подзаконных актов в Российской Федерации являются: Указы Президента РФ – обязательны для исполнения на всей территории страны (например, Указы Президента «Вопросы Федеральной службы охраны РФ» 2004 г., «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» 2004 г.). Президент вправе также принимать указы ненормативного характера и распоряжения по оперативным вопросам; Постановления Правительства РФ издаются во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента и обязательные на всей территории страны; Ведомственные акты издаются федеральными министерствами, службами, агентствами, иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения, а также вопросы межведомственного характера (МВД, Минфин, ФНС). Чаще всего такие акты принимаются в форме приказов, инструкций, положений, писем и т.д. Акты межведомственного характера, а также акты, затрагивающие права и свободы человека, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и опубликованы в установленном порядке; акты органов исполнительной власти субъектов РФ издаются в пределах компетенции данных органов, к ним относятся: нормативные указы, постановления правительства, акты министерств и ведомств; акты органов местного самоуправления; локальные акты, в частности, акты руководителей предприятий и учреждений. Действие нормативно-правового акта во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативно-правового акта. Действие нормативно-правового акта во времени означает порядок его опубликования и вступления в силу, а также ограничение его действия утратой юридической силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие: по истечении определенного срока после его официального опубликования; с момента их принятия или официального опубликования (например, акты глав местной администрации); с момента, указанного в самом нормативно-правовом акте или в специально принятом по этому поводу акте; нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие. Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами: истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; в связи с отменой нормативного акта уполномоченным органом или признания его утратившим силу; в связи с принятием нового нормативного акта, регулирующего ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм; вступлением в силу международного договора, которому противоречит нормативно-правовой акт; признанием акта неконституционным. Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на общественные отношения, возникшие после его принятия. По общему правилу, закон не имеет обратной силы, за исключением случаев: когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность; когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность. Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативных актов в пространстве предполагает распространение его действия на территорию данного государства. Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, в том числе недра, континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 миль от берега), воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты, трубопроводов, проложенных в открытом море. Действие нормативно-правовых актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа. В федеративных государствах акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов. Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение действия правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Иностранное законодательство допускается к применению, если об этом есть специальное соглашение между государствами или указание закона (нормы коллизионного права). Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Действие нормативных актов по кругу лиц заключается в распространении их действия на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения: уголовное законодательство распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей; иностранцам и лицам без гражданства не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств) подчиняются законом страны пребывания, но наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды. Систематизация законодательства состоит в упорядочении нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике, выявления пробелов, коллизий, совершенствования системы законодательства. В юридической науке обозначились четыре вида систематизации: учёт, инкорпорация, кодификация и консолидация. Учёт состоит в сборе, хранении нормативных правовых актов, необходимых в деятельности конкретной организации с целью оперативного поиска правовой информации. Данный вид проводится всеми государственными органами, юридическими лицами, учреждениями. Примером такой систематизации являются справочные и информационные правовые системы. Инкорпорация выражается в подготовке и издании сборников нормативных актов для широкого круга субъектов. Нормативное содержание актов при этом не меняется, но они приводятся с официальными изменениями и дополнениями. Таким образом, отличительная черта инкорпорации – сохранение неизменным содержания нормативно-правового акта. В зависимости от субъекта, подготовившего сборник, различают официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную инкорпорацию. Официальная инкорпорация предполагает либо издание сборника правотворческим органом, либо одобрение им сборника, подготовленного иным субъектом. По своей природе акт официальной инкорпорации – официальный источник законодательства. Официозная инкорпорация осуществляется по поручению правотворческого органа, но сборник издаётся без его официального одобрения. Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреждениями, коллективами, издательствами и не являются источниками права. Хронологическая инкорпорация - это приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Предметная инкорпорация – более сложный вид систематизации, в результате которой создаются собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления по предметному принципу со строго тематической направленностью (государственное устройство, административную ответственность, отношения в той или иной отрасли экономики). Кодификация направлена на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. При кодификации могут приниматься и новые правовые нормы. Видами кодификационных актов являются основы, кодексы, уставы, положения. Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям: инкорпорация – функция государственных органов, направленная на поддержание «рабочего состояния» действующего законодательства. Кодификация же осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости в его всесторонней переработке; предмет воздействия инкорпорации нормативно-правовые акты (их техническая обработка), кодификации – правовые предписания и юридические институты; результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, кодификации – новый как по форме, так и по содержанию правовой акт; кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, а инкорпорация может быть и неофициальной. Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации. Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства (например, Свод Законов РФ). Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства. Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ). Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель – устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков. Консолидация – это промежуточное звено между текущим правотворчеством и кодификацией. При консолидации не меняется содержание правовых актов, все объединённые акты утрачивают силу, и вместо них действует новый акт. Консолидацию осуществляют только правотворческие органы в отношении принятых ими актов. Чаще всего консолидации подвергаются акты по вопросам таможенного дела, налогообложения, административной ответственности. Понятие системы права. Характеристика основных отраслей права. Система права — это исторически сложившаяся внутренняя структура права, отражающая реально существующие общественные отношения: всегда выражает правовую действительность; предопределена социальным строем общества; динамична, способна изменять свою структуру; обусловлена национальными, историческими и иными факторами; устанавливает устойчивые связи внутри права; способствует формированию полноты и непротиворечивости правового регулирования; позволяет сохранить стабильность права; обеспечивает преемственность в развитии права. Структурные элементы системы права — это норма права, субинститут, институт права, подотрасль права и отрасль права. Норма права — первичный элемент системы права, конкретное правило поведения. Правовой институт – группа норм, регулирующих конкретный вид общественных отношений. В составе института могут существовать субинституты (например, страхования имущества – в институте личного страхования). Правовые институты могут существовать как в составе отрасли права (дарение, наследование), так и относиться к нескольким отраслям (институты договора, ответственности). Несколько однородных институтов образуют подотрасль (жилищное право, конституционное правосудие). Отрасль права, которая регулирует определенный род общественных отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – это однородные общественные отношения, на которые воздействует отрасль права. Данные отношения должны отличаться устойчивостью и способностью к внешнему контролю. Метод – совокупность способов правового регулирования, который позволяет определить правовое положение субъектов, порядок возникновения прав и обязанностей, средства их обеспечения и характер санкций. Императивный метод правового регулирования основан на подчинённости субъектов правоотношений, предписании определенного варианта поведения, характеризуется штрафными санкциями. Диспозитивный метод, наоборот, предполагает равенство субъектов, возможность выбора варианта поведения и применение правовосстановительных санкций. Сочетание элементов различных методов обуславливает особенности различных отраслей права. Выделение отраслей является дискуссионной проблемой. Так, отрасли могут быть поделены на профилирующие (базовые) – конституционное, гражданское, административное, уголовное и процессуальные отрасли; специальные – трудовое, земельное, финансовое, семейное; и комплексные, соединяющие различные институты базовых и специальных отраслей – экологическое, информационное, предпринимательское. Нередко в системе права выделяются первичные и вторичные отрасли. Динамичность правовой системы наглядно проявляется в процессах дифференциации. Так, в традиционных отраслях появляются новые подотрасли – налоговое, бюджетное и банковское право в отрасли финансового права; коллизионное право. Правовая система расширилась за счёт включения в неё международного права. Наблюдается интеграция права государств-членов СНГ, Совета Европы. Основными отраслями системы российского права являются конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, семейное уголовное, арбитражно-процессуальное, гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное и иные. Соотношение системы права и системы законодательства. Система законодательства – это совокупность действующих в государстве нормативных правовых актов (конституций, законов, указов, статутов, декретов, постановлений правительства) подразделяющуюся и на качественно определенные части (например, законы и подзаконные акты) и являющуюся одной из внешних форм выражения правовых норм. Система законодательства и система права тесно связаны между собой. Различия между ними заключаются в том, что: система права складывается объективно, а система законодательства зависит от воли законодателя, который руководствуется при этом практическими соображениями; первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт; система права является определяющим фактором в построении системы законодательства; система законодательства шире системы права, т.к. включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов); нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода; система права строится на горизонтальных (отраслевых) связях, в то время как система законодательства имеет также и вертикальную структуру (по юридической силе нормативно-правовых актов, компетенции издающего их органа). Нередки ситуации существования отрасли права без отрасли законодательства (финансовое право, право социального обеспечения). Отрасль законодательства может существовать и без отрасли права (налоговое, бюджетное). Правовые системы мира: понятие и общая характеристика. Правовая система не тождественна системе права. Если система права отражает внутреннюю структуру права, то под правовой системой подразумевается вся правовая жизнь страны, конкретно-историческая совокупность законодательства, юридической практики и господствующей идеологии в государстве. Правовая система – это разновидность общественной системы, которая тесно связана с экономической, политической и духовной сферами общества, элементы которой тесно взаимосвязаны. Каждому государству присуща уникальная правовая система. На основании общности источников, структуры права, исторического пути развития и понимания нормы права правовые системы объединяются в правовые семьи. Выделяют 10 правовых семей: англосаксонскую, романо-германскую, славянскую, латиноамериканскую, скандинавскую, мусульманскую, индусское право, обычное право, дальневосточную, социалистическую. Внутри правовых семей нередко существуют группы родственных правовых систем (английское и американское, романское и германское право). Романо-германская семья характеризуется следующими чертами: основной источник права – нормативно-правовой акт; единая иерархическая система источников права; деление права на публичное и частное; кодифицированный характер законодательства; общий понятийный фонд и единая система принципов; ведущая роль конституции; прецедент не является источником права, но судебная практика иногда рассматривается как образец при разрешении дел; правовая доктрина имеет значение только в процессе правотворчества; наличие конституционного контроля; ограниченное действие правового обычая. Семья общего (прецедентного) права отличается следующими чертами: прецедент – основной источник права; норма права не отделена от судебного решения, казуистична; нет деления права на частное и публичное, отрасли не выражены; большая автономия судебной власти; некодифицированный характер законодательства (нередко используется консолидация). Славянская правовая семья выделяется по следующим признакам: самобытность государственности (VI-XI вв.); особые условия экономической жизни (крестьянская община); тесная связь права с православием; рецепция римского и романо-германского права. Латиноамериканская правовая семья характеризуется дуализмом: она восприняла романо-германскую правовую модель и правовую систему США. Особенностями являются значительная роль делегированного законодательства, частое использование правовых обычаев, неприменение судебной практики в качестве источника права. Скандинавская правовая семья охватывает Швецию, Норвегию, Финляндию, Исландию и Данию. Ей неизвестно деление права на публичное и частное, а судебная практика и унифицированные акты (единые для всех пяти государств) играют значительную роль. Отрасли права не кодифицированы, основной источник права – закон. Мусульманское право – религиозная правовая система, основанная на исламе, включающая в себя юридические, религиозные, нравственные нормы, обычаи. Основные источники права – Коран, Сунна, Иджма и Кияс; закон – второстепенный источник права. Деление права на публичное и частное отсутствует. К судьям предъявляются высокие требования. Индусская семья – религиозная система, основанная на индуизме, характерная для Бангладеш, Непала, Бирмы, Кении, Сингапура. Данная система связан с кастовой системой, источником права выступают религиозные тексты – веды, а также обычаи, правовая доктрина (комментарии обычаев). Обретение Индией независимости позволило кодифицировать обычное право, был принят ряд законов. Семья обычного (традиционного) права охватывает страны Центральной и Южной Африки, для которых характерно использование обычаев, традиций, ритуалов. Африканское право – не право индивидов, а групповое право, основной идеей которого является идея примирения. В результате колонизации возникла дуалистическая правовая система, сочетающая право метрополии и обычное право. В дальневосточную семью входит право Китая, Японии, Кореи, для которых свойственны отрицательное отношение к праву, господство идеи примирения, широкое использование посредничества, абсолютная власть главы семьи. Китайское право долгое время развивалось как социалистическое, на японское право повлияло право США (принятие Конституции 1947 г., кодификация законодательства). Социалистическое право – идеологизированный тип права, носящий ярко выраженный классовый характер, характеризующийся: узконормативным пониманием права, приоритетным значением подзаконных актов, императивным характером норм, отрицанием судебного прецедента и деления права на публичное и частное, приоритетом государственных интересов над личными, централизацией хозяйственной жизни. Данный тип права свойстве Китаю, КНДР, Кубе. Правовое отношение: понятие, признаки, структура. Правовые отношения (правоотношения) — общественные отношения, регулируемые нормами права. Это не особый тип отношений, а лишь определенная сторона общественных отношений, выражение их юридической формы. С точки зрения права каждый участник правоотношений обладает набором прав и обязанностей. Особенности правоотношения заключаются в следующем: складывается на основе правовых норм и является способом воплощения требований правовых норм в жизнь; конкретная индивидуализированная связь между субъектами, каждый из которых поименован (продавец и покупатель, следователь и подозреваемый); связь между субъектами выражается через их субъективные права и юридические обязанности. Одно лицо является управомоченным, а другое - обязанным; волевая связь субъектов (правоотношение не может возникнуть помимо желания лица, за исключением охранительных отношений); порождает юридически значимые последствия и защищается от нарушения государством. В структуре правоотношения принято выделять: содержание – юридические права и обязанности участников правоотношения; объект — материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение; субъекты —лица, участвующие в правоотношении. Таким образом, правоотношение – это юридическая связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности; возникающая на основе норм права при наступлении предусмотренных нормой жизненных обстоятельств. Содержание правового отношения. Субъективное право и юридическая обязанность. В ТГП выделяют юридическое и фактическое содержание правоотношения. Юридическое содержание состоит в возможности совершения определенных действий управомоченным и обязанным лицами. Фактическое содержание составляют реальные действия по осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Содержание правоотношения – это юридическая связь между его субъектами, выражающаяся в их взаимных права и обязанностях. Субъективное право – это установленные нормой права вид и мера возможного поведения лица, в котором заключен интерес данного лица (материальный, личный, политический). Субъективное право должно быть гарантировано для того, чтобы стала возможной его реализация. Субъективное право включает четыре правомочия: на определенное поведение управомоченного лица (использование вещи, находящейся в его собственности); на принятие юридического решения (отчуждение имущества); на требование совершения определенных действий от обязанного лица (возврата долга, обмена некачественного товара); на принудительное осуществления обязанностей путем обращения в компетентные органы государства. В состав субъективного права лица может входить несколько правомочий (например, при продаже некачественного товара покупатель может требовать устранения недостатков, уменьшения цены, возмещения расходов, замены товара, расторжения договора. Юридическая обязанность — это предписанные лицу и обеспеченные возможностью государственного принуждения вид и мера должного поведения, имеющего целью удовлетворение субъективного права. От исполнения обязанности нельзя отказаться в одностороннем порядке, поскольку она является важнейшей гарантией любого субъективного права. Как должное поведение обязанность устанавливается законом. Формами реализации юридической обязанности являются: активное поведение (совершение определенных действий); пассивное поведение (соблюдение запрета и воздержание от определенных действий); реагирование на законные требования управомоченного лица; юридическая ответственность - претерпевание негативных последствий за неисполнение возложенных обязанностей. Субъекты права и участники правовых отношений. Субъект правоотношения – это его участники, которые согласно действующим нормам права могут вступать и вступают в конкретные правоотношения, имеют права и обязанности. Чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать двумя свойствами: правоспособностью и дееспособностью. Только закон может устанавливать и признавать особое юридическое качество — правосубъектность (право- и дееспособность), которая не подлежит произвольному установлению, изменению или прекращению. Правоспособность - это признанная государством способность нести права и обязанности. Каждый человек приобретает правоспособность в момент рождения и лишается ее в момент смерти. Юридическое лицо получает правоспособность в момент государственной регистрации и лишается ее в момент завершения процесса ликвидации. Дееспособность — это способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности. Элементом дееспособности является деликтоспособность – способность нести правовую ответственность за неисполнение обязанности, причинённый вред. Дееспособность физических лиц связана с наступлением психической зрелости (совершеннолетием), но может наступить и ранее (эмансипация, вступление в брак). Дееспособность юридических лиц возникает одновременно с правоспособностью. В отличие от правоспособности, дееспособность граждан может быть ограничена, они также могут быть признаны недееспособными. В правовых отношениях могут участвовать физические лица, юридические лица, государство в лице его органов и должностных лиц. Условия участия данных лиц в правоотношениях закреплены в законе. Принято различать субъекта права и субъекта правоотношения по следующим признакам: субъект права – любое правоспособное лицо, а субъект правоотношения – праводееспособное лицо; субъект права лишь потенциально имеет права и обязанности, субъект правоотношения – участник процесса их реализации; субъект права определяется нормами права, а субъект правоотношения характеризуется также волей, согласием на участие в отношениях. Таким образом, субъекты права – все физические и юридические лица, а субъект правоотношения – лишь то лицо, которое обладает необходимым набором юридических свойств. Объекты правового отношения. Объект правоотношения – то, на что направлена деятельность его субъектов, по поводу чего возникают права и обязанности. Сложилось две теории объекта правоотношения: монистическая (объект-действие) и плюралистическая (объект-благо). В монистической теории единственным объектом выступает поведение человека (как управомоченного, так и обязанного лица). Плюралистическая теория считает объектами правоотношений различные социальные блага, к которым относятся: вещи – предметы материального мира, в т.ч. деньги, ценные бумаги, имущественные права; результаты интеллектуального труда (произведения литературы, искусства, науки); личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство); поведение участников правоотношений (как активные действия, так и пассивное бездействие); результаты поведения участников правоотношений, т.е. последствия их действий или бездействий. Стоит согласиться с плюралистической концепцией объекта правоотношения. Так, признание единственным объектом правоотношения поведения человека неприменимо, например, к отношениям собственности, которые заключаются в полномочиях собственника владеть, пользоваться и распоряжаться вещью, которые могут быть осуществлены и без содействия иных лиц. В целом же сущность объекта правоотношения является излюбленным предметом спора правоведов, в первую очередь, цивилистов. Классификация правовых отношений. Правоотношения можно разделить по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые, административно-правовые и другие. В основе этого деления лежит специфика отдельных областей общественных отношений. Можно выделить также материальные и процессуальные правоотношения. Частноправовые и публичные правоотношения разграничиваются по признаку субординации сторон. По выполняемым функциям правоотношения делятся на общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные правоотношения возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. (например, многие конституционные нормы). Регулятивные правоотношения служат результатом правомерного поведения субъектов. Охранительные правоотношения сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы. Характеристика сторон правоотношения позволяет выделить относительные и абсолютные отношения. В относительных конкретно определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик). В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона – это любое лицо, несущее обязанность воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения, вытекающие из права собственности, авторского права). Субъект относительного правоотношения для реализации своего субъективного права нуждается в действиях обязанного лица, в то время как субъект абсолютного отношения осуществляет свои права и без содействия иных лиц. По характеру обязанности правоотношения разделяются на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность состоит в совершении определенных действий, а право другой — лишь в требовании исполнить эту обязанность. В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами. Структура отношений между субъектами позволяет разделить правоотношения на простые и сложные. В простых правоотношениях одно лицо является управомоченным, а другое – обязанным. В сложных правоотношениях права и обязанности принадлежат каждой из сторон. В отраслевых юридических науках могут существовать и иные виды правоотношений. Так, в гражданском праве отношения также делятся на имущественные и неимущественные, вещные и обязательственные. Юридические факты (понятие, значение, виды). Фактический состав. Юридический факт — это конкретное жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридический факт – это не любое жизненное обстоятельство, а лишь то, с которым закон связывает наступление юридических последствий. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. По характеру наступающих последствий факты могут быть разделены на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. В связи с волей субъектов юридические факты делятся на события и действия. События - жизненные ситуации, которые происходят независимо от воли людей (естественная смерть человека, стихийное бедствие) и с наступлением которых закон в ряде случаев связывает возникновение правоотношений (наследование, выплата страховых сумм). Абсолютные события возникают и развиваются независимо от воли человека. Относительные же возникают по воле лиц, не являющих субъектами данных правоотношений (убийство наследодателя, поджог как страховой случай). Действия - жизненные обстоятельства, наступление которых зависит от воли и сознания людей как будущих участников возникающих правоотношений. С точки зрения законности все юридические действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия – это юридические акты (специально совершаются в целях вступления в определенные правоотношения – заключение брака, подача искового заявления), и юридические поступки (не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут по закону определенные правовые последствия). Неправомерные действия — это правонарушения (в том числе преступления), проступки, неисполнение договорного или иного обязательства, совершение недействительной сделки, причинение вреда. Закон связывает с неправомерными действиями наступление неблагоприятных юридических последствий. Длительный характер некоторых юридических фактов (например, гражданства, брака) позволяет отнести их к особой группе – юридических состояний. Нередко для возникновения правоотношения требуется совокупность юридических фактов – фактический состав. В науке выделяются завершённые и незавершённые составы по критерию наличия всех необходимых юридических фактов. Простой (условия заключения брака) и сложный (банкротство) составы разграничиваются по отраслевой принадлежности юридических фактов, образующих его. Понятие реализации права. Формы непосредственной реализации права. Социальное назначение права состоит в регулировании общественных отношений и может быть достигнуто только в том случае, если абстрактная норма права будет воплощена в конкретных правоотношениях. Реализация права – это процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, достижения запланированного социально полезного результата. Особенностями реализации права являются: проявление только в форме правомерного поведения; фактическое воплощение предписаний норм права; средство обеспечения правопорядка; заинтересованность субъекта, наделённого правами. По характеру действий субъектов и формам их активности выделяют следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение, которые отражают три основных способа правового регулирования (запрет, обязывание и дозволение). Различают три способа реализации права: непосредственный (самостоятельная, добровольная реализация права); опосредованный (реализация права осуществляется государственно-властным правоприменительным решением); договорный, (по взаимному соглашению равноправных субъектов без вмешательства государственных органов). Непосредственная реализация права (в форме соблюдения, исполнения и использования) характеризуется следующими свойствами: происходит без участия и помощи со стороны властных органов; не нуждается в сложных процедурах; нет необходимости принятия каких-либо дополнительных решений. Необходимость в правоприменении возникает тогда, когда для реализации нормы требуется наличие властной стороны, способной предупредить или разрешить возможные спорные ситуации. Применение права представляет собой государственно-властную управленческую деятельность компетентных органов государства, которая состоит в принятии персонифицированных правовых предписаний, регулирующих конкретную жизненную ситуацию. Соблюдение (запрета) выражается преимущественно в пассивном поведении, состоящем в обязанности воздерживаться от совершения социально вредных действий, запрещенных нормой права. Исполнение (обязанности) состоит в активном выполнении субъектом возложенных на него обязанностей. Использование (права) – это добровольное осуществление субъектами возможностей, предоставленных субъекту нормами права. Реализация права происходит только по желанию самого субъекта, но для должностных лиц неиспользование полномочий является правонарушением. Применение права как особая форма его реализации: понятие, основания, субъекты. Особой формой реализации права является правоприменение, которое сочетает в себе и соблюдение, и использование, и исполнение правовых предписаний. Применение права — осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов. Правоприменение обусловлено определенными обстоятельствами: совершением правонарушения и необходимостью установить для правонарушителя соответствующую меру юридической ответственности; возникновением спора о праве и необходимостью защитить нарушенное (оспариваемое) субъективное право; правоотношение не может возникнуть без правоприменительного акта; необходимостью контроля за правоотношениями (нотариальное удостоверение, лицензирование, регистрация); регулированием правоотношений в государственных органах; необходимостью официального установления наличия или отсутствия юридических фактов; наличием пробелов в законодательстве с целью их устранения. Правоприменение обладает особыми признаками: властная деятельность компетентных государственных органов; индивидуализирует правовые предписания относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации; творческий и организующий характер; осуществляется в специально установленных законом процессуальных формах; завершается вынесением актов применения права; всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, т.к. осуществляется на основании и в пределах действующего законодательства. Выделяют два вида правоприменительной деятельности – оперативно-исполнительную (реализация собственных полномочий – предоставление визы, регистрация брака, приём на работу) и правоохранительную (охрана норм права от правонарушений и применение принуждение к нарушителям). Стадии применения права. Стадии правоприменения – обособленные комплексы правоприменительных действий, направленные на обеспечение надлежащей реализации правовой нормы. Правоприменительный процесс можно условно поделить на четыре стадии: установление фактической основы дела; юридическая квалификация; принятие правоприменительного решения; исполнение правоприменительного акта. |