Причины и условия возникновения права— междумононормамипервобытного общества и нормами права — глубокая преемственность. Обычаи, расценивались как данные свыше, наиболее ценные из них были санкционированы государством и стали важными источниками права (обычным правом).
Появление права связано с отделением индивида от коллектива, с осознанием им своей обособленности, свободы. Право выражает меру свободы и ответственности в обществе. Лица-обладатели частной собственности стремятся к установлению определенных правил, защищающих их права и интересы. Эти вопросы должно решать право как особая система формализованных общеобязательных норм, которые бы поддерживались от нарушений достаточно действенными средствами принуждения.
Три способа (пути) возникновения источников права:
Санкционирование обычаев - государство санкционирует, т.е. разрешает действие, берет под свою защиту определенные обычаи, выгодные и угодные господствующему классу или лицам, стоящим у власти. Формируется санкционированный обычай — исторически сложившееся общее правило поведения людей, вошедшее в привычку в результате многократного повторения и поддерживаемое силой государственного принуждения.
Юридическая практика (прежде всего судебная) — при разрешении конкретных споров, конфликтов судебные органы выносят решения, основываясь на обычаях, собственных представлениях о справедливости. На эти решения ориентируются в дальнейшем при разрешении аналогичных конфликтов. Формируется юридическая практика. В результате складывается правовой прецедент, формируется прецедентное право.
Прямое нормотворчество государства — для достижения своих целей, закрепления выгодных для себя порядков государственная власть издает особые акты (указы, уложения, декреты, законы), обязательные для исполнения в данном государстве и поддерживаемые силой государственного принуждения. В результате прямого нормотворчества государства формируется такой источник права как нормативно-правовой акт — официальный документ компетентного государственного органа, направленный на установление, изменение или отмену норм права.
Причины происхождения права (у некоторых ученых):
необходимость установления единого порядка;
необходимость его поддержания;
оформление товарно-денежных отношений;
смягчение противоречий между различными слоями общества.
9. Многообразие теорий о происхождении государства и права.
О причинах возникновения государства говорится в различных теориях:
Такой плюрализм мнений обусловлен следующим:
во-первых, на процесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, военно-политические, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные, экологические, психологические и т.п.;
во-вторых, мыслители, предлагавшие объяснение этому процессу, жили в разные исторические эпохи и, разумеется, использовали разный объем накопленных человечеством знаний;
в-третьих, объясняя процесс возникновения государства, ученые чаще всего брали для иллюстрации своих идей известные им регионы Земли;
в-четвертых, зачастую мыслители, восхищенные достижениями других наук, пытались эти результаты применить к наукам общественным и, в частности, основываясь на тех или иных достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства, делая это подчас так увлеченно, что не замечали влияния на развитие общества других факторов;
в-пятых, нельзя исключить и того, что на взгляды авторов теорий очень часто сильно влияли их философские и идеологические пристрастия (Т.В. Кашанина).
В каждой из теорий есть свои рациональные зерна, позитивные моменты, отражающие действительность в той или иной ее части. Вместе с тем в них есть и свои слабые стороны, за которые их можно критиковать.
Теологическая теория возникновения государства (Фома Аквинский)
Суть теологической теориив том, что, по мнению ее авторов, государство возникло по воле Бога. Следова тельно, государство, его институты, власть:
= вечны, незыблемы и святы;
= их возникновение и упразднение не зависит от человека;
= являются выразителями воли Бога на земле.
Теологическая теория призывает:
• принять государство и власть как данность, получен ную свыше;
• признать власть монархов (распространенную в сред ние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский – представитель Бога на Земле, монархи - представители Папы и через него Бога в своих государствах);
• полностью и во всем подчиняться власти - небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, - то есть монар хам и государству; не пытаться изменить установленный Богом порядок.
Достоинства данной теории:
- способствует укреплению гражданского согласия в об ществе, усилению духовности;
- препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности.
Недостаток теории в том, что она осно вана на вере (в Бога), а не на проверенном научном зна нии, то есть ненаучна. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть.
Патриархальная теория возникновения государства (Аристотель)
Суть патриархальной теории в том, что, по мнению ее авторов, государ ство возникает по модели семьи (то есть, государство - своеобразная "большая семья", состоящая из множества обычных семей). Государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи.
Следовательно, власть правителя (короля) является продолжением отцовской власти в семье, Согласно пат риархальной теории:
- монарх является отцом всего народа;
- благосостояние общества невозможно без королевской (отцовской) заботы;
- король действует во благо подданных, охраняет и за щищает их (как отец членов семьи);
- власть короля (отца) ничем не ограничена и незыблема;
- подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу.
К достоинствам патриархальной теорииможно отнести то, что она:
* способствует сплочению общества; уважению, почита нию государственной власти;
* культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества (как членов семьи).
Недостатком теорииявляется прямое отождествление государства и семьи, власти монарха и отца. Этому противоречат следующие факты:
= в семье существуют действительные родственные свя зи, в то время как весь народ (несмотря на наличие опре деленной общности) вряд ли правильно объявлять родст венниками;
= монарх - представитель публичной власти, отделенной от народа, и его власть имеет иную основу, чем власть отца в семье (отец действительно является основателем рода, монарх же, если и основатель, то государства, а не народа; монарх не является родственником подавляюще го большинства населения; зачастую монарх призывается из другого государства и вообще не имеет кровнородст венной связи с управляемым государством; власть отца неформальна и непосредственна, власть монарха сильно формализована, сопровождена церемониалом, осуществ ляется опосредованно, через чиновников, бывает подкре плена законами, хартиями, опирается на аппарат прину ждения);
= вряд ли можно считать государство прямым продолже нием семьи еще и потому, что оба эти института зарож дались постепенно и почти в одно и то же время в процессе разложения первобыт нообщинного строя.
Суть естественно-правовой теориив том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый "общественный договор", который состоит в следующем:
- первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии, в «ес тественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотой век» и т.п.);
- каждый преследовал только свои интересы и не счи тался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех", в результате которой неорганизован ное общество могло уничтожить само себя;
- чтобы этого не случилось, люди заключили "общест венный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;
- в результате был создан институт согласования инте ресов, совместной жизни, взаимной защиты - государство.
Достоинства теории:
= были разрушены теологические и патриархальные представления о возникновении государства, а вместе с ними идеалы святости и непогрешимости власти, полного под чинения ей, отсутствия у народа возможности повлиять на власть;
= фактически выдвинут принцип народного суверенитета
власть производна от народа и принадлежит народу;
= государственные структуры, власть существуют не сами по себе, а должны выражать интересы народа, быть у него на службе;
= согласно теории государство и народ имеют взаимные обязательства - народ соблюдает законы, платит налоги, выполняет воинскую и другие повинности; государство регулирует отношения между людьми, наказывает пре ступников, создает условия для жизни и деятельности людей, защищает от внешней опасности;
= в случае нарушения государством своих обязанностей народ может разорвать общественный договор и найти других правителей; обосновано прогрессивное для того времени право народа на восстание, говоря современным языком - право менять власть, если она перестала выра жать интересы народа.
Существенным недостатком данной теории яв ляется ее идеалистичность:
- "общественный договор" - скорее идеал, чем реальная действительность; зачастую государства возникали дру гими путями - войнами, насилием и при наличии иных условий;
- ни одно государство не возникло на основе договора между гражданами (подданными) и правителями;
- сам по себе общественный договор между всеми чле нами общества маловероятен в силу различия интересов и слишком большого числа жителей государства, физиче ски неспособных знать и учитывать интересы друг друга;
- общество воспринимается одномерно, как единое целое, в то время как в реальной действительности оно разделе но на различные группы - классы, сословия, страты, общины, как правило, имеющие разные интересы и враждебные друг другу.
Органическая теория возникновения государства (Спенсер)
Суть органической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:
- люди образуют государство, как клетки - живой организм;
- государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, тран спорт) и финансы - кровеносной системе, которая обес печивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – рукам, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение) и т. д.;
- между государствами, как в живой среде, идет конку ренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные. В ходе естественного отбора государство совершенству ется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, ото рвавшаяся от народа церковь и т.д.).
Достоинствами органической теорииявляется сле дующее:
•восприятие государства как единого целого, целостно го и взаимосвязанного организма;
•признание роли конкуренции государств в совершенст вовании их внутреннего механизма;
•оригинальность теории.
Недостатками органической теорииявляется сле дующее:
• прямое проецирование биологических законов на жизнь общества;
• сильное влияние дарвинизма;
• отождествление государства с биологическим организмом, в то время как оно является организмом социальным.
Психологическая теория (Петражицкий)
Суть. Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психи ки человека.
Под этими свойствами подразумеваются:
•желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным;
•желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми;
•способность сильных личностей оказать психологиче ское воздействие на массы и подчинить их своей воле;
•желание отдельных членов общества не подчиняться об ществу и бросить ему вызов - сопротивляться власти, совер шать преступления и т. д. - и необходимость их обуздания.
Авторы теории считают, что предшественницей госу дарственной власти являлась власть верхушки первобытного общества - вождей, шаманов, жрецов, которая основыва лась на их особой психологической энергии, с помощью которой они влияли на остальных членов общества.
Достоинства психологической теории: отчасти она справедлива. Стремление к общению, доминированию, под чинению действительно свойственны человеческой психике и вполне могли оказать влияние на процессе образования государства.
Недостатки психологической теории: данная тео рия не учитывает другие факторы, благодаря которым возникло государство, - 'социальные, экономические, по литические и др.
Теория насилия(Дюринг, Гумплович)
Суть. Причину происхождения и основу политической власти и госу дарства авторы теории видели не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. В отдельных случаях такие причины носили внешний характер (внешнее насилие), в другом, насилие зарождалось внутри самого общества (внутреннее насилие).
При внутреннем насилии – в обществе одна группа людей насильственно подчиняет себе остальную массу населения (Л.Гумплович).
При внешнем насилии государство было необходимо и возникло для управления покоренными племенами и территориями (завоевания, порабоще ния, колониальная политика) (Ф.Оппенгеймер
Насилие выражалось, как правило, в присвоении мате риальных благ и средств производства сильным (воору женным) меньшинством:
≈сбор дани дружинниками;
≈расширение подвластных королю (феодалу) территорий;
≈огораживание (сгон крестьян и присвоение угодий);
≈иные формы насилия.
Для поддержания установленного порядка также тре бовалось насилие (чиновники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" за воеванных благ.
Возникновение государства, таким обра зом, рассматривается как реализация закономерности подчине ния слабого сильному
Достоинства: В пользу теории насилияговорит то, что оно (наси лие) действительно является одним из основных факторов, на которых основывается государство. Например: сбор налогов; правоохранительная деятельность; комплекто вание вооруженных сил.
Многие иные формы государственной деятельности под креплены принудительной силой государства (иначе го воря - насилием) в том случае, если данные обязанности не исполняются добровольно.
Многие государства были созданы путем насилия (при мер - преодоление феодальной раздробленности в Германии ("железом и кровью" - Бисмарк), во Франции, собира ние русских земель вокруг Москвы (Иван III, Иван IV и др.).
Ряд крупных государств был создан путем завоевания и присоединения других государств: Римская империя; Татаро-Монгольское государство; Великая Британия; США и др.
Недостатком теории насилия является то, что насилие (при его важной роли) было не единственным фактором, повлиявшим на возникновение государства. Для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы со держать государственный аппарат. Если этот уровень не достиг нут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возник новении германских или венгерского государств.
Ирригационная теории возникновения государства(Виттфогель)
Суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффек тивного использования их вод (ирригация). Крестьянин-индивидуалист не могли использовать са мостоятельно ресурсы крупных рек. Для этого необходи ма была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства - Древний Египет, Древний Китай, Вавилон.
В подтверждение данной теории говорит тот факт, что первые государства возникли в долинах крупных рек (Египет - в долине Нила, Китай - в долинах Хуанхэ и Янц зы) и имели в своем появлении ирригационную основу.
Против теории говорит то, что она не объясняет при чину появления государств, расположенных не в долинах рек (например: горных, степных и т. д.).
Экономическая теория возникновения государства ( К. Маркса и Ф. Энгельса)
Суть этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития, прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права.
Согласно данной теории государство возникло на классово-экономической основе:
≈произошло разделение труда (земледелие, скотоводст во, ремесло и торговля);
≈возник прибавочный продукт;
≈в результате присвоения чужого труда общество рас слоилось на классы - эксплуатируемых и эксплуататоров;
≈появились частная собственность и публичная власть.
≈для поддержания господства эксплуататоров был соз дан специальный аппарат принуждения - государство.
Теория имеет рациональное зерно - экономический анализ, признание наличия в обществе групп с противо положными (или различными) интересами - классов и др.
Не только классово-экономические факторы по влияли на возникновение государства (например: на циональные, военные, психологические и т. д.). И вряд ли правильно рассматривать государство только как аппарат господства одних классов над другими.
Расовая теория
Согласно этой теории, в мире су ществуют "высшие" расы, которые призваны господствовать, и "низшие", которым самой природой предназначено находиться в подчинении у "выс ших" рас. Появление государства, по логике сторонников этой теории, не обходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими.
Расовая теория имеет долгую историю, но наибольшего своего разви тия и даже практического применения она достигла в средние века - в пе риод расцвета колониализма и в первой половине XX в. - в период появле ния в Европе фашизма. Сначала "цивилизованные" страны широко использовали ее для оправдания жестокого обращения с туземцами и за хвата их земель, а затем одни "цивилизованные" страны (фашистские Гер мания и Италия, милитаристская Япония) оправдывали с помощью расо вой теории развязанную ими войну против других "цивилизованных" и "нецивилизованных" стран.
Идеи, лежавшие в основе расовой теории, широко использовались в по слевоенный период в ходе ведения "холодной войны" между США и СССР.
Исторически расовая теория изжила себя и была полностью дискреди тирована несколько десятилетий назад. Она не используется больше как официальная или даже полуофициальная идеология. Но как "научная", академическая доктрина, она имеет хождение в западных странах и в на стоящее время.
Инцестная (половая) теория (Леви-Стросс)
Суть теории состоит в том, что для обеспечения реализации запрета инцеста необходимо было применить весьма суровые, жестокие меры пресечения.
Для этого понадобилось создание внутри родовой общины специальных органов, которые как посредством насильственного пресечения кровосмешения внутри рода, так и путем развития связей с иноплеменниками в целях взаимообмена женщинами явились прообразом будущей государственной структуры.
Несмотря на внешнюю простоту и привлекательность данной теории, вряд ли возможно в качестве первопричины образования государства рассматривать установление запрета инцеста и создание внутри родового общества структур, обеспечивающих его реализацию. Исторически данный запрет возник задолго до возникновения первых государств, а, следовательно, их появление связано не только с действием названной причины, но и иных фактов.
Спортивная (Ортега Х. Гассет)
Суть теории: Возникновение государства связано с появлением игр и физических упражнений, спорта в целом.
В древности физкультурно-тренировочный характер имели охотничьи и военные танцы, исполнявшиеся перед отправлением на охоту или в поход. С появлением религиозных верований элементы физических упражнений связывались с религиозными обрядами.
Первобытный человек стал осознавать важность физической силы и ее тренировки. Когда наряду с земледелием и скотоводством все большую роль начинала играть военная организация племен, физическое воспитание выполняло функцию подготовки не только к трудовой, но и к военной деятельности. Кроме того, существовал обряд инициации (при переходе из одной возрастной группы в другую). В инициациях использовались физические упражнения, готовили к инициациям старейшины-организаторы, которые постепенно составили особую организацию со своей структурой. Здесь автор проводит параллель со структурой государства. В подтверждение приводится система физического воспитания в Спарте и Олимпийские игры, которые способствовали объединению греческих полисов.
Оценка теории: Минусы – Греция не единственный регион, где возникла государственность; материальные условия жизни в этой теории не рассматриваются.
Либертарно-юридическая теория (Нерсесянц В. С.)
Согласно данной теории право и государство возникают, функционируют, развиваются и до сих пор существуют и действуют как две взаимосвязанные составные части единого по своей сущности их социальной жизни. Исторически свобода проявляется как раз в процессе разложения и представляет собой всеобщую и необходимую форму нормативного и институционального признания, выражения и защиты этой свободы в виде правосудия индивидов в частных и публично-властных делах и отношениях. Последующий всемирно-исторический прогресс свободы — это одновременно и прогресс соответствующих правовых и государственных форм бытия, закрепления и осуществления этой свободы.
Теория специализации (Кашанина)
Государство - это результат возникновения специализации в сфере управленческой (политической специализации), которая имело место наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией)
Суть теории: основной тезис – закон специализации – это всеобщий закон развития окружающего мира.
Сначала появляется экономическая специализация (отделение скотоводства от земледелия, выделение ремесла, появление торговли). З
атем появляется политическая специализация. Тогда-то и появляется государство – результат специализации в производственной и управленческой сфере (разделение труда в политической сфере – законодательная, исполнительная, правоохранительная деятельность).
Затем произошли идеологическая специализация (религия, право, мораль) и научная (естественные, технические, гуманитарные науки).
Специализация труда – результат борьбы человечества за свое существование.
В своем развитии в соответствии с данной теорией государство проходит следующие этапы:
a. Неолитическая революция
b. Специализация труда
c. Появление излишка
d. Появление экономической основы для содержания управленцев
e. Появление государственного аппарата – появление государства.
10. Отличительные признаки государственной власти от догосударственной и политической.
I. Понятие, формы проявления и виды общественной власти. В соответствии со сложившимся в научной литературе представлением власть в общеупотребительном смысле понимается как способность лица, группы лиц, отдельных объединений, институтов или государства "осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей" с помощью определенных средств, включая насилие и принуждение
Существует множество форм проявления и видов общественной власти В зависимости от различных критериев классификации различают, например
а} власть родительскую, семейную,
б) власть одного типа или группы лиц, слоя, класса,
в) власть демократическую, либерально-демократическую, диктаторскую,
г) власть государственную партийную и власть …
различных общественно-политических объединений,
д) власть экономическую, идеологическую, социально-психологическую и политическую, и др
2. Понятие политической власти. Одним из наиболее важных по своему объему и влиянию видов общественной власти является политическая власть
Она понимается как возможность и реальная способность отдельного лица (абсолютизм, фашизм) или группы лиц, социального слоя или класса (аристократическая республика, конституционная монархия, демократическая республика) проводить свою волю и отстаивать свои интересы в политике
В реальной действительности политическая власть осуществляется всеми составными частями структурными элементами политической системы общества, включая государство политические партии, различные общественно-политические объединения Однако центральным звеном политической власти всегда была и остается поныне государственная власть
3. Государственная власть. Важнейшей особенностью государственной власти является то, что она всегда имеет социально ориентированный, точнее — социально-классовый характер, опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все проживающее на территории того или иного государства население Государственная власть в пределах данного государства и в рамках данной политической системы общества обладает верховенством по отношению ко всем остальным властям Это означает, что все исходящие от нее веления, содержащиеся в законах и других издаваемых ею нормативно-правовых актах, являются обязательными не только для граждан, но и для всех создаваемых ими политических партий и различных общественно-политических объединений
Государственная власть в зависимости от ее исторического типа и характера может проявляться в самых различных формах А именно — в формах господства и подчинения, принуждения или убеждения, контроля, организации и управления
Основными средствами реализации государственной власти являются средства
политического и идеологического воздействия (лозунги, призывы, официально закрепленные политические и идеологические установки, и пр), экономические и финансовые рычаги, средства психологического, физического и иного воздействия
Государственная власть, в отличие от всех иных видов власти, обладает монополией на официальное использование средств правового воздействия на население, а также на принятие принудительных мер в отношении его с помощью специального аппарата
В демократической, правовом государстве любые принудительные акции в отношении граждан и их организаций должны быть строго обоснованными, находиться в строгом соответствии с действующим законодательством и осуществляться исключительно в судеб ном порядке
В строгом соответствии с существующими нормами права должна осуществляться не только государственная, но и все иные виды общественной власти, включая политическую власть
Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений Не случайно проблемы власти волновали в прошлом и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей
Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе В научной и учебной литературе термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо
Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным, как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования Право и долг гражданина -участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти
Государственная власть реализуется через государственное управление целенаправленное воздействие государства, ее органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций
Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений образующих механизм (аппарат) этой в тети Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
11. Проблема легитимности государственной власти.
Признание данной политической власти − ее институтов, решений и действий – правомерными, в политологии называют легитимностью .
Легитимность политической власти обусловливается многими обстоятельствами, среди которых – соответствие режима, целей элиты, ее принципов и способов действия традициям, нашедшим или не нашедшим отражение в законах, популярность лидеров и т. п.
Существует три источника легитимности политической власти:
- идеологический;
- нравственный;
- правовой.
Само понятие легитимности в настоящее время допускает различные толкования. Однако базовое представление о том, что эффективная и стабильная государственная власть должна быть легитимной, сомнению не подвергается. Ряд авторов предпочитает рассматривать легитимность с точки зрения характеристики политической системы или режима, тогда как их оппоненты видят в ней важный элемент массового сознания.
Исследования легитимности ведутся в рамках двух основных исследовательских подходов: нормативного , предполагающего разработку критериев легитимности политических режимов, и эмпирического , ставящего своей целью выявление причинно-следственной связи между формирующимися в массовом сознании ценностями и установками и признанием им легитимности государственной власти.
В основу понятия легитимности М. Вебером была положена мысль о том, что, если в силу определенных традиций, исключительных качеств руководителя или понимания гражданами преимуществ существующего правления, они выражают готовность повиноваться власти, то в этом случае процесс управления может эффективно осуществляться при минимальном применении насилия.
Развивая веберовскую типологию легитимности применительно к реалиям второй половины ХХ века, американский политолог Дэвид Истон предложил свои три типа легитимности: идеологическую, структурную и персональную. В этом подходе отразилось понимание основополагающей роли идеологии в формировании легитимности институтов государственной власти.
Попыткой совместить нормативные критерии легитимности с результатами эмпирических исследований легитимности государственных институтов, стало введение термина «демократическая легитимность», подразумевающего введение критериев, которые позволяют отличить демократическую легитимность от авторитарной.
Исследование феномена легитимности базируется на разработанной Максом Вебером в начале ХХ века концепции легитимности и предложенной им классификации моделей легитимного господства. Типология легитимности государственной власти, разработанная немецким социологом Максом Вебером, стала основанием для целого ряда направлений политических исследований[4] .
Американский политолог Дэвид Истон выделил 3 типа легитимности политической власти: идеологическую, структурную и персональную[5] .
Макс Вебер полагал, что власть может основываться на а) личных качествах, б) традиции и обычаях, в) формальном законе. Во всех трех случаях власть является социально одобренной, т.е. легитимной. Соответственно этим трем источникам власти различают власть харизматическую, традиционную и легальную.
Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, поддержкой ею идеалов и ценностей, разделяемых большинством граждан, согласием власти и подданных по основополагающим политическим принципам, например, свобода слова, защита гражданских прав или социальная помощь бедствующим слоям населения.
Таблица 1. Типы власти по М. Веберу[6] .
Легитимная власть |
Харизматическая власть
|
Традиционная власть
|
Легальная власть
|
Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу его исключительных личных качеств. Такие лидеры появляются обычно в периоды великих социальных потрясений. Они бросают вызов существующему порядку, воплощая либо доброе, либо злое начало. Пример: Иисус Христос, Ленин, Гитлер.
|
Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу сложившихся традиций и обычаев. Народ уважает их именно за то, что они поддерживают сложившийся строй. Примером служат королевские и царские династии античности, средневековья и Нового времени.
|
Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) потому, что их наделил правом приказывать какой-либо законодательный орган, например, парламент. Руководство страной для лидеров является не только служением обществу, но и работой. Чиновники из госаппарата - типичные служители закона.
| |
Скачать 285.13 Kb.