Система-Высшего-образования-в-КР СРС.. (1). Перспективы развития высшего образования в Кыргызстане
Скачать 164.79 Kb.
|
Министерство образования и наука Кыргызский Республики Кыргызский Государство Университет имени К.КарасаеваФакультет Педагогического образование.СРСна тему: Перспективы развития высшего образования в Кыргызстане.Группа: МПО-4-22Курс:1Выполнил :Магистрант:Анаркулов С.Проверила ст. преп: Кемелова Г.Бишкек 2023СодержаниеВведение1. Система Высшего образования в КР1.1 Структура высшего образования1.2 Доступность высшего профессионального образования1.3 Финансирование высшего профессионального образования2. Основные направления обновления высшего профессонального образования на современном этапе2.1. Совершенствование структуры высшего профессионального образования в Кыргызстане2.2. Обновление содержания образования2.3. Внедрение дистанционного образования и обучения.2.4. Совершенствование науки об образовании2.5 Укрепление кадрового потенциала системы высшей школы3. Содержание высшего образования КР. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования3.1. Реформирование содержания высшего профессионального образования4. Развитие Европейской Системы Перевода и Накопления Кредитов(ECTS) в системе высшего образования Кыргызстана5. Система обеспечения качества высшего образования6. Академическая мобильность и международное сотрудничество6.1. Академическая мобильность6.2. Международное сотрудничество7.Заключение8.Список литературы\\ ВведениеДанный отчет отражает основные положения современного состояния и тенденции развития высшего профессионального образования в Кыргызстане. С приобретением независимости Кыргызстана национальная система образования претерпела ряд преобразований и изменений. Переход на рыночную экономику вызвал объективное изменение подходов и отношение общества и государства к высшему профессиональному образованию. Что вызвало открытие большого числа вузов: с 9 вузов в советское время до 50 - в настоящее время, как государственных, так и частных. Реформы, проводимые государством в различных сферах деятельности, способствовали реформированию и высшего профессионального образования в республике. В процессе реформирования акцентировалось внимание на повышение качества образование, его доступность и внедрение в мировое образовательное пространство. В условиях интеграции и глобализации мира, вопросы подготовки высококвалифицированных специалистов становятся первоочередными и играют приоритетную роль в развитии экономики страны. 1. Система Высшего образования в КР1.1 Структура высшего образованияВысшее образование Кыргызской Республики представляет собой сеть из 50 высших профессиональных заведений, из которых 34 государственных и 16 частных учебных заведений (таблица 1). Таблица 1. Количество вузов Кыргызской Республики по видам собственности
Источник: Образование и наука в Кыргызской Республике, Министерство образования и науки КР – 2008, www.stat.kg Частные вузы в сфере высшего профессионального образования за последние годы заметно повысили свою роль и обучают 10,5% от общей численности студентов 2008 года. Систему высшего профессионального образования Кыргызской Республики образуют высшие учебные заведения трех типов: университет, академия, специализированный вуз, (институт), которые реализуют программы высшего и послевузовского образования по широкому спектру направлений (специальностей) подготовки; выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук; осуществляет подготовку, переподготовку специалистов, повышение квалификации работников с высшим образованием, а также подготовку научных и научно-педагогических работников (кандидатов и докторов наук); является научным и научно-методическим центром по профилю своей деятельности. Практически в каждом вузе функционируют различного рода структурные подразделения в виде институтов, центров, филиалов и т.п. Высшие учебные заведения Кыргызской Республики ведут обучение по образовательно-профессиональным программам бакалавриата, магистратуры и специалиста, а также аспирантуры и докторантуры. Закон об образовании от 30 апреля 2003 года определил квалификации бакалавр как академическую степень базового высшего профессионального образования, дающая право для поступления в магистратуру и занятия профессиональной деятельностью и магистр как академическую степень полного высшего профессионального образования, дающая право для поступления в аспирантуру и занятия профессиональной деятельностью. Тем не менее, статистика дипломированных выпускников показывает, что рынок магистерских и бакалаврских программ еще не развит и составляет всего 3% и 7% соответственно (диаграмма 1, таблица 2). Таблица 2. Выпуск дипломированных специалистов из высших профессиональных учебных заведений Кыргызской Республики
Источник: Образование и наука в Кыргызской Республике, Министерство образования и науки КР – 2008, www.stat.kg Диаграмма 1 Основные образовательные программы высшего профессионального образования могут осваиваться обучающимися в различных формах: очной, заочной, (вечерней), и в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения высшего профессионального образования. Схема Высшего профессионального образования Кыргызской РеспубликиВнедрение двухуровневой структуры высшего образования является одним из результатов внедрения принципов Болонского процесса в республике, но вопрос о дальнейшем переходе на трехуровневую систему высшего образования стоит открытым. Для интеграционных процессов в области высшего образования в мировое образовательное пространство необходимо преобразование высшего профессионального образования в КР. Для обеспечения введения и реализации многоуровневой системы высшего образования разработаны и введены в действие государственные образовательные стандарты «Высшее образование. Общие требования» для магистров и бакалавров, и государственный Классификатор направлений бакалавров, магистров и специальностей высшего профессионального образования. 1.2 Доступность высшего профессионального образованияРазнообразие образовательных услуг существенно расширило возможности для реализации конституционных прав граждан Кыргызстана на высшее образование и выбора траектории профессионального образования. В настоящее время численность студентов составляет 243тыс. человек. Число студентов обучающихся в частных вузах увеличилась почти вдвое по сравнению с 2002 годом и составило 25,6 тыс. человек. Хотя число частных вузов практически не изменилось, привлекательность обучения в частных университетах увеличилась. Государство гарантирует равные права на получение высшего образования представителям всех национальностей. Таблица 3. Численность студентов (человек)
Динамика приведенной численности студентов вузов КР на 10тыс. населения показывает темп роста в 20% в 2007 году по отношению к 2002 году (таблица 4) Таблица 4. Численность студентов на 10 000 населения
Распределение численности студентов по группам специальностей в 2007 году имело следующее соотношение: экономика 24%, юриспруденция 14%, технические науки 18%, менеджмент 6%, образование 30%, здравоохранение 5%, сервис, междисциплинарные науки и сельское хозяйство по 1 %. Таким образом, 93% студента выбрали гуманитарные специальности и только7% студентов выбрали естественные специальности. Диаграмма 2
С 2002 года выделяются государственные гранты на обучение в вузах по результатам общереспубликанского тестирования (ОРТ). Перечень специальностей определяется Правительством исходя из оценки потребностей в специалистов определенной области. Процентное соотношение категорий зачисленных абитуриентов по гранту, регулируется Министерством образования и науки КР, и зависит от населенного пункта (квоты): г.Бишкек-столица, малые города, село, горная местность и льготники. В целях защиты отдельных категорий граждан, право внеконкурсного зачисления имеют военнослужащие, уволенные в запас, дети - круглые сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды 1,2 группы. Государство устанавливается пороговый уровень – проходной балл по результатам общереспубликанского тестирования для поступление в вуз. Таблица 5. Численность студентов, обучающихся на грантовойй основе (на начало учебного года)
Количество грантов с 2002 года по 2007 год возросло на 28% и составило 6915. Структура государственных грантов зависит от приоритетных отраслей экономики КР: сельское хозяйство, энергетика, медицина и образование. 1.3 Качественный состав ППСКадровое обеспечение учебного процесса в вузах республики в значительной степени влияет на качество образования. На начало 2008-2009 учебного года численность основного штатного персонала преподавателей всего по республике составила 13025 человек. Динамика профессорско-преподавательского состава имеющих ученые степени представлена в таблице 6. Таблица 6. Численность и состав педагогических кадров высших профессиональных учебных заведений на начало учебного года
Источник: Образование и наука в Кыргызской Республике, Министерство образования и науки КР – 2008г., Кыргызстан в цифрах -2009г., www.stat.kg Среднемесячная номинальная заработная плата работников образования в 2008 году составила 3424 сом, что на 28% больше по сравнению с 2007 годом. Профессорско-преподавательскому составу предусмотрена доплата за ученые степени кандидата и доктора наук в размере трех и шести кратной минимальной заработной платы соответственно. Оплата научно-педагогических кадров зависит и от стажа педагогической деятельности и занимаемой должности. Высшие профессиональные учебные заведения разрабатывают нормы времени нагрузки профессорскопреподавательского состава на основе нормативов, рекомендованных Министерством образования и науки КР. Качественный состав ППС вуза по уровню остепененности основного штатного персонала является основным критерием обеспечения качества образования. Министерство образования и науки Кыргызской республики усиливает требования к повышению уровня квалификации профессорско-преподавательского состава всех видов высших профессиональных учебных заведений, через программы повышения квалификации (педагогическое мастерство и т.п.). Повышению качества кадрового обеспечения учебного процесса направлена и деятельность отделов аспирантуры и докторантуры вузов и Академии наук КР. Работа преподавателя стала не престижной и низкооплачиваемой, слабеет мотивация к научноисследовательской работе. Необходима государственная политика по повышению привлекательности сферы высшего профессионального образования, привлечению научно-исследовательских кадров в вузы республики 1.4 Финансирование высшего профессионального образованияРасходы на высшее образование являются одним из компонент расходов государственного бюджета на социально-культурную сферу Кыргызской Республики, динамика которых отражена в таблице 7.. Таблица 7. Расходы государственного бюджета Кыргызской Республики (млн.сом)
Источник: Образование и наука в Кыргызской Республике, Министерство образования и науки КР – 2008г., Кыргызстан в цифрах -2009г., www.stat.kg В целях дальнейшего развития мер по обеспечению качества образования и совершенствованию управления образовательными процессами в республике с 2002 г. введена новая система финансирования государственных высших профессиональных учебных заведений в виде представления им по результатам Общереспубликанского тестирования государственных образовательных грантов на обучение студентов за счет средств республиканского бюджета. Тестирование является единственным критерием, используемым при присуждении государственных грантов, что придает ему большое значение. Численность студентов впузов, обучающихся за счет государственного гранта, на начало 2007/2008 учебного года составило 29,3 тыс. человек, принятых на первый курс обучения – около 6 тыс. человек. Таблица 8. Численность студентов, обучающихся на бюджетной основе (на начало учебного года)
Источник: Образование и наука в Кыргызской Республике, Министерство образования и науки КР – 2008г., Кыргызстан в цифрах -2009г., www.stat.kg Необходимо отметить, что процент дипломированных выпускников, обучавшихся на бюджетной основе от общего числа дипломированных выпускников снизился с 31% до 17%, хотя число принятых на обучение по гранту возросло на 28% и составило на начало 2007/2008 учебного года 6,9 тыс. человек. Расходы государственного бюджета на финансирование высшего профессионального образование в 2006 году составили1135,2 млн.сом, что на 0,1% больше показателя 2003 года и составляет 0,99% от ВВП. С 2008 года в Кыргызской республике установлена минимальная стоимость обучения в вузах (15 тыс.сом). Государственная поддержка студентов предполагает государственный грант на образование по результатам общереспубликанского тестирования и стипендии студентов бакалаврских программ, а также социальная поддержка студентов круглых сирот. Государством не предусмотрена финансовая поддержка студентов магистерских программ. Оплата за обучения ведется за счет личных средств студентов. Вузы самостоятельно принимают решения по предоставлению различных скидок и льгот по оплате за обучения студентов, обучающихся на контрактной основе. Другим источником финансирования высшего образования КР являются иностранные инвестиции в образование, заметный спад которых наблюдается в последние годы. Так в 2007 году иностранные инвестиции в образование снизились в 3 раза по сравнению с 2004 годом и составили 4 млн.долл.США. В настоящее время в республике не внедрены и не распространены механизмы потребительского кредитования образования, хотя отдельные банки иностранного капитала имеют такую практику (БТА банк, Азия универсал банк). 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБНОВЛЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 2.1. Совершенствование структуры высшего профессионального образования в КыргызстанеВ ряду задач нынешнего этапа обновления одно из приоритетных мест занимает структурная перестройка системы высшего профессионального образования. Ведущее направление реструктуризации – обеспечение соответствия спроса и предложений на рынке образовательных товаров и услуг и вхождение в мировое образовательное пространство. Структурная перестройка системы образования направлена на решение следующих основных задач: развитие многообразия, вариативности образовательных программ и образовательных учреждений; целенаправленная ориентация системы высшего профессионального образования на спрос – не только со стороны государства, но и со стороны личности, различных социальных и профессиональных групп, рыночной экономики, регионов, и т.д., создание широкого, цивилизованного рынка образовательных услуг, их экспорта и импорта; преодоление деформаций в соотношении отдельных уровней системы образования, устранение диспропорций между структурой (объемом) подготовки кадров и структурой (объемом) спроса на них на рынке труда; оптимизация сети образовательных учреждений на основе жизненных потребностей, создание и развитие на базе этих потребностей новых видов образования и типов образовательных учреждений, при свертывании или перепрофилировании тех из них, которые не отвечают актуальным и перспективным потребностям развития страны. Особенно глубокие структурные изменения необходимы в экономическом и юридическом профессионального образовании, которые во многом остаются оторванными от потребностей рынка труда и к тому же в значительной мере дублируют друг друга – по задачам, по профилям и перечням специальностей, по местам занятости выпускников и т.д. Для решения данных проблем необходимо: провести дифференциацию учреждений профессионального образования на основе их образовательного, научного, кадрового потенциала, степени участия в реализации важнейших государственных и региональных социально-экономических и научно-технических программ, приоритетов в развитии системы образования; -интенсифицировать практику формирования многофункциональных образовательных, научно-образовательных, научно-образовательно-производственных комплексов как действенной формы мобилизации образовательных ресурсов, развития непрерывного образования, взаимодействия образования, науки, производства; осуществить интеграцию потенциала учреждений профессионального образования с формированием университетских комплексов как центров образования, науки и культуры; провести категорирование учреждений высшего профессионального образования с учетом их научно-педагогического потенциала и значения для развития экономики и социальной сферы; обеспечить обоснованную их дифференциацию по уровням и срокам реализуемых образовательных программ, нормативам и источникам финансирования; организовать подготовку специалистов для регионов в ведущих учебных заведениях системы профессионального образования на основе государственного заказа; разработать и реализовать систему целевой подготовки, включающую эффективные механизмы конкурсного отбора и ответственности обучаемых; шире развернуть создание на базе учреждений высшего профессионального образования сети научно-технологических структур, обеспечивающих развитие инновационных процессов в экономике страны. 2.2. Обновление содержания образования2.2.1. Необходимость обновления содержания образования. Содержание образовательных программ высших учебных заведений страны все больше отстает от глобальных тенденций становления информационного, постиндустриального, гражданского общества, от потребностей формирования свободной личности в условиях демократизации общества. Профессиональное образование еще не в полной мере реализует ту новую роль, которую оно призвано сыграть в обеспечении профессиональной подготовки в области науки, техники, технологий, производства и сферы обслуживания. Необходимо постоянно адаптировать профессионально-образовательные программы к потребностям общества. При этом классификатор специальностей и направлений подготовки должен соответствовать потребностям рынка труда. Изменения в содержании образования, осуществленные при широкой общественной поддержке, могут стать фактором изменения отношения общества и личности к образованию. На данном этапе необходимо создание механизма непрерывного обновления содержания образования. Основное направление обновления содержания образования – переход к его многоуровневости. Есть настоятельная необходимость присоединения высшего профессионального образования страны к Болонскому процессу. При этом данный переход должен выступать как переход в новое качество образования. 2.2.2. Позитивные тенденции в развитии содержания образования. Для решения проблем обновления содержания высшего профессионального образования необходимо, прежде всего, поддержать те позитивные тенденции в развитии системы высшей школы, которые уже сложились в условиях ее реформирования. К этим тенденциям можно отнести: -переход к многообразию образовательных программ (по срокам, уровням, направлениям обучения), создающих предпосылки для реального выбора индивидуальных образовательных траекторий в соответствии с запросами и возможностями личности; возникновение сети разнообразных образовательных учреждений; -повышение уровня автономности образовательных учреждений, развитие академических свобод педагогов, учащихся и студентов; -переориентация образовательного процесса в вузах на овладение студентами различных способов освоения знаний и умений, развитие у них навыков самостоятельной работы и творчества; -использование возможностей высшего образования для формирования гражданственности, правовой, психологической, экономической и экологической культуры студентов; -переход от изучения компьютерной техники к освоению информационных и коммуникационных технологий, использование ИНТЕРНЕТ-соединений; 2.3. Внедрение дистанционного образования и обучения. В среднесрочном плане необходимо создать сеть учреждений дистанционного образования, обеспечив правовую, нормативную, методическую основу для их функционирования и развития. Дистанционное образование, основанное на использовании современных информационных, коммуникационных технологий, позволит расширить доступ к высшему образованию различным социальным группам и слоям населения, реализовывать многоцелевые, в том числе трансдисциплинарные, образовательно-профессиональные программы, а также будет способствовать повышению качества учебного процесса в вузах и поддержку вузовской науки. Особое значение дистанционное образование имеет для развития региональных высших учебных заведений, филиалов высших учебных заведений, а также для сферы повышения квалификации и переподготовки специалистов. Для развития дистанционного образования требуется расширение применения дистанционного обучения в системе высшей школы Кыргызстана. Развитие онлайнового дистанционного обучения революционизирует преподавание и обучение. В основе этой революции – абсолютно новая педагогика, к которой нынешнее поколение преподавателей высших учебных заведений Кыргызстана в массе своей не готово. Распространение дистанционного образования будет способствовать росту виртуальной мобильности и транснациональному образованию. 2.4. Совершенствование науки об образованииРеформирование научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности в сфере образования должно осуществляться с учетом кардинальных перемен в научной жизни страны, происходящих в последнее время, способствовать скорейшему становлению присущих рыночной экономике механизмов научнотехнического прогресса. Необходимо укрепить связь исследований, инноваций и учебного процесса, обеспечить развитие научных работ, направленных на решение актуальных и перспективных проблем образования: психолого-педагогических, методических и организационно-экономических. Особую роль в развитии науки об образовании предстоит сыграть недавно созданной Академии образование. В связи с этим предстоит в области научно-организационной деятельности: определить приоритеты научной деятельности в сфере образования, в фундаментальных и прикладных исследованиях, разработать механизмы их реализации; расширить использование программно-целевого планирования научных исследований с целью концентрации выделяемых ресурсов, а также научного потенциала на приоритетных направлениях науки и техники с учетом специфики высшей школы, призванной обеспечить высокий уровень подготовки специалистов. сформировать программу поддержки научно-педагогических школ, уникальных научно-исследовательских и экспериментальных установок; организовать систему защиты интеллектуальной собственности и разработать комплекс мер, направленных на стимулирование изобретательской деятельности; обеспечить развитие информационных систем и технологий в учебном процессе, науке и научном обслуживании; создать систему, обеспечивающую широкое участие ученых высшей школы в международных программах научного и технологического сотрудничества, в международных фондах, поддерживающих науку и образование; осуществить законодательное сопровождение и нормативно-методическое обеспечение научной деятельности. 2.5. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СИСТЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ Обновление системы высшего профессионального образования в ближней и отдаленной перспективе всецело зависит от уровня педагогического корпуса, от качества подготовки педагогов и их включенности в стратегию развития высшей школы. Здесь встают две большие группы проблем: социально-экономические и собственно педагогические. Необходимо серьезно усовершенствовать систему подготовки и переподготовки педагогических кадров, преодолеть ее отставание от общих процессов обновления образования и, что решающе важно для реформы, сформировать ее как опережающую – по отношению к системе непосредственной практической деятельности образовательных учреждений. С этой целью в обозначенный период целесообразно: -создать специальные программы подготовки кадров для преподавательской деятельности в системе высшей школы; -организовать систематическое повышение квалификации для педагогических работников, работающих в высших учебных заведениях; включить в программу подготовки и повышения квалификации педагогических работников высшей школы тематику, обеспечивающую более полное соответствие содержания высшего образования основным тенденциям реформирования системы образования; углубить практическую направленность педагогического образования, его взаимосвязь с реальными процессами, протекающими в вузе, в образовательной системе, - усилить инновационный компонент в педагогическом образовании, подготовку студентов к инновационной, образовательной деятельности, предусмотреть их обязательное ознакомление с уже развернутыми в школе и вузе различными инновационными педагогическими технологиями. 3. Содержание высшего образования КР. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования3.1. Реформирование содержания высшего профессионального образования в Кыргызской Республике отражает важнейшие общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость преобразований в образовательной системе: ускорение темпов развития и переход к постиндустриальному, информационному обществу; процессы глобализации, требующие значительного усиления международного сотрудничества; существенное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их трудовой мобильности. Основные реформы содержания высшего профессионального образования нашли отражение в ряде нормативных документов, основными из которых являются Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования. Решение этой задачи методологически связывается с расширением двух уровневой системы высшего образования, компетентностным подходом, введением Европейской системы перевода и накопления кредитов и осуществляется Учебнометодическими объединениями при министерстве образования и науки КР, а также Кыргызской академией образования. 3.2. Разработка нового Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования потребовала серьезных исследований и обоснования целесообразности перехода на подготовку бакалавров/магистров по укрупненным образовательным областям, а также сохранения в некоторых случаях непрерывной схемы подготовки специалистов) в с определением сроков освоения образовательных программ по каждому уровню в кредитах ECTS. Для формирования конкурентоспособных программ подготовки бакалавров и магистров в соответствии с лучшими мировыми образцами Учебно-методическими объединениями в настоящее время разрабатывается новое поколение Государственных образовательных стандартов. На первом этапе (2005 -2007) исследования и апробация конструирования Государственных образовательных стандартов на основе компетентностной основе проходила в пилотном режиме в рамках проектов, поддерживаемых программой TEMPUS Европейской комиссии, Фонда Сорос-Кыргызстан. Результатами данной деятельности явились адаптация методологии европейского проекта TUNING к разработке Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования КР, проекты Макета ГОС ВПО нового поколения, а также 8 пилотных Государственных образовательных стандартов по следующим направлениям: Менеджмент, Педагогика, Сельское хозяйство, Туризм, Управление бизнесом, Филология, Экология, Экономика. Основными характеристиками Макета и пилотных ГОС ВПО являются: формирование ГОС ВПО по направлениям подготовки (бакалавриат/магистратура); формирование компетентностной модели выпускника - общие и специальные компетенции (классификация компетенций установлена аналогично классификации, принятой в европейском проекте TUNING); установление результатов по циклам (уровням) высшего образования на основании Дублинских дескрипторов, что облегчает сопоставимость основных образовательных программ с европейскими программами; установление трудоемкости (объема учебной работы студента) основных образовательных программ в кредитах ECTS; отказ от установления содержания образования в терминах дидактических единиц, что в значительной мере расширяет академическую свободу, как высших учебных заведений, так и академического персонала. При разработке пилотных ГОС ВПО была отработана методика определения и ранжирования общих и специальных компетенций, апробированы методики опросов работодателей, выпускников и представителей академического сообщества, подходы к формированию перечней респондентов методы статистической обработки результатов опросов. Также был определен общий алгоритм перевода компетенций в содержание образовательной программы. Учитывая, что данные подходы не только расширяют академическую свободу вузов, но в значительной мере повышают их ответственность за реализуемые основные образовательные программы, в вузах республики на регулярной основе проводят тренинги по методике разработки ГОС ВПО и основных образовательных программ на основе компетентностного подхода и ECTS. На основе указанных подходов в настоящее время Учебно-методические объединения приступили к массовой разработке Государственных образовательных стандартов нового поколения. 4. Развитие Европейской Системы Перевода и Накопления Кредитов |