Главная страница
Навигация по странице:

  • Установление иных видов социально-обеспечительных юридических фактов

    		•

    Дипломная работа социальное право. ВВЕДЕНИЕ. Первая понятие и значение юридических фактов и их составов в праве социального обеспечения


    Скачать 113.92 Kb.
    НазваниеПервая понятие и значение юридических фактов и их составов в праве социального обеспечения
    АнкорДипломная работа социальное право
    Дата08.06.2022
    Размер113.92 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаВВЕДЕНИЕ.docx
    ТипГлава
    #577902
    страница6 из 6
    1   2   3   4   5   6

    Процедура установления инвалидности


    Человек признается инвалидом при проведении медико-социальной экспертизы, при которой дается комплексная оценка его состоянию на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием установленных классификаций и критериев. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности человека и его возможности к реабилитации.

    Условиями признания человека инвалидом являются:

    1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

    2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата человеком способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

    3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

    Причем признание человека инвалидом решается специально собранной комиссией экспертов бюро медико-социальной экспертизы.

    В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности человеку, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а ребенку в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

    Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения человеком возраста 18 лет. По истечении этих сроков необходимо пройти освидетельствование на подтверждение или опровержение инвалидности. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

    Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а детям до 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет при следующих условиях:

    • не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом человека (установления категории «ребенок-инвалид»), имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

    • не позднее 4 лет после первичного признания человека инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения его жизнедеятельности;

    • не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

    Переосвидетельствование человека, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья.

    Человек направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (поликлиника, больница и др.), независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

    Лечебно-профилактическое учреждение направляет человека на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.[14]

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу человека, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (эти документы выдает лечебно-профилактическое учреждение).

    Организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу. Отсюда следует, что эти организации буду собирать сведения о течении болезни очень тщательно и скрупулезно.

    В случае если эти организации отказали человеку в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

    Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности. Это очень важный пункт в Постановлении, потому что именно он является ответом на многие заданные нам вопросы относительно инвалидности.

    Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

    Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению человека (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.Решение объявляется человеку, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

    Человеку, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Человеку, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.


        1. Установление иных видов социально-обеспечительных юридических фактов


    Следует отметить, что в отношении ряда социально-обеспечительных юридических фактов вообще отсутствует процедура их установления. К примеру, это трудная жизненная ситуация, нахождение на иждевении кормильца, факт нарушения больным режима и другие. Однако фактически данные обстоятельства устанавливаются органами социального обеспечения, следовательно процедура как установления существует как бы «неформально», но ее юридическое закрепление отсутствует.

    Таким образом, основные недостатки в регламентации процедур установления социально-обеспечительных юридических фактов сводятся преимущественно к недостатку правового регулирования. Недостающие процедурные положения следует разработать и закрепить на законодательном уровне (путем внесения дополнений в ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Вряд ли при этом возможно создание какой-ли универсальной процедуры, поскольку слишком различны собственно юридические факты, подлежащие установлению. Это предопределяет широкое разнообразие установительных процедур в отрасли права социального обеспечения.
    Литература


    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 04.02.2014 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 1996, №3, ст. 39.

    2. Конституция СССР от 1936 года: редакция 5 декабря 1936 года // Нормативно-правовые акты СССР, 2001, №2

    3. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 // Собрание законодательства РФ, 2000, №4, ст. 6.

    4. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244-1 // Российская газета от 21 марта 1997 г. № 6.

    5. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: федеральный закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 // Собрание законодательства РФ, 2000, №3, ст. 5.

    6. О ветеранах: федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ // Российская газета от 24 ноября 2001 г. № 15.

    7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №2, ст. 6.

    8. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №2, ст. 6.

    9. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ // Российская газета от 25 октября 2002 г. № 10.

    10. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, №2, ст. 3.

    11. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. от 25.07.2002 № 116- ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 08.05.2004 № 34-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 2003, №5, ст. 7.

    12. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2001, №8, ст. 1.

    13. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, №3, ст. 4.

    14. О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 (ред. от 16.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 2005, №4, ст. 5.

    15. Андреев В.С. Право социального обеспечения / В.С. Андреев // Учебник. - М., Издательство Юрайт, 2018. – 145-154 с.

    16. Аракчеев В.С. Социально-обеспечительная помощь как правовая категория / В.С. Аракчеев // Правовые проблемы укрепления российской государственности. – М., Издательство Эксмо, 2017. – 97-105 с.

    17. Беляев В.П. Право социального обеспечения. – М., Издательство Эксмо, 2015. – 135 с.

    18. Буянова М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И Кобзева, З.А. Кондратьева // Учебное пособие. – М., Издательство Вильямс, 2018. – 56-64 с.

    19. Голенко Е.Н. Право социального обеспечения / Е.Н. Голенко // Учебное пособие. – М., Издательство КноРус, 2017. – 189-201 с.

    20. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М., Издательство Юрайт, 2018. – 191 с. 35

    21. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования / С.А. Зинченко // Волтерс Клувер. - М., Издательство Вильямс, 2017. – 153-158 с.

    22. Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве / В.Б. Исаков // Учебное пособие. – М., Издательство Эксмо, 2017. – 53-62 с.

    23. Красавчиков О.А. Юридические факты. – М., Издательство РИОР, 2017. – 98-104 с.

    24. Карцхия А.А. Пенсионное обеспечение по старости. - М., Издательство Юрайт, 2016. – 145 с.

    25. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М., Издательство БИНОМ, 2019. - 346 с.

    26. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения. - М., Издательство РИОР, Инфра-М, 2018.- 64 с.

    27. Попов В.Г. Социальная защита населения в регионе / В.Г. Попов // Учебное пособие. – М., Издательство Эксмо, 2015. – 352 С.

    28. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. - М., Издательство Юрайт, 2017. – 178 с.

    29. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Р.О. Халфина // Учебное пособие. – М., Издательство КноРус, 2015. – 341 с.

    30. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. - М., Издательство Эксмо, 2016.- 432-452.

    31. Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву // Ученые записки / Всесоюз. ин-т юрид. наук. 1962. Вып. 14. С. 151−184.

    32. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечения в СССР. М., 1986.

    33. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исслед. / Под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002.

    34. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001.

    35. Аракчеев В.С. Основания и условия пенсионного обеспечения в России // Вестник Том. гос. унта. Сер. Юрид. науки. Экон. науки. 2004. № 283. С. 25−30.

    36. Батыгин К. С. Право социального обеспечения: Общая часть. С. 49;
      Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. С. 27.

    37. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации (альбом схем). С. 9.

    38. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 167.

    39. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебн. пособие. Екатеринбург, 1998. Вып. I. С. 74.

    40. Паленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России //Государство и право. 1999. № 9. С. 5.

    1 См.: Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / Под ред. Н. Г. Александрова, М., 1974г., С. 189-190; Тарасова В. А., Юридические факты и области пенсионного обеспечения… С. 13

    2 Исаков В. Б. Фактический состав… С. 69

    3 Хасанов И. А. Вренмя: природа, равномерность, измерение. М., 2001. С. 232. О времени как философской категории также см.: Уитроу Дж.Естественная философия времени / Пер. с англ. Ю. Молчанова, В. Скурлатова и С. Шушурина, М., 1964; Сучкова Г. Г. Время как проблема гносеологии. Ростов, 1988г.,

    4 См.: Данилин В. И., Реутов С. И., Указ. Соч. С. 17

    5 См.: Гречук Л. А. Субъекты получатели в праве социального обеспечение России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. С. 6-7, 14

    6 См.: Бондаренко Э. Н. Юридические факты в трудовом правоотношении: монография, Барнаул, 2005г., с. 60

    7 Стальгевич А. К. Некоторые вопросы социалистических правовых отношений //Совет. государство и право. 1957г. № 2. С. 31

    1   2   3   4   5   6

    написать администратору сайта