билеты по истории государства и права рк. Ответ на ИГПРК. Первые государственные образования на территории Казахстан. Сакские племенные союзы
 Скачать 325.36 Kb.
|
|
Договор мены служил одним из источников приобретения товаров в обмен на скот. Договор займа обычно представлял собой ссуду скотом на срок не более года .Должник был обязан возвратить долг уже с приплодом .При этом виде договора кредитор обычно требовал преставления поручителя -кепиля,который обязался выплатить долг заемщика при его несостоятельности. Договор ссуды(сауын)состоял в передаче кредитом дойного скота во временное пользование за отработку(уход за скотом кредитора). Аманат мал-обязательно ,по которому богатый родич не имея рычагов внеэкономического принуждения обеспечивал свои стада рабочей силой в обемен на аманат-мал. Жылу-обязательно,устанавливавшее для членов общины обязанность оказывать помощь пострадавшему от стихийного бедствия родичу помощь скотом.При этом учитывалась состоятельность общинника. Отказавшись от оказания помощи терял право на ее получение в случае необходимости . Кызыл-котеру-обязательно,аналогичное жылу ,однако заключалось в передаче не скота ,а мяса. Журтшылык-обязательство,по которому долг несостоятельного родича-должника выплачивается общиной путем раскладки его между собой. Асар-обязательство оказания помощи общиннику в проведении работ,требовавших множества рабочих рук (сенокошение,строительство,зимовок,рытье колодцев,стрижка овец и тд.).Получивший эту помощь обязан был только предоставить угощение. Конагасы-обязательство,распространявшееся на любого попавшего в казахский аул.Оно заключалось в бесплатном предоставлении угощения и ночлега . От этого обязательства освобождались хозяйства,состоявшие на караванных дорогах,вблизи городов и пунктов массовых сходов населения. Обязательства казахского обычного права отличал гуманизм и стремление обеспечить социальные отношения в целях нормального функционирования кочевой скотоводческой экономики. Принятие российского протектората Младшим и Средним жузами. Принятие Российского протектората Казахско-русские отношения в начале XVIII в. В конце XVII в. Россия продолжала свою завоевательную политику. В 50-х годах XVI в. были ликвидированы Казанское и Астраханское ханства. Таким образом, юго-восточные границы России подошли вплотную к землям казахских ханств. В конце XVI в. на русско-казахской границе было начато строительство русских городов, крепостей, форпостов, казачьих станиц, редутов и маяков. Некоторые военные сооружения были построены непосредственно на территории Казахстана. В 1620 г. был заложен Яицкий городок (Уральск), в 1645 г. Гурьев (г. Атырау). Казахский хан Тауке посылает в 90-х гг. несколько посольств в Россию. Основные задачи, которые ставились перед посланниками - добиться прекращения набегов уральских казаков и башкир и заключить торговые соглашения с русскими купцами. Однако русская сторона, не видевшая выгоды в сближении с казахами, затянула переговоры, арестовав ханских послов, что заставило Тауке хана сдержанно относиться к перспективам казахско-русского союза. В 1694 г. Тауке хан вновь послал в Москву с письмом к Петру I, в котором выражал надежду на упрочение торговых отношений. Петр I сразу же оценил значение Казахского ханства во внешней политике России: "Всем азиатским странам и землям оная орда ключ и врата, и той ради причины оная орда потребна под Российской протекцией быть". Русское правительство сразу же начало практическое осуществление задачи присоединения Казахстана: в 1714 г. в Восточный Казахстан направляется экспедиция полковника Бухгольца, главной целью было строительство крепостей в долине Ертиса. В 1716г. была заложена крепость Омская, 1917 г. - Железинская, 1719г.-Семипалатинская, а в 1720 г. - Усть-Каменогорская. В то же время экспедиция Бековича-Черкасского исследовала восточное побережье Каспийского моря и составила карту Приаралья. Петр I поручает сенатскому копиисту И. Кириллову и переводчику Коллегии иностранных дел Мамету Тевкелеву разработать проект приведения казахов в Российское подданство. При этом он инструктировал Тевкелева, что если "оная орда в точное подданство не пожелает, то стараться несмотря на великие издержки хотя бы до миллиона издержать, но только чтоб одним листом под протекцию Российской империи быть обязались...". Однако смерть Петра I помешала осуществлению этого проекта в жизнь. Казахская сторона в начале XVIII в. направляет несколько посольств в Россию с требованием прекратить набеги русских подданных - казаков, башкир, калмыков на казахские кочевья и предложением заключить военный союз против Жонгарии. Русское правительство, с одной стороны, обещало казахам помощь, с другой, предписывало сибирской администрации не ссориться с жонгарами и даже пытаться наладить с ними торговые отношения. Принятие казахскими жузами русского протектората. После победы у Анракая Абулхаир откочевал к русским границам и направил посольство в Уфу с предложением вступить в русское подданство. Хан Младшего жуза не случайно выступил инициатором принятия казахами российского подданства. Еще в начале 1726 г. он отправил своего посла в Петербург для переговоров с царским правительством о "протекции". Когда в 1730 г. съезд родоправителей Младшего жуза поручал Абулхаиру вести переговоры с Россией о военном союзе, он вновь возбудил ходатайство о подданстве. Тевкелев в своем донесении от 5 января 1732 г. раскрывает истинные причины, управлявшие Абулхаиром: "Абулхаир хан желает, чтобы протекцией его императорского величества, быть ему самовластным и дети его по нем были наследники". Чтобы понять суть этой фразы, необходимо вспомнить особенность государственного устройства Казахского ханства. Всей полнотой власти обладал маслихат- съезд родоправителей, избиравший ханов. Ханы имели исполнительные функции, должны были управлять армией, осуществлять внешнюю политику государства. Ханская власть не была наследственной. Хан представлял собой нечто вроде пожизненного президента. Очевидно, Абулхаир стремился к установлению неограниченной монархии у казахов, и поскольку он не нашел (и не мог Найти) поддержки у большинства казахских родов, решил использовать внешнюю силу - Российскую империю. После того, как в 1730 г. не оправдались его надежды на избрание общеказахским ханом, он единолично решает привести подданных ему казахов Младшего жуза в русское подданство. Кроме того, Абулхаир надеялся, что прекратятся набеги волжских калмыков, башкир и уральских казаков на казахские земли. Русское правительство решило воспользоваться ситуацией и направило в степь посольство для приведения казахов к присяге. Это посольство возглавил Тевкелев. С весны 1731 г. по осень 1732 г. Тевкелев разъезжал по степи, всеми правдами и неправдами, не скупясь на щедрые обещания и подарки, добивался принятия присяги казахскими родо-правителями. Проект, отложенный в 1722 г. через десять лет начал осуществляться. В 1734 г. вступление Младшего жуза под Российский протекторат было окончательно оформлено. Абулхаир обязался зашишать торговые караваны, оказывать военную помощь русскому правительству, платить ясак мехом и кожей. Взамен он просил выстроить для него крепость в устье реки Ори, закрепить за ним и его потомками ханский титул и оградить его от набегов башкир, калмыков и яицких казаков. Отношения между Россией и Младшим жузом строились на принципах протектората, форме колониальной зависимости, когда зависимое государство сохраняет суверенитет во всех сферах, кроме внешней политики. Кроме того, Россия присвоила право утверждать верховных правителей - ханов, в свою очередь государство-протектор ("защитник") должно было защищать зависимое государство от внешних врагов. Этот договор с самого начала стал нарушаться русской стороной. Набеги российских подданных не прекратились. Крепость в устье Ори была построена, но не для Абулхаира, а для того, чтобы "положить на них (казахов) узду". Одновременно с этой крепостью, получившей название Оренбург, были заложены другие - Переволоцкая, Новосергеевская, Ельшанская, Каролайская, Иргульская, Бердская, Губерлинская, образовавшие укрепленную линию на землях Младшего жуза. В результате сепаратных действий Абулхаира вновь распался общеказахский антижонгарский фронт. Силы Младшего жуза больше не участвовали в войнах с ойратами, более того, они превратились в угрозу для Среднего и Старшего казахских жузов. В то же время Россия и не помышляла об оказании какой-либо помощи казахом и в борьбе с жонгарами. Признание Российского протектората Средним и Старшим жузами. После принятия Младшим жузом российского подданства, родоправители Среднего и Старшего жузов также заявили о своем желании "быть под протекцией", не беря, однако, на себя никаких обязательств. Единственной причиной служило стремление не дать Абулхаиру преимуществ во внутриполитической борьбе. Коль скоро Средний и Старший жуз признают себя русскими подданными, Абулхаир не сможет использовать против них русские войска. Обезопасив таким образом себя, ханы двух жузов продолжили войну с Жонгарией. Необходимо отметить, что казахские ханы и султаны не придавали серьезного значения этому дипломатическому акту. Они рассчитывали, что такой ход действий даст им возможность обезопасить северные границы, получить военную помощь (особенно огнестрельное оружие) в войне против жонгар. И самое главное, они остро нуждались в мирных торговых и дипломатических отношениях со своим грозным северо-западным соседом. Однако данный дипломатический акт послужил юридическим основанием для проведения в Казахстане колониальных мероприятий. Свои обязательства перед казахскими ханами царское правительство не выполнило. Казахи не получили военной помощи против жонгар. Город Оренбург, построенный по просьбе хана Абулхаира, стал опорой царской администрации в процессе колонизации казахских степей. Северо-западные границы Казахстана стали еще более беспокойными. Казачьи атаманы, считая эти земли собственностью России, стали строить крепости и другие военные сооружения, не вникая в интересы коренного населения. Таким образом, принятие протектората северо-западной частью Казахстана принесло казахам колониальный гнет. С этим процессом связано нарушение традиционной хозяйственной системы, которое серьезно подрывало производительные силы. В результате колонизаторских действий России начинается обнищание рядовых казахских общинников. Военная угроза со стороны Жонгарии не была ликвидирована. В 1741 г. жонгарские отряды вновь напали на казахские земли. Борьба султанских группировок продолжалась. В 1748 г. Абулхаир был убит султаном Бараком, недовольным его прорусской политикой. Его сын и преемник Нуралы хан (1748-1786) пытался повлиять на Средний жуз, а также на Хиву, но не имела успеха. Казахи, отказавшиеся признать русский протекторат, избрали ханом в Младшем жузе Батыра (1748-1785). 26;27 1)Принятие протектората Средним жузом. После принятия Абулхаиром российского протектората, ханы, султаны и старшины Среднего и Старшего жузов также заявили о своем желании «быть под протекцией». 19 декабря 1731 года на тех же условиях принял протекторат хан Семеке, 28 августа 1740 года — хан Абулмамбет и султан Абылай. Единственной причиной этих актов стало стремление не дать Абулхаиру преимуществ во внутриполитической борьбе. Коль скоро эти правители признавали себя русскими поданными, хан Младшего жуза не мог использовать против них русские войска. В 1734 и 1738 годах хан Жолбарыс обращался к российским властям, пытаясь через русский протекторат, освободится от власти джунгар, однако его попытки успехом не увенчались. Правовые условия и последствия принятия российского протектората. В результате договора между Россией и казахскими владетелями установились отношения протектората — формы зависимости, при которой протежируемое государство (Казахстан) теряло часть суверенитета, в частности лишалось права самостоятельных международных сношений. В обмен государство-протектор (Россия) обязывалось защищать интересы зависимого государства от третьих стран. Конкретными условиями договора о протекторате между Россией и владениями Абулхаира были следующие: защита российских торговых караванов, следующих транзитом через территорию Казахстана; уплата ясака мехом и кожами; военная помощь, в случае войны России с третьими державами. Россия брала на себя обязательство не допускать набегов российских подданных на казахские владения и оказывать помощь Абулхаиру в его борьбе с внешними противниками. В секретных инструкциях Тевкелеву предписывалось добиться принятия казахами дополнительных условий, устанавливающих в отношениях между двумя странами элементы вассалитета — формы зависимости, при которой вассальное государство обязывалось нести в пользу государства сюзерена ряд служб. Кроме того, одним из дополнительных условий было введение института аманатов — заложников из числа сыновей ханов. Во внутренние дела Казахстана Россия по условиям договора вмешиваться не могла, однако уже после смерти Абулхаира в 1748 году русские императоры присваивают право конфирмации — официального утверждения ханов в их достоинстве. В то же время, в документах о принятии протектората есть ряд моментов, ставящих под сомнение их правовую состоятельность. Во-первых, в письме — обращении Абулхаира говорилось о желании находиться «под высочайшим повелением» российской императрицы, что означало заключение неравноправного военного союза. В русском же переводе этого письма возникло неверное толкование этого выражения как подданство, что меняло юридический смысл документа. Во-вторых, Абулхаир ввел российскую сторону в заблуждение, назвав себя всеказахским ханом. Именно поэтому императорская грамота была адресована не хану Младшего жуза, а всей «киргизка-кайсацкой орды Абулхаир-хану… и всему кайсацкому войску», что не соответствовало действительности. В-третьих, Абулхаир ставил вопрос о русском подданстве втайне от других ханов и большинства старшин и батыров, без согласия маслихата. Это значило, что хан превышал свои полномочия. Все это выяснилось уже при приезде русского посольства в ставку хана, однако, благодаря дипломатическому таланту А.Тевкелева ему удалось добиться подписания текста присяги первоначально враждебно настроенными старшинами и султанами. Таким образом, с самого начала договор о протекторате между казахским ханством и Россией был сомнителен с правовой точки зрения. Обе стороны по разному трактовали сам смысл протектората. Казахские правители считали, что заключили военный и политический союз с Россией, не ограничивающий суверенитета Казахстана. Более того, они считали, что могут разорвать этот договор в любой момент, удобный казахам. Так, Абулхаир в 1737-38 гг. поддерживал антироссийское восстание башкир, в 1740 г. становится ханом Хавы, в 40-х годах делал неоднократные попытки заключить союз с Джун-гарией. В 1741 году о своем нежелании находится под протекторатом России и признании зависимости отджунгар, заявил хан Абулмамбет. Все казахские правители не переставали вести международные сношения, не признавали юрисдикции России на своей территории. В то же время русские власти считали, что вся территория Казахстана перешла под их покровительство, и все население Казахстана считали подданными российской императрицы. Правда, в Х\ТП веке, не имея реальной возможности закрепиться в регионе, они закрывали глаза на самостоятельность казахских правителей, ограничиваясь укреплением своего влияния в приграничных землях. Тем не менее, мы можем считать, что с 30-х годов XVIIIвека часть территории Казахстана, вступает в протекторатно-вассалитетные отношения с Россией. Казахское ханство продолжало оставаться самостоятельным государством, все сношения с ним велись через Коллегию (позднее Министерство) иностранных дел. Последствия принятия российского протектората. Формальное признание казахами российского протектората дало России юридические основания для военно-политической экспансии в регионе. Лучшим способом для укрепления в Казахстане колониальные власти считали две меры: строительство укрепленных линий на русско-казахской границе из крепостей с военными гарнизонами и использование казахско-башкирско-калмыкских противоречий для подавления любых антироссийских выступлений этих народов. В 1717-1745 годах возникли крепости Иртышской линии, в 40-х годах XVIII века — Оренбургской линии, в 50-х годах XVIII века -Ново-Ишимской (Горькой) линии. Целая цепь укреплений от Каспийского моря вдоль Урала, Иртыша до Алтайских гор окружила казахскую степь. Это позволило российским властям создать базу для дальнейшей экспансии вглубь Центральной Азии. Уже с 30-х годов XVIII века российские власти начинают использовать противоречия между народами региона для упрочения своей власти. В апреле 1733 года А.Тевкелев сообщал в Коллегию иностранных дел, что «оные киргиз-кайсаки (казахи-авт.), також калмыки и башкирцы, признаются одного состояния — народ дикой и легкомысленной, ежели паче чаяния… из них которой один учинится российского стороне противным, то можно другие два народа против оного одного противника послать и можно надеяться, что без утруднения к тому российского войска оного противника ими самими у смирить можно». Первый руководитель колониальной администрации края И.Кириллов в специальном проекте по управлению краем отмечал, что «понеже калмыки… также и башкиры, а и тому ныне прибыли… киргиз-кайсаки, а один с другим весьма несогласные, да и впредь всегда их в том содержать надобно, и ежели калмыки какую противность покажут, то можно на них киргизцев обратить…, а напротив того буде кпргиз-кайсаки что ж делают, то на них калмык и башкирцев послать, и так друг друга смирять и к лучшему послушанию приводить без движения российских войск». Активную политику по разжиганию межнациональной розни проводил оренбургский губернатор И.Неплюев (1742-1758 гг.). Им был разработан «Запасный план к обузданию киргиз-кайсаков», предусматривающий комплекс мер на случай антироссийского выступления казахов. При малейшем неподчинении кочевников оренбургским властям предусматривалось направлять против них пять военных отрядов — от Яицкого городка, Оренбурга, Орска, Уйской линии. Сибирской линии. Кроме трех регулярных полков использовались мещеряки, ясачные татары, калмыки, казанские татары, башкиры, донские, яицкие, крепостные, красноуфимские, нагайбацкие и ельдяцкие казаки, екатеринбургские, исетские и сибирские крестьяне. Таким образом, этот план предусматривал широкомасштабное применение в колониальных войнах нерегулярных и инородческих войск. 2)Как мы видим, одно из основных условий договора о протекторате — гарантия прекращения набегов со стороны русских подданных, не только не соблюдалось, но более того, целенаправленно нарушалось российскими властями. Опираясь на цепь укреплений, колониальная администрация предпринимает меры по ограничению землепользования казахов в приграничных регионах. В 50-х гг. XVIII века кочевым аулам было запрещено перегонять скот через Яик (Урал — авт.) и Иртыш, а позже вдоль всей линии возникла запретная полоса шириной от 10 до 30 верст. Политический кризис в Казахском ханстве в начале XVIII века привел к его расколу, что привело к формальному принятию частью Младшего и Среднего жузов российского протектората. Это в свою очередь создало юридические основания для дальнейшей экспансии России в Центральную Азию. Российская администрация проводила на территории Северного и Западного Казахстана политику, направленную на разрушение традиционных политических и правовых институтов и постепенное превращение Казахстана в колонию. Царским властям удалось в значительной мере изменить политическую систему в приграничных регионах, однако полного подчинения казахских земель в XVIII — начале ХIХ веков еще не было. Казахское ханство во 2й половине 18- нач.19 вв. Новое возрождение казахской государственности связано с именем султана, а позднее — хана Абылая. Он начинает усиливаться в 30-х годах XVIII века, утверждаясь в качестве руководителя одного из военно-потестарных объединений на севере Казахстана. Особенно ярко его организаторский и дипломатический талант проявился в 1739-1742 гг., когда в результате войны с Джунгарией Абылай попал в плен, но сумел не только освободиться, но и заключить выгодный мир с джунгарами. Немаловажную роль в этом сыграло формальное подчинение Казахского ханства Джунгарии, продолжавшееся, впрочем, недолго. Уже с конца 40-х годов Абылай начинает активно вмешиваться в междоусобную борьбу джунгарских правителей и фактически устанавливает контроль над значительной частью Восточного Казахстана. Укрепление верховной власти в Среднем и Старшем жузах. Внешняя и внутренняя политика султана Абылая приводит к укреплению центральной власти в Центральном, Северном и Южном Казахстане, регионах, находившихся под управлением хана Абулмам-бета. Фактически правителем Среднего и Старшего жузов становится султан Абылай. Китайский император уже в 60-х годах признал за влиятельным султаном ханский титул и неоднократно предлагал свою помощь против русских. В свою очередь в 1759 году русское посольство пыталось убедить Абылая обратиться к императрице с просьбой утвердить его ханом в обмен на покровительство и помощь в борьбе с внутренними врагами. Султан наотрез отказался, но пограничные власти продолжали приласкивать его и выплачивать ежегодное жалование с целью не допускать окончательного отложения подведомственных Абылаю и Абулмамбету казахов от России. В то же время, Абылай не отказывался от российского протектората, дававшего определенные выгоды казахам в отношениях с Россией и позволявшего использовать российско-китайские противоречия для сохранения фактической независимости. В 1771 году после смерти Абулмамбета Абылай был официально избран ханом на съезде представителей всех трех жузов в г. Туркестане. В 1772 году он был признан в этом достоинстве китайским императором, после чего, уже в 1776 году обратился к русским властям с просьбой признать его общеказахским ханом. Колониальные власти, официально поддерживающие потомков Абулхаира в качестве ханов Младшего жуза, в 1778 году утвердили Абылая только в качестве хана Среднего жуза. Это не удовлетворило Абылая и к началу 80-х годов он прекращает всяческие контакты с Россией. Хан Абылай был последним ханом, авторитет которого был непререкаем во всех трех жузах. Лишь небольшая часть населения Северо-Западного Казахстана, кочевавшая вблизи пограничной линии, признавала власть потомков Абулхаира. Правление Абылая ознаменовалось попытками изменить государственно-правовую систему ханства в сторону укрепления центральной власти. Хан присвоил право приговаривать к смертной казни, что раньше мог сделать только суд биев. Кроме того, Абылай предпринимает меры реорганизации местного управления и ограничения самостоятельности военно-потестарных единиц. Наряду с сохранением традиционной потестарной системы Абылай пытается внедрить улусную систему посредством фактического назначения своих сыновей и родственников правителями отдельных частей ханства. Султан Адиль получил в управление общины Западного Семиречья, Сюк — Северо-Восточного Семиречья. Зять Абылая султан Кудайменде владел степным Притобольем, другой его зять, султан Дайр — частью Центрального Казахстана. Тем не менее, Абылай-хану не удалось в полной мере укрепить свою власть. Тот же султан Дайр оспаривал у него ханский титул, правитель найманов султан Абулфеиз был почти независим. Некоторые представители знати пытались выступить против центральной власти. Российская пограничная администрация активно поощряла отдельных казахских правителей к самостоятельным контактам, всячески поддерживала любые выступления против хана, пытаясь таким образом ослабить его власть. Однако до конца XVIII века зависимость казахского ханства от России была чисто номинальной. Кризис конца ХУШ-начала XIX веков. После смерти в 1781 году хана Абылая на его место был избран его сын Уали. Китай официально признал его ханом в декабре 1781 года. В начале же 1782 года Уали направился в Петропавловскую крепость, где присягнул на верность России и признан российской стороной. Новый хан не обладал талантами своего отца, не был харизматическим лидером и не сумел продолжить политику Абылая. В годы его правления внутриполитический кризис обострился. Начинается фактический распад ханства. В начале 80-х гг. объединения тортул и каракесек избрали ханом Дайра, объединение каракерей — Ханходжу, население присырдарьинского региона — Болата и Есима, совместно правивших в Туркестане и его окрестностях. Ослабление центральной власти привело к поражениям в войне с кыргызами и потере Южного Казахстана. В 1798 году власть в Ташкенте перешла представителю местной знати Юнус-ходже, который объявил себя подданным бухарского хана, а затем начал войну с Кокандом, в результате которого Ташкент и Шымкент были захвачены кокандцами. В Туркестане закрепились бухарцы, уступившие этот город со всем течением Сырдарьи в начале XIX века Кокан-ду. Таким образом, Казахское ханство потеряло важнейший в экономическом и военно-политическом плане регион — долину Сырдарьи с древними казахскими городами. Это еще более осложнило позиции Уали, который к началу XIX века остается ханом лишь Среднего жуза. В 1800 году после настойчивых просьб хана Китай официально признал его сына Габбаса наследником. Таким образом, Уали пытался реформировать государственное устройство и сделать ханскую власть наследственной, однако это ему не удалось. В 1816 году при активной поддержке России казахи Центрального Казахстана провозгласили ханом Бокея. Около 1817 года в Северо-Западном Казахстане появилось еще два хана. Казахи кыпчакских общин, кочующих в долинах Тобола и Аята, провозгласили ханом влиятельного султана Жанторе, потомка хана Каипа, аргынские общины Торгая, Тобола и Обагана — Жумажана, сына Кудайменде. В 1819 году, после смерти хана Бокея на его место был избран Шынгыс, однако, власть его распространялась лишь на несколько общин, кочующих в верховьях Нуры. В 1821 году хан Уали скончался. Основным итогом правления хана Уали и его соперников стало общее ослабление Казахского ханства. Переход к удельной системе управления привел к росту влияния султанов, а слабость центральной власти в конце XVIII — начале XIX веков — к усилению центробежных тенденций и фактическому распаду государства. Многие султаны и старшины, возглавлявшие объединения, кочевавшие близ российской пограничной линии, искали поддержки у российских властей и налаживали с ними активные связи в обход хана Уали. Правители присягали на верность России в обмен на чины, подарки и обещания поддержки и укрепления их власти над казахскими общинами. Именно эта ситуация позволила России в 20-е годы XIX века пытаться ликвидировать ханскую власть в Среднем жузе и провести административные реформы, лишающие казахов независимости и превращающие Казахстан в часть Российской империи. Хан Арынгазы. С середины XVIII века казахи Приаралья обособились и выбирали своих ханов, независимых от русской администрации. В 1748 -1771 гг. здесь правил хан Батыр, в 1771 — 81 гг. эта территория подчинялась власти Абылай-хана, в 1786-1791 гг. ханская власть принадлежала сыну Батыра Каипу, а в 1794-1815 гг. — сыну Каи па Абулгазы. В апреле 1816 года ханом в Приаралье был избран сын Абулгазы Арынгазы, развивший бурную деятельность по укреплению центральной власти. Ослабление авторитета Уали привело к тому, что кроме многочисленных объединений Младшего жуза Арынгазы подчинилась часть Среднего и Старшего жузов и он начинает претендовать на звание общеказахского хана. Ему удалось прекратить междоусобную анархию и ввести ряд новшеств в управлении государством. Во-первых, ханом Арынгазы была ограничена власть правителей потестарных единиц, введен особый институт жасаулов. Жасаулы -представители хана на местах, должны были следить за исполнением распоряжений правителя, собирать налоги. Во-вторых, была изменена судебная система. Кроме традиционного суда биев был введен сулказиев, основанный на нормах шариата. Арынгазы ввел в уголовное право понятие государственного преступления и применял к своим противникам смертную казнь, что также было для казахов новым. Раньше такой приговор мог вынести только съезд биев. В-третьих, был упорядочен сбор налогов в подвластных Арынгазы землях, собирались специальные налоги на содержание жасаулов и кази. Широко применялся институт тарханства — освобождение от налогов за особые заслуги перед государством. Цель такой политики — объединение казахов, централизация власти, что было особенно необходимо в условиях непрекращающейся агрессии со стороны Хивы и России. Обеспокоенные усилением Арынгазы российские власти в 1821 году решили устранить его и, пригласив в Петербург для переговоров, арестовали и сослали в Калугу, где он и умер. Избранный в 1821 году на место Уали Губайдулла также был арестован в 1824 году, после чего российская администрация начинает планомерную деятельность по колонизации Среднего казахского жуза. Политика ограничения ханской власти в Северо-Западном Казахстане. В северо-западных регионах Казахстана влияние царской колониальной администрации было более ощутимым, чем на остальной территории страны. Здесь российские власти, опираясь на военную силу пограничной линии, проводили последовательную политику ограничения ханской власти с целью внедрения в край собственной администрации и полного подчинения казахской степи. Одним из основных способов ограничения ханской власти стало ее ослабление путем демонстративного обращения пограничной администрации к влиятельным старшинам и султанам в обход хана Младшего жуза. Таким образом, укрепились оппозиционные центральной власти силы. В то же время российская администрация узурпировала право конфирмации ханов, посредством которой содействовала приходу к власти послушных и зависимых от себя правителей. В 1748 году ханом в западных и северных регионах Казахстана был утвержден Нуралы, избранный с серьезными нарушениями обычного права. Именно поэтому, малоавторитетный хан, чтобы удержаться у власти вынужден был постоянно искать поддержки у своих покровителей, беря на себя несвойственные функции — контрольные и полицейские. Нуралы фактически выступал как российский чиновник, сообщая об антирусских настроениях и действиях отдельных старшин и султанов и вызывая карательные отряды для их подавления. Это вызывало закономерное падение авторитета верховной власти. Еще одним методом ослабления ханской власти стало провоцирование выборов параллельных ханов и раскола, таким образом, политического единства казахов. Так, Екатерина II предписывала орен-бургскому генерал-губернатору «держаться …мнения об умножении их (ханов — авт.) числа и чтобы каждый из таковых ханов не был силен в орде и зависел от вас». И, наконец, действенным способом подчинения казахской степи российские власти считали поощрение борьбы различных политических группировок, в частности старшин и султанской группы за влияние. При этом колониальная администрация именно себя предлагала в качестве арбитра. Оренбургский генерал-губернатор Игель-стром писал императрице, что он «отложившихся от хана старался возможно не допускать примирения с ним», так как «разделение киргиз-кайсацкой меньшей орды …выгодно для Вашего Императорского величества будет». Результатом такой политики стал почти непрекращающийся политический кризиса приграничных с Россией казахских землях и резкое падение авторитета ханской власти. Реформы Игельстрома. Политика ослабления ханской власти в северо-западных регионах Казахстана, ограничение землепользования в приграничных районах для казахов, постоянные карательные операции русских войск вызвали подъем освободительного движения в конце XVIII века. При этом острие борьбы было направленно против хана Нуралы и прорусски настроенных родовых старшин. Пользуясь антиханскими настроениями большей части казахской политической элиты, российская администрация сделала попытку вообще ликвидировать институт ханской власти и внедрить в приграничных регионах Казахстана новые формы управления, подконтрольные России. В 1785 году оренбургский генерал-губернатор барон фон-Игельстром предложил на утверждение императрице проект управления Младшим жузом, утвержденный ею в следующем году. Согласно ему, жуз делился на три части: Алимулинскую, Байулинскую и Семи-родскую. Каждая часть управлялась расправами в составе председателя, двух заместителей из влиятельных старшин, а также письмоводителя. Расправы подчинялись Пограничному суду, подчиненному генерал-губернатору и состоявшему из председателя-русского офицера, пяти русских чиновников и шести выборных казахских старшин. По проекту Игельстрома расправы и пограничный суд наделялись широкими полномочиями и должны были выполнять административные, судебные и полицейские функции. По рекомендации съезда представителей военно-потестарных объгди нений в каждом объединении были утверждены старшины, приведенные к присяге в Пограничном суде и получившие жалованье. Ханская власть ликвидировалась. Однако поставленных целей реформа Игельстрома не достигла. Усилившаяся старшинская группировка во главе с лидером освободительного движения Сырым-батыром фактически сорвала работу расправ и пограничного суда, полностью игнорируя эти органы. Часть сторонников сохранения ханской власти избрали ханом Каипа, больше связанного с Хивой, нежели с Россией. Итогом первой попытки ликвидации ханской власти стало ослабление влияния пограничной администрации на казахскую степь, поэтому в 1789 году был разработан новый проект управления в Младшем жузе, предусматривающий восстановление института ханской власти. Восстановление ханской власти. В 1791 году ханом Младшего жуза был назначен Ералы, при котором должен был работать совет в составе двух султанов и трех старшин, ограничивающий власть хана. Тем не менее, борьба султанской и старшинской группировок продолжалась на фоне общего освободительного движения казахов. После смерти Ералы в 1795 году ханом был назначен Есим, против которого выступили как старшины во главе с Сырым-батыром, так и султаны — потомки Абулхаира во главе с Каратаем. Падение авторитета верховной власти приводит к убийству в 1797 году Есима и новой попытке ликвидировать хана и управлять Младшим жузом через орган, подконтрольный России. Генерал-губернатор Игельстром вновь предложил управлять Младшим жузом через Ханский совет в который входил бы председатель-султан и шесть старшин. В августе 1797 года совет начал свою работу под председательством султана Айшуака. Представители военно-потестарных объединений, кроме того, избрали двух главных старшин — Сырым-батыра и тархана Каракобека. Однако политический кризис не был преодолен. Султанская группировка выступила против Совета и выдвинула в качестве кандидата на ханский престол Каратая. Сырым, также недовольный работой Совета, откочевал на Сырдарью. Ситуация вновь начала уходить из-под контроля оренбургской администрации, поэтому в октябре 1797 года ханом был утвержден престарелый Айшуак. Политический кризис начала Х1Х века. Хан Айшуак, ставленник оренбургской администрации, не имел авторитета среди казахов. Съезды перестали созываться, отсутствие авторитетных органов, способных регулировать межродовые отношения, решать распри, привело к обострению отношений между общинами и аулами. Барымта, служившая раньше средством принуждения ответчика подчиняться решению суда биев, приобрела зловещий размах и превратилась в простые грабительские набеги с целью обогащения. Продолжались набеги уральских казаков и башкир, состоящих на русской службе. Старшины Младшего жуза собрались летом 1803 года близ Оренбурга. Основной целью съезда было прекращение усобиц и взаимных грабежей, стабилизация внутриполитической жизни. На съезде было принято клятвенное соглашение — Обет, в которое под влиянием Ай-шуака были включены следующие пункты: все спорные вопросы, возникающие между казахами и российской администрацией, должны быть переданы особому органу из двух русских чиновников, выбранных казахами; укрепление власти хана и установление вассальных отношений между султанами и старшинами; распределение многочисленных бедняков, занимавшихся грабежами богатых аулов и пограничной линии, между общинами и обеспечение их работой. От пограничных властей авторы Обета требовали строго наказывать барымтачей из числа русских и башкир, грабивших мирные казахские аулы под прикрытием карательных операций. Съезд не выдвигал никаких претензий России и фактически отдавал себя под власть пограничной администрации. Старшины и султаны, не желавшие ставить себя в вассальное положение по отношению к хану, а значит и к русским властям, отказались подписать Обет. Постановления съезда 1803 года так и не были проведены в жизнь и хан Айшуак, не оправдавший надежды России был смещен, а на его место назначен Жанторе (1805-1809 гг.). Он не обладал абсолютно никаким авторитетом и часть султанов и старшин избрали ханом Каратая, возглавившего освободительное движение казахов. Убийство Жанторе в 1809 году позволило колониальной администрации вновь попытаться ликвидировать ханскую власть. Императором Александром I были утверждены «Правила для Ханского совета», согласно которому председатель Совета утверждался генерал-губернатором, а 6 советников избирались казахами и утверждались в должности главнокомандующим войсками Оренбургской линии. Кроме того, пограничная администрация утверждала избранных в военно-потестарных объединениях главных и частных правителей. Колониальные власти пытались изменить и судебную систему, предписывая тяжелые уголовные преступления пересылать для рассмотрения в Оренбургскую пограничную комиссию. Таким образом, делалась попытка сформировать из числа традиционной политической элиты казахов послушный чиновничий аппарат и установить контроль над приграничными районами Казахстана. И хотя эти попытки не имели особого успеха, они подготовили условия для военно-политической экспансии России и полного и окончательного подчинения Казахстана. 29;30;31;32. Бокеевское ханство. 1)11 марта 1801 г. согласно Указу Павла I в низовьях междуречья Волги и Урала было образовано Внутреннее или Букеевское ханство. Царское правительство пошло на такой шаг в целях разрядки обстановки в Младшем жузе, борьба которого против колониальной политики России приобретала все более настойчивый характер. В Букеевскую орду переселилось 5 тысяч казахских хозяйств во главе с султаном Букеем, сыном Нуралы. К концу 1830-х гг. в Букеевском ханстве насчитывалось около 20 тыс. хозяйств и 80 тыс. человек. 7 июля 1812 г. Жангир был официально провозглашен ханом названного по его имени Букеевского ханства. Так было юридически оформлено образование ханства в месте в месте традиционных кочевий казахов Младшего жуза. Особенностями социально-экономического развития Букеевской Орды явились ограниченность ее территории, непосредственные границы с русскими землями и сильное влияние царской администрации. Букеевское ханство граничило с землями Астраханской, Саратовской, Оренбургской губерний, Укрепленной военной линией по Уралу, рыбопромысловой зоной по Северному Прикаспию. Она занимала территорию 350 верст с востока на запад и 200 верст с севера на юг. Во второй четверти XIX в. появляется частная собственность на землю, установленная ханом Жангиром, сыном Букея (1824–1845). Земля и пастбища распределяются неравномерно. За короткое время 2/3 земли перешли в частное владение к казахским феодалам и русским помещикам Юсуповым и Безбородко. Сам Жангир владел около 400 тысячами десятин земли, его брат Мендыгерей тоже владел такой же площадью пастбищных угодий, а всего 25–30 богатых семей обладали 85 % всей земли ханства. При этом треть населения вообще не имела земли и многие из них, а также малоземельные общинники вынуждены были арендовать землю у богатых. Отличительные черты наблюдались и в политическом строе Букеевского ханства. При хане Жангире родоначальников назначала царская администрация из числа близких к нему людей. Судебная власть сосредотачивалась в основном в руках хана, биев — членов ханского совета и султанов — ханских депутатов. Хан своей властью закреплял кочевья за родами, раздавал землю в собственность. При нем был создан особый аппарат управления — 10 ханских депутатов из султанов, которые от имени хана решали дела на местах. При хане состоял также совещательный орган — ханский совет из 12 биев — по одному от каждого родового управления, он находился в ханской ставке, и кроме того было 12 старшин в качестве есаулов, для выполнения разных поручений. Всех их, и даже мулл, назначал хан, и они подчинялись только ему. Таким образом при хане Жангире прежняя система управления была заменена бюрократическим, организованным аппаратом в целях обеспечения интересов царских властей в Букеевском ханстве. Хозяйственный упадок, усугубление земельного кризиса привели к образованию в 1801 году Бокеевского ханства. Еще в 1797 году в результате ожесточенной борьбы казахи вернули себе право пасти скот в междуречье Волги и Урала. Не ограничиваясь перегоном скота на зимнее время, казахские аулы стали массами переселяться на правый берег Урала, и вскоре этот процесс стал трудно регулируемым со стороны России. Правительство в этих условиях сочло необходимым пойти навстречу желаниям кочевых казахских аулов. Уступая территорию, которая пустовала после бегства калмыков в 1771 году в Джунгарию, правительство рассчитывало разрядить напряженность социальной борьбы в Младшем жузе, принимавшей антиколониальный характер. Такое переселение отвечало колониальным интересам царизма, раздробляло силы Младшего жуза, превращало часть казахов в подданных империи. Во главе переселенцев стоял султан Бокей, председательствовавший в Ханском совете. По решению царской администрации на территории междуречья Волги и Урала было образовано новое марионеточное государство во главе с султаном Бокеем, получившим в 1812 году ханский титул. В 1824 году ханом стал его сын Жангир, получивший русское образование и воспитанный в духе преданности российскому императорскому престолу. Он провел реформы, превратившие Бокеевское ханство в настоящую монархию. 2) |