Экологическое право шпаргалка. Поэтому возникает необходимость определения природного объекта и его признаков
 Скачать 334.5 Kb.
|
|
КоАП устанавливает следующие административные взыскания: 1. Предупреждение 2. Штраф 3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения 4. лишение специального права (например, права охоты) 5. исправительные работы 6. административный арест Штраф является самой распространенной мерой административной ответственности. Размер налагаемого штрафа зависит от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, а также от полномочий, предоставленных соответствующему органу, налагающему штраф Субъектами эколого-административных правонарушений являются граждане и должностные лица Объектом экологических проступков является экологическая безопасность. КоАП в качестве одного из условия возложения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении состава преступления Административная ответственность предусмотрена за следующие правонарушения: 1. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами 2. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде 3. невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы 4. сокрытие или искажение экологической информации 5. нарушение правил лесопользования 6. нарушение правил пожарной безопасности в лесах 7. нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных 8. уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений 9. нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 10. нарушение правил охраны рыбных запасов 11. нарушение правил пользования объектами животного мира 12. эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума 13. нарушение правил охраны атмосферного воздуха 14. нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов 15. нарушение требований по охране недр 16. использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению Земель и охране почв Вопрос 41. Общие положения об уголовной ответственности за экологические правонарушения Задачей уголовной ответственности, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, является охрана окружающей среды Все составы преступлений, сформулированных в УК РФ, можно разделить на три категории: специальные, смежные, дополнительные составы Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические правонарушения». Здесь предусматривается уголовная ответственность за следующие уголовные правонарушения: 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ 2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов 3. Нарушение правил охраны и использования недр 4. Загрязнение вод 5. Загрязнение атмосферы 6. Загрязнение морской среды 7. Порча земли 8. Незаконная добыча водных животных и растений 9. Нарушение правил охраны рыбных запасов 10. Незаконная охота 11. Уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ 12. Незаконная порубка деревьев и кустарников 13. Уничтожение или повреждение лесов 14. Нарушение режима особо охраняемых территорий 15. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Смежными экологическими составами следует считать те нормы, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах: 1. Отказ от предоставления гражданину информации 2. Регистрация незаконных сделок с землей 3. Терроризм 4. нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах 5. нарушение правил безопасности при ведении строительных работ 6. нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий 7. нарушение правил пожарной безопасности 8. нарушение санитарно-эпидемиологических правил 9. производство и распространение оружия массового поражения 10. хищение либо вымогательство радиоактивных материалов 11. незаконное обращение с радиоактивными материалами Эти составы приобретают значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде К дополнительным составам относят ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах МСУ. Сюда относятся: 1. злоупотребление должностными полномочиями 2. превышение должностных полномочий 3. халатность Предусмотренные этими нормами преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде УК предусматривает следующие виды наказаний за совершение экологических правонарушений: 1. штраф 2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 3. обязательные работы 4. исправительные работы 5. ограничение свободы 6. арест 7. лишение свободы на определенный срок Вопрос 42. Дисциплинарная ответственность и лишение премий за экологические правонарушения Дисциплинарная ответственность выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды Субъективной стороной дисциплинарного экологического поступка чаще всего является неосторожность К нарушителям могут применены следующие дисциплинарные взыскания: 1. замечание 2. выговор 3. строгий выговор 4. увольнение 5. перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный срок или понижение в должности Одной из разновидностей дисциплинарной меры ответственности является депремирование – полное или частичное лишение премии по итогам года. Основанием решения о депремировании служит справка территориальных органов по охране окружающей среды о состоянии выполнения природоохранных мероприятий и соблюдения экологического законодательства за определенный период При наложении взыскания должны быть учтены: 1. тяжесть совершенного проступка 2. служебная характеристика 3. поведение работника За каждое правонарушение налагается только одно взыскание Дисциплинарное взыскание может быть применено к нарушителю не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности применения более строгих видов ответственности: уголовной, административной, гражданской Вопрос 43. Общие положения о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды Вопрос 44. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности Источник повышенной опасности - определенного рода деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих Признаки: 1. Вредоносность 2. неподконтрольность или недостаточная подконтрольность человеку Лица, ответственные за вред, причиненный ИПО, являются владельцы ИПО, субъекты права Наличие вреда является единственным условием, которое необходимо для возникновения обязательств из причинения вреда. Что же касается таких условий, как вина лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица юридически значимая причинная связь между поведением указанного лица и наступившим вредом, то они могут быть, а могут и не быть Вред, причиненный в результате взаимодействия ИПО самим их владельцами возмещается на общих основаниях: 1. вред, причиненный одному из владельцев по вине другого, возмещается виновным 2. при наличии вины лишь владельца, которому причинен вред, он ему не возмещается 3. при наличии вины обоих владельцев размер возмещения определяется соразмерно степени вины каждого 4. при отсутствии вины владельцев ИПО во взаимном причинении вреда ни один из не имеет права на возмещение Лицом, управомоченным на возмещение вреда, является потерпевший, т.е. то лицо, имуществу и здоровью которого причинен вред. В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда возникает у его иждивенцев в связи с потерей кормильца. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается на общих основаниях В законе в качестве обстоятельств, исключающих ответственность владельца ИПО, указаны: непреодолимая сила и умысел потерпевшего и в качестве обстоятельств, при наличии которых суд может освободить владельца ИПО от ответственности за причиненный вред, относятся: грубая неосторожность потерпевшего, имущественное положение причинителя вреда и причинение вреда в состоянии крайней необходимости Под умыслом потерпевшего понимается осознанное желание лица, чтобы ему был причинен вред. При этом лицо должно понимать значение своих действий и быть способно руководить ими. Что касается непреодолимой силы, то в данном случае речь идет о воздействии внешнего по отношению к ИПО фактора (обычно стихийного природного явления), который становится основной причиной выхода ИПО из-под контроля его владельца. Вредоносные свойства самого ИПО непреодолимой силой не являются. Под грубой неосторожностью потерпевшего, необходимо понимать такое его поведение, при котором им игнорируются элементарные и очевидные для всех правила безопасности Имущественное положение причинителя вреда может быть учтено судом лишь в плане уменьшения размера возмещения, но не освобождения от ответственности, если причинитель вреда является гражданин, но не юридическое лицо и когда в действиях владельца отсутствует умысел Крайняя необходимость. Если все условия признания состояния крайней необходимости существуют, то не имеет значения, чем конкретно причинен вред - ИПО или нет Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств Вопрос 45. Правовая охрана окружающей среды в энергетике При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных типов топлива и безопасное размещение отходов производства При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации ГЭС должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых территорий и памятников природы, а также принимать меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию ядерных установок (АЭС) должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия, соблюдаться порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования органов власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников ядерных установок. Проекты размещения ядерных установок должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих произвоств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа, продуктов переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в облсти охраны окружающей среды, должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сброса нефтянного газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов Строительство и эксплуатация этих объектов допускается при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и постоянного отвода земель, положительных заключения государственной экологической экспретизы, финансовых гарантий реализации таких проектов Вопрос 46. Экологическая деятельность органов внутренних дел МВД 1. охрана общественного порядка 2. борьба с правонарушениями и преступностью 3. противопожарная безопасность 4. государственная служба безопасности движения 5. выдача разнообразных пропусков 6. регистрация охотничьего и огнестрельного оружия 7. несение службы на конкретных объектов экологического значения По всем перечисленным вопросам МВД выступает как орган, наделенный надведомственными функциями, чьи приказы и распоряжения являются обязательными для всех причастных к этим отношениям предприятиям, организациям, учреждениям и частным лицам. В то же время в компетенции министерства есть сфера деятельности, в которой оно выступает как обычное отраслевое подразделение, выполняющее функции природопользователя на отведенной ему территории. В данном случае имеется ввиду система исправительных учреждений, которые входят в структуру министерства. В данном случае министерство должно руководствоваться действующим земельным, лесным, водным законодательством, законом об охране недр, животного мира и атмосферного воздуха В рамках МВД РФ действуют службы выполняющие специальные задачи по охране окружающей среды. В связи с охраной окружающей среды задачи милиции: 1. обеспечение экологических прав граждан как естественных прав человека 2. предупреждение и пресечение экологических преступлений и административных правонарушений 3. раскрытие экологических преступлений, охрана общественного правопорядка и обеспечение экологической безопасности |