Шпоры по финансам. финансы. Понятие и сущность финансов. Отличительные черты финансов
 Скачать 475 Kb.
|
|
Финансовые ресурсы бюджетных учреждений. Принципы формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений при сметном планировании и работающих на самоокупаемости под финансовыми ресурсами бюджетных учреждений понимаются денежные средства, выделяемые для реализации ряда задач, обозначенных учредителем при создании учреждения в форме субсидий; заёмные средства и средства от деятельности, приносящей доход; поступления, которые предназначены для выполнения финансовых обязательств, покрытия как текущих затрат, так и затрат, непосредственно связанных с функционированием учреждения. Из трактовки понятия следует, что на состав источников финансовых ресурсов оказывает влияние тип учреждения, вид деятельности, факт преследования прибыли в качестве цели деятельности, а в дальнейшем использование финансовых ресурсов производится для основной цели создания учреждения. Основными принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются: - определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов, т.е. определения потребности в средствах, необходимых для возмещения текущих и капитальных затрат в целях обеспечения содержания и нормального функционирования учреждения; - целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с кодами бюджетной классификации; - строгая регламентация бюджетных средств по назначению (в соответствии с установленными законодательством нормами расходов) и времени (в рамках финансового года и отдельных кварталов); - выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения оперативно-сетевых показателей деятельности учреждения и с учетом использования ранее отпущенных средств; - контроль за обоснованным планированием ассигнований и рациональным и экономным использованием средств. Финансовые ресурсы бюджетного учреждения представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в оперативном управлении бюджетной организации. Основными источниками финансовых ресурсов бюджетных организаций являются: 1) средства бюджетов различных уровней; 2) средства государственных внебюджетных фондов; 3) поступления от осуществления предпринимательской деятельности. Основным источником финансовых ресурсов бюджетных организаций является бюджетное финансирование, принципами которого являются: - получение максимального эффекта при минимуме затрат; - целевой характер использования; - предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей с учетом использования ранее отпущенных ассигнований; - безвозвратность бюджетного финансирования; - бесплатность бюджетного финансирования. Основные источники формирования финансовых ресурсов бюджетных учреждений и направления их использования Формирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений обусловлено следующими источниками: субсидии, поступления от приносящей доход деятельности в рамках оказания услуг и реализации продукции, добровольные пожертвования. Основными направлениями использования финансовых ресурсов являются: покрытие расходов на заработную плату, оплата услуг, оплата работ, связанных с содержанием имущества учреждения; уплата налогов и других обязательных платежей. Источники формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, определенные законодательством, едины. Ими являются: • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); • добровольные имущественные взносы и пожертвования; • выручка от реализации товаров, работ, услуг; • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; • доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; • субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ; • другие не запрещенные законом поступления. Однако состав источников и их соотношение неодинаковы для организаций различных организационно-правовых форм. К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, ОТНОСЯТСЯ: -взносы учредителей. Учредителями некоммерческой организации различных форм могут выступать либо юридические и физические лица, либо только физические лица (в общественных организациях). Размеры и порядок внесения взносов определяются учредительными документами; -вступительные, членские и паевые взносы. Эти средства формируются только в организациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Вступительные взносы, предназначенные для первоначального накопления основного и оборотного капитала, уплачиваются участниками при вступлении в некоммерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участника из некоммерческой организации; -паевые взносы, являющиеся одним из основных источников формирования имущества только потребительских кооперативов, формируют их паевые фонды. Паевые взносы вносятся пайщиками при создании кооператива или вступлении в него. Взнос в паевой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику в случае его выбытия из кооператива; -добровольные взносы и пожертвования. Поступают от юридических лиц (коммерческих организаций, учреждений, общественных объединений, иностранных юридических лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физических лиц) для осуществления уставной деятельности. Данный источник доходов характерен для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом определены следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования; -целевые поступления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая гранты. Под грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвозмездно благотворительными организациями в денежной или натуральной форме на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов; -бюджетные ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проектов, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, региональном и местном бюджетах на очередной финансовый год и плановый период. Бюджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непосредственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования платных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюджетные ассигнования могут являться источниками доходов благотворительных организаций, фондов, религиозных организаций, молодежных и детских общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансирование проектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческие организации; -доходы от предпринимательской деятельности. Некоммерческие организации всех организационно-правовых форм могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или через учреждаемые ими предприятия. Состав разрешенных законодательством видов предпринимательской деятельности уже был рассмотрен в предыдущем параграфе. Он различен в организациях разных организационно-правовых форм, что обусловливает и различный состав доходов от предпринимательской деятельности. Так, общественные организации (объединения) могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные предприятия, заниматься издательской деятельностью. Религиозные организации могут производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и т.д. Они могут также учреждать производственные, реставрационные, художественные и сельскохозяйственные предприятия. Вместе с тем законодательством ограничены права на осуществление некоторыми некоммерческими организациями предпринимательской деятельности непосредственно ими самими. Так, профессиональные союзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только через учрежденные ими организации. Ассоциация (союз), на которую по решению участников возлагается ведение предпринимательской деятельности, должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество либо она может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Доходы от предпринимательской деятельности общественных и религиозных организаций не могут перераспределяться между членами этих организаций и используются только на реализацию уставных целей и задач организации. Некоммерческие организации могут использовать временно свободные денежные средства для получения дополнительного дохода, в частности осуществлять операции с покупкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), размещать средства на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т.д. Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые некоммерческие организации могут иметь специфические источники формирования финансовых ресурсов, Финансы индивидуальных предпринимателей Финансы индивидуальных предпринимателей - это особое звено финансовой системы, связанное с формированием и использованием финансовых ресурсов граждан с целью обеспечения их предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель - физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность от своего имени без образования юридического лица. Заниматься предпринимательской деятельностью могут: дееспособный гражданин, достигший совершеннолетнего возраста; иностранные граждане; лица без гражданства. Лица с ограниченной дееспособностью могут заниматься предпринимательской деятельностью только с согласия их законных представителей. Не могут заниматься предпринимательской деятельностью государственные служащие и военнослужащие. По своим обязательствам ИП отвечает всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. К такому виду имущества относятся: жилое помещение либо его часть, если для предпринимателя и членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, стоимость которого не превышает 100 минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; корма, необходимые для их содержания, а также хозяйственные строения и сооружения; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной величины прожиточного минимума; топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью (если таковая есть) имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки. Индивидуальный предприниматель вступает в финансовые отношения с государством, страховыми организациями, другими индивидуальными предпринимателями, коммерческими и некоммерческими организациями, наемными работниками, инвесторами и совладельцами, а также участвует во внутрихозяйственных отношениях при формировании и использовании финансовых ресурсов самого хозяйства. Особенностью финансовых отношений индивидуального предпринимателя является их тесная связь с формированием и использованием семейного бюджета предпринимателя. На граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, распространяются нормы гражданского права, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из правовых актов. Это в свою очередь обуславливает схожесть финансов индивидуальных предпринимателей и финансов коммерческих организаций. ИП должен зарегистрироваться в установленном порядке. Прохождение государственной регистрации является необходимым, но не достаточным условием для занятия предпринимательской деятельностью. Для реализации расчетов с клиентами обязательным является регистрация на себя индивидуальным предпринимателем кассового аппарата или (и) открытие расчетного счета в банке. Для чего понадобится получить информационное письмо органа статистики о присвоении кодов. К началу официальной работы у предпринимателя должен быть написан бизнес-план будущей финансовой деятельности, ведение которой, в свою очередь, предусматривает наличие какой-то стартового капитала, или финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей - это денежные доходы, поступления и накопления, которые находятся в распоряжении физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, и предназначенные для выполнения финансовых обязательств перед государством и осуществления затрат по расширенному воспроизводству, экономическому стимулированию лучших результатов деятельности. Способ формирования таких финансовых ресурсов является их особенностью. По результатам исследования, проведенного Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, основным видом финансовых ресурсов ИП в настоящее время является собственная прибыль (об этом заявили 84,8% всех опрошенных предпринимателей). Второе место в структуре финансовых ресурсов занимают накопления в виде личных сбережений самих руководителей предприятий, а внешние поступления занимают лишь третью позицию. Многолетние опросы различных научно-исследовательских организаций показывают, что с каждым годом доля, привлекающих для осуществления текущей деятельности банковский кредит, малых предприятий, а соответственно и относящихся к ним ИП, стабильна и варьируется незначительно. Так как банкам нужны гарантии возврата, а кроме залога транспортных средств и квартир, предприниматель предложить практически ничего не может привлечение заимствованных средств от банковских структур становится проблематично. Следовательно, необходимы поручительства авторитетных бизнесменов или неформальные связи. Что обуславливает наличие такого источника финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей как средства, полученные взаймы у других физических лиц (друзей, знакомых и т.д.). Основным же источником финансовых ресурсов предпринимателя является его доход, включающий все виды доходов, полученных от предпринимательской деятельности. Совокупный доход предпринимателя уменьшается на суммы фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с получением дохода (в состав расходов входят материальные затраты, амортизационные отчисления, износ нематериальных активов, затраты на оплату труда, прочие затраты). Поэтому, индивидуальная предпринимательская деятельность традиционно направлена на текущую прибыль и, оперативно удовлетворяя потребности в товарах, работах и услугах, обязана быстро реагировать на предложение и спрос. Понятие государственных и муниципальных финансов Государственные финансы – денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВНП (Валовой внутренний продукт), которые связаны с формированием финансовых ресурсов в руках государства. Государственные финансы: Федеральные финансы. В РФ в есть следующее административное деление: 1) республики; 2) края; 3) области; 4) Москва и Санкт-Петербург; 5) финансы субъектов Федерации (в РФ 89 субъектов). Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства. Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Исполнение бюджета – это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года. Финансы субъектов РФ состоят из: 1) федерального бюджета: 2) бюджета; 3) внебюджетных фондов; 4) государственного кредита. Местные финансы (МФ) – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. МФ включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Формирование и использование МФ основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Местные финансы не относятся к государственным финансам, так как существуют документы, которые разграничивают местные права и полномочия и государственные. Через местные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления местным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. Состав и структура местных финансов. Звеньями системы МФ являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения, финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления. Главное звено МФ – местный бюджет, который включает основные доходы и расходы местных органов власти. В современных условиях все в большей степени местные органы власти призваны обеспечивать комплексное развитие территорий, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер. |