Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного
 Скачать 215.18 Kb.
|
|
55. Международно-правовая регламентация начала и окончания войны. Обычаи войны, сложившиеся в древности, устанавливали, что началу военных действий должно предшествовать формальное объявление войны. В последующем эта норма была закреплена в договорном порядке. Так, в Конвенции об открытии военных действий от 5 октября 1907 г. закреплено, что “Договаривающиеся Державы признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны” (ст. 1). Кроме того, о состоянии войны должны быть незамедлительно оповещены нейтральные державы. Состояние войны будет иметь для них действительную силу после получения оповещения. Правда, в Конвенции не содержится конкретных норм, устанавливающих определенный промежуток времени между ее объявлением и началом. А это имеет принципиальное значение в том отношении, что государства, имея определенное время после объявления войны до открытия военных действий, могли бы предпринять все имеющиеся у них, возможно, еще не использованные меры для предупреждения вооруженного столкновения. С началом войны для всех воюющих сторон наступают следующие правовые последствия: 1. прекращаются дипломатические и консульские отношения, при этом их персоналу обеспечивается защита и возможность беспрепятственно покинуть территорию противника; 2. прекращаются и запрещаются экономические, торговые финансовые, отношения и сделки с юридическими и физическими лицами противника; 3. утрачивают силу все двухсторонние договоры между воюющими, а также некоторые многосторонние договоры приостанавливают свои действия (например, по вопросам транспорта); 4. конфискуется собственность, принадлежащая вражескому государству или лицам, принадлежащим к нему (например, торговые суда воюющих, находящиеся к началу войны в неприятельских портах, могут быть реквизированы или задержаны до конца войны независимо от принадлежности – государству, частным компаниям или лицам); 5. к гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим (например, ограничение в перемещении, принудительное поселение в отведенных властями местах); 6. обязанность воюющих сторон учитывать интересы нейтральных и других, не воюющих государств. Отсутствие связи в некоторой степени может быть восполнено действиями посредников. В соответствии с первым Дополнительным протоколом 1977 г. с начала вооруженного конфликта применяется система Держав-покровительниц, которыми могут стать не участвующие в конфликте государства, назначенные и признанные воюющими сторонами. На Державы-покровительницы возлагается обязанность охранять интересы этих сторон. В случае не решения вопроса назначения и признания таких Держав-покровительниц соответствующие обязанности может принять на себя Международный Комитет Красного Креста или другие беспристрастные организации. К такой организации Конвенция применяет термин «субститут». Важное значение для международно-правовой регламентации ведения войны имеет определение театра войны, т.е. сухопутной, водной, воздушной территории воюющих сторон, а также космическое пространство, воды мирового океана за пределами территориальных вод прибрежного государства и воздушное пространство над ними, в пределах которых воюющие фактически ведут или могут вести военные действия. При этом, не могут считаться театром войны, а следовательно, и объектом нападения и уничтожения: 1. санитарные зоны и местности, имеющие отличительные элементы (знаки) для ограждения от действий войны раненых, больных, медицинский персонал для ухода за ними, военнопленных, культурные ценности, районы расположения АЭС, дамбы, плотины; 2. зоны Суэцкого и панамского каналов, архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Антарктика, Луна и другие небесные тела; 3. сухопутная, водная и воздушная территория нейтральных и других невоюющих государств. Вместе с тем если одна из воюющих сторон введет свои Вооруженные Силы в районы, исключенные из театра войны, то другая воюющая сторона будет вправе считать такие районы театром войны. Наиболее распространенными формами прекращения военных действий является перемирие и капитуляция. Перемирие представляет собой временное прекращение военных действий, осуществляемое на основе взаимного соглашения между участниками вооруженного конфликта. Различают два перемирия: местное и общее. Местное перемирие предназначено для приостановления военных действий. Как правило, оно направлено на решение частных задач: подбор раненных и больных, погребение мертвых, посылка парламентеров. При общем перемирии военные действия прекращаются на всем театре военных действий и при определенных обстоятельствах способно привести к прекращению войны (в Корее -1953, Алжир - 1962, Вьетнаме - 1973). Капитуляция– прекращение сопротивления вооруженных сил или их части. Капитуляция отличается от перемирия тем, что капитулирующая сторона лишается формального равенства с победителем. Нарушение условий капитуляции составляет международное правонарушение, если оно совершено по указанию правительства воюющей стороны, или военное преступление, если оно совершено без такого указания. Такое нарушение может повлечь либо адекватные ответные действия, либо наказание виновных как военных преступников. Основным международно-правовым средством прекращения состояния войны является заключение мирного договора. Также состояние войны может прекратиться путем: принятия односторонней декларации (например, СССР прекратил состояние войны с Германией, приняв Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г.) или заключения двусторонней декларации (например, между СССР и Японией от 19 октября 1956 г.). Таким образом, начало войны имеет крайне негативные последствия для межгосударственных отношений воюющего, а окончание войны является решающим фактором для развития послевоенных отношений. 56 Меры по ограничению вооружений и разоружению: химическое и бактериологическое (биологическое) оружие. Согласно Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.), государства обязуются пи при каких обстоятельствах: • не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было; • не применять химическое оружие; • не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; • не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой Конвенцией. Под "химическим оружием" понимаются: токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов; боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств; любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств. Каждое государство обязуется уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем, в соответствии с положениями Конвенции. Каждое государство обязуется также уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, и любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем. Каждое государство-участник обязуется не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны. Вся деятельность, связанная с уничтожением, контролируется Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Конвенция также предполагает систематический контроль за военно-химическими производственными объектами, а также расследования по заявлениям о производстве и применении химического оружия. Ключевые пункты Конвенции • Запрещение производства и применения химического оружия. • Ликвидация (или использование в других целях) мощностей по производству химического оружия. • Уничтожение всех запасов химического оружия (включая запасы, находящиеся за пределами территории государства). • Взаимопомощь между государствами и взаимодействие с ОЗХО в случае применения химического оружия. • Инспекции ОЗХО с целью контроля над производством химикатов, из которых может быть изготовлено химическое оружие. • Международное сотрудничество в мирном использовании химикатов в соответствующих областях. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении (16 декабря 1971 г.) государства обязались не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять: • биологические агенты или токсины, не предназначенные для профилактических, защитных или других мирных целей; • оружие или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов, во враждебных целях или вооруженных конфликтов. Цели Конвенции включают также запрещение применения биологического оружия. Конвенция охватывает все природные, искусственно созданные или измененные микробиологические или другие биологические агенты или токсины, а также их компоненты, независимо от их происхождения или метода производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или иных мирных целей. Государства-участники обязуются: • Ни при каких обстоятельствах не приобретать и не накапливать биологическое оружие. • Уничтожить или переключить на мирные цели всё, что с связано с биологическим оружием. • Не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не понуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению БО. • Принимать необходимые изменения в своё законодательство. • Консультироваться друг с другом с целью разрешать все вопросы, касающиеся выполнения положений КБТО. • Сотрудничать в проведении любых расследований, касающихся жалоб других участников КБТО, поданных в Совет Безопасности ООН • Оказывать помощь государствам, которые могут подвергнуться опасности в результате нарушения Конвенции. • Выполнять всё вышеперечисленное с целью мирного использования научных разработок в области бактериологии. 57.Правовое положение участников военных действий. Согласно Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.), государства обязуются пи при каких обстоятельствах: • не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было; • не применять химическое оружие; • не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; • не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой Конвенцией. Под "химическим оружием" понимаются: токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов; боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств; любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств. Каждое государство обязуется уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем, в соответствии с положениями Конвенции. Каждое государство обязуется также уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, и любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем. Каждое государство-участник обязуется не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны. Вся деятельность, связанная с уничтожением, контролируется Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Конвенция также предполагает систематический контроль за военно-химическими производственными объектами, а также расследования по заявлениям о производстве и применении химического оружия. Ключевые пункты Конвенции • Запрещение производства и применения химического оружия. • Ликвидация (или использование в других целях) мощностей по производству химического оружия. • Уничтожение всех запасов химического оружия (включая запасы, находящиеся за пределами территории государства). • Взаимопомощь между государствами и взаимодействие с ОЗХО в случае применения химического оружия. • Инспекции ОЗХО с целью контроля над производством химикатов, из которых может быть изготовлено химическое оружие. • Международное сотрудничество в мирном использовании химикатов в соответствующих областях. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении (16 декабря 1971 г.) государства обязались не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять: • биологические агенты или токсины, не предназначенные для профилактических, защитных или других мирных целей; • оружие или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов, во враждебных целях или вооруженных конфликтов. Цели Конвенции включают также запрещение применения биологического оружия. Конвенция охватывает все природные, искусственно созданные или измененные микробиологические или другие биологические агенты или токсины, а также их компоненты, независимо от их происхождения или метода производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или иных мирных целей. Государства-участники обязуются: • Ни при каких обстоятельствах не приобретать и не накапливать биологическое оружие. • Уничтожить или переключить на мирные цели всё, что с связано с биологическим оружием. • Не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не понуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению БО. • Принимать необходимые изменения в своё законодательство. • Консультироваться друг с другом с целью разрешать все вопросы, касающиеся выполнения положений КБТО. • Сотрудничать в проведении любых расследований, касающихся жалоб других участников КБТО, поданных в Совет Безопасности ООН • Оказывать помощь государствам, которые могут подвергнуться опасности в результате нарушения Конвенции. • Выполнять всё вышеперечисленное с целью мирного использования научных разработок в области бактериологии. 58. Средства и методы ведения военных действий. Средства ведения войны- оружие, снаряды, веще¬ства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику. Методы ведения войны- это порядок использования средств ведения войны. Средства и методы ведения: • запре¬щенные (или частично запрещенные) МП • не запрещенные МП Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Же¬невским конвенциям 1949 г. право сторон, находящихся в конфликте, выбирать средства и методы ведения войны не является неограниченным. Запрещается приме¬нять оружие, снаряды, вещества и методы ведения во¬енных действий, способные причинить излишние повре¬ждения или страдания или делающие смерть сражаю¬щихся неизбежной, а также ведущие к массовому разру¬шению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей (ст. 22 Приложения к Гаагской конвенции 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны). МП запрещает следующие средства и методы ведения войны (сухопутной, морской, воздушной): • яды или отравленное оружие, удушливые, ядовитые или другие газы, аналогичные жидкости, вещества и про¬цессы, а также бактериологическое оружие; • средства воздействия на природную среду во враж¬дебных целях; • любое оружие, если его действие заключается в нане¬сении повреждений осколками, которые не обнаружива¬ются в человеческом теле с помощью рентгеновских лу¬чей (стекло, пластмасса и т. д.); мины, мины-ловушки и другие устройства в виде детских игрушек и предметов медицинской помощи; • любое зажигательное оружие про¬тив гражданского населения, населенных пунктов и не¬военных объектов; • другие виды обычного оружия, которые могут считать¬ся наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие; • осуществление геноцида на захваченной территории; • предательское убийство или ранение сложившего ору¬жие или безоружного неприятеля; • объявление оборо¬няющимся, что в случае сопротивления им не будет по¬щады; • бессмысленное разрушение городов и населенных пунктов и уничтожение неприятельской собственности, если это не вызывается военной необходимостью; Однако МП не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение или побудить его дей¬ствовать опрометчиво. Примерами таких хитростей яв¬ляются: использование маскировки, ловушек, ложные операции и дезинформация (ст. 37 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г.). В связи с развитием научно-технического прогресса и повышением его уровня в военно-промышленном ком¬плексе особое место в МП вооруженных конфликтов за¬нимают средства и методы ведения воздушной войны. Положения Дополнительного протокола I направлены на защиту гражданского населения от нападений с воздуха. Нападения с воздуха могут быть направлены только против военных объектов. Запрещается нападение или угроза нападения, основная цель которого состоит в том, чтобы терроризировать гражданское население. |