Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного
 Скачать 215.18 Kb.
|
|
59 Участие РФ в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического, и культурного сотрудничества. Сотрудничество государств в торговой, научно-технической и культурной областях имеет глубокие исторические корни. На совре¬менном этапе развития цивилизации тем более немыслимо нормаль¬ное существование любого государства без международных обменов в сфере торговли, культуры, науки и техники. Глобализация многих сфер жизни человечества ведет к углублению и усложнению таких обменов. Международное право играет весьма существенную роль в орга¬низации сотрудничества государств в этих областях. Сложились не¬которые общепризнанные обычаи, регулирующие экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Государства за¬ключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных и универсальных договоров. В сфере этих от¬ношений функционируют десятки международных организаций. Особенностью этой области международно-правовых отноше¬ний является то, что именно здесь более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения. Субъек¬тами правоотношений здесь выступают в публично-правовом плане государства и международные межправительственные организации, а в частноправовом – физические и юридические лица. Государства заключают в этих сферах международных отношений «рамочные», или «зонтичные», и унификационные договоры, а субъекты частно¬правовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и иные соглашения. Другой специфической чертой правоотношений в экономичес¬кой, научно-технической и культурной областях является очень тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку «рамочные», или «зонтичные», договоры государств не могут непосредственно регулировать международные отношения в этих областях без трансформации и конкре¬тизации этих договоров в национальном законодательстве. Международные договоры по экономическим, таможенным, транс-портным, научно-техническим, финансовым, туристическим, куль¬турным и другим подобным вопросам все чаще становятся основой для принятия решений национальными судебными органами. Соот¬ветственно, знание основ международного права становится абсо¬лютно необходимым для сотрудников всех судебных инстанций, а также других правоприменительных органов. 2. Международное экономическое право Комплекс международных экономических отношений составля¬ет предмет международного экономического права. Эти отноше¬ния весьма разнообразны, поскольку включают в себя не только торговые отношения, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интел¬лектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг (транспор¬тных, туристических, телекоммуникационных). Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части между¬народных отношений, является коммерциализация этих отношений. То есть применение элемента торговли (в широком смысле) к объек¬там этих отношений. Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, представляющую со¬бой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного пра¬ва в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития. Международное экономическое право – сравнительно молодая отрасль международного права, о которой можно сказать, что она находится еще в стадии становления. Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их даль¬нейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого меж¬дународного экономического порядка. Решения международных организаций охватывают весьма широ¬кий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Гене¬ральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и раз¬витию (ЮНКТАД), других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы меж¬дународных торговых отношений и торговой политики, способст¬вующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного эко¬номического порядка, принятые наVIспециальной сессии Генераль¬ной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ас¬самблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной Ассамблеи «О ме¬рах укрепления доверия в международных экономических отноше¬ниях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.). Хартия 1974 года – один из ярких примеров документов, обра¬зующих современное международное экономическое право. Положе¬ния Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права (такие, как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества) применительно к экономи¬ческим отношениям; с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами. Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамб¬леи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международ¬ные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области. Торговые отношения составляют основу международных экономи-ческих связей, поскольку все иные отношения (кредитно-финансо¬вые, валютные, страховые) так или иначе связаны с ними, обслужи¬вают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность. Международное торговое право –это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота. Существуют разного рода торгово-экономические объединения государств: • зоны (ассоциации) свободной торговли, которые устанавли¬вают более благоприятный режим торговли всеми или отдельными видами товаров между странами-участницами (посредством снятия таможенных и иных ограничений). При этом торговая политика и условия торговли этих стран с третьими странами остаются без из¬менений. Примерами могут служить Североамериканская зона сво¬бодной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); свободные экономические зоны в Калининград¬ской, Читинской и других областях; • таможенные союзы, означающие введение единого тарифа и проведение общей торговой политики стран – участниц таких союзов; • экономические союзы как способ интегрирования экономик стран-участниц и построения ими общего рынка товаров, услуг, ка¬питалов и рабочей силы; • преференциальные системы, которые предоставляют особые льготы и привилегии (таможенные, например) для определенного круга стран, как правило развивающихся и наименее развитых (гло¬бальная система торговых преференций (ГСТП), разработанная для развивающихся стран). Источники международного торгового права. В качестве источ¬ников международного торгового права следует рассматривать преж¬де всего двусторонние и многосторонние международные договоры. Их условно можно разделить на: • международные торговые договоры, устанавливающие общие условия сотрудничества государств в области внешней торговли; • межправительственные торговые соглашения, заключаемые на основе договоров о торговле и содержащие конкретные обязатель¬ства сторон в отношении товарооборота между ними; • соглашения о товарных поставках (товарные соглашения) как разновидность торговых соглашений, предусматривающие конкрет¬ный список взаимопоставляемых товаров; • соглашения о товарообороте и платежах (помимо прочего содержат основные условия и порядок расчетов за поставленный товар); • клиринговые соглашения, предусматривающие порядок расче¬тов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту; • и наконец, торговые конвенции, определяющие отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенные конвенции). К другим источникам международного торгового права можно отнести: • международные торговые обычаи, то есть международную практику, повторяющуюся в течение длительного периода в между¬народных торговых отношениях; • судебные прецеденты международных судов и арбитражей; • решения и постановления международных организаций, при¬нятые в пределах их компетенции, если они не противоречат прин¬ципам международного права. Вопросами систематизации и кодификации международно-пра¬вовых норм в области международной торговли занимается Комис¬сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Система международного торгового права. По мере глобализа¬ции мировой экономики и стремительного развития трансграничной торговли государства во все большей степени стали ощущать неадек¬ватность или по меньшей мере недостаточную эффективность своих национальных средств регулирования торговых отношений. Исходя из этого, государства пришли к необходимости создания глобального интеграционного соглашения. С этой целью в 1947 году было заклю¬чено многостороннееГенеральное соглашение о тарифах и торгов¬ле (ГАТТ), дополнившее послевоенную «международную экономи¬ческую конституцию», основанную на Бреттон-Вудских соглашениях 1944 года, которая, тем не менее, осталась незавершенной из-за нератификации Гаванской хартии Международной торговой орга¬низации 1948 года. Первоначальное число участников Соглаше¬ния равнялось 23, а к апрелю 1994 года оно возросло до 132. Развитие ГАТТ со временем привело к образованиюdefactoодноимен¬ной международной организации с постоянно действующим Секре¬тариатом. Прогрессивное превращение ГАТТ из временного крат¬косрочного договора о взаимной либерализации тарифов в комплекс¬ную долгосрочную систему из более чем 200 многосторонних торговых соглашений весьма ощутимо сказалось на международной торговле. ГАТТ играло ключевую роль в ее развитии посредством проведения многосторонних торговых переговоров (раундов), си¬стематизировавших развитие международной торговли, и создании норм и правил международного торгового права, придающих систе¬ме международной торговли необходимую ясность и юридическую силу. ГАТТ не содержало четкого перечисления своих целей и прин¬ципов, однако их можно вывести из смысла его статей. Цели ГАТТ можно определить следующим образом: установление режима наи¬большего благоприятствования, означающего недискриминацию, со¬блюдение принятых обязательств, единый режим для развивающихся стран; снижение тарифов; запрет на дискриминационные налоги на иностранный экспорт; антидемпинговая политика; либерализация торговли. Основные принципы ГАТТ можно рассматривать как отраслевые принципы международного торгового права: • торговля без дискриминации; • прогнозируемый и возрастающий доступ на рынки; • содействие добросовестной конкуренции; • свобода торговли; • принцип взаимности; • развитие торговли через многосторонние переговоры. Хотя за 48 лет своего существования ГАТТ многого достигло в развитии международной торговли и ее правовых принципов, было немало ошибок и разочарований: во многих сферах, не охватывае¬мых правом ГАТТ, таких как международное движение услуг, физи¬ческих лиц и капитала, сохранялись проблемы двусторонности, секторальных соглашений о разделе рынка (например, в отношении воздушного и морского транспорта), монополий, картелизации и других форм протекционизма. Даже в сферах, охватываемых правом ГАТТ, таких как торговля сельскохозяйственной продукцией, сталью, текстилем, правительства часто обращались к мерам протекционист¬ского давления, отходя от своих обязательств по ГАТТ в отноше¬нии открытых рынков и недискриминационной конкуренции. Сек-торальное разрушение юридических положений ГАТТ в отношении свободной торговли также выявляло более широкие и серьезные «конституционные несовершенства» национальных систем и между¬народного торгового права. Это еще раз подтвердило, что правовые гарантии свободы и недискриминации не могут оставаться эффек¬тивными ни на национальном, ни на международном уровне, пока они не включены в интегрированную конституционную систему ин¬ституциональных «сдержек и противовесов». Последний, восьмой раунд многосторонних торговых перегово¬ров ГАТТ, проходивший с 1986 по 1993 год и получивший название Уругвайского раунда, был призван привести систему ГАТТ в соот¬ветствие с современными требованиями международной торговли. Заключительный акт, закрепляющий результаты Уругвайского раун¬да, был подписан на проходившем на уровне министров совещании Комитета по торговым переговорам 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко). Генеральное соглашение о тарифах и торговле было зна¬чительно усовершенствовано и получило название «ГАТТ-1994». Были приняты Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собст¬венности (ТРИПС), и, наконец, было заключено Марракешское со¬глашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО), ко¬торое вступило в силу 1 января 1995 г. Соглашение о ВТО, принятое 124 странами и ЕС 15 апреля 1994 г., не только является самым длинным соглашением, когда-либо заключенным (содержит свыше 25 тыс. страниц), но и самым важным всемирным соглашением со времен Устава ООН 1945 года. Оно вклю¬чает преамбулу и 16 статей, регулирующих сферу действия и функ¬ции ВТО, ее институциональную структуру, правовой статус и отно¬шения с другими организациями, процедуры принятия решения и членство. Его правовая комплексность исходит из 28 Дополнитель¬ных соглашений и договоренностей, включенных в четыре Приложе¬ния к Соглашению о ВТО, и его внесения в Заключительный акт, объединяющий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, включающих 28 последующих министерских решений, деклараций и одну договоренность в отношении соглаше¬ний Уругвайского раунда. В преамбуле Соглашения о ВТО содержатся цели новой организа¬ции: повышение уровня жизни и доходов, достижение полной заня¬тости, рост производства и торговли товарами и услугами, целесооб¬разное использование мировых ресурсов. Преамбула также вводит идею «устойчивого развития», увязывая ее с необходимостью целесо¬образного использования мировых ресурсов, защиты и сохранения окружающей среды с учетом неодинакового уровня экономического развития стран. Указывается также на необходимость дальнейших усилий, направленных на обеспечение развивающимся странам, в особенности наименее развитым, доли в росте международной тор¬говли, соответствующей потребностям их экономического развития. Как глобальное интеграционное соглашение в области междуна¬родного движения товаров, услуг, физических лиц, капитала и пла¬тежей Соглашение о ВТО устраняет текущую фрагментарность от¬дельных международных соглашений и организаций, регулирующих отношения в этих сферах. После 50 лет, прошедших с Бреттон-Вудской конференции, вступление его в силу 1 января 1995 г. завершило формирование правовой структуры Бреттон-Вудской системы, осно¬ванной на Международном валютном фонде, группе Мирового банка и ВТО. И даже более того, так как Уставы МВФ и Мирового банка содержали только несколько существенных правил, связанных с пра-вительственной политикой и урегулированием споров, то ВТО была создана для исполнения также конституционных и нормотворческих функций в дополнение к своим исключительным функциям наблю¬дения и урегулирования споров в области внешнеторговой политики стран-членов: • ВТО содействует выполнению, управлению и реализации по¬ложений Уругвайского раунда и любых новых соглашений, которые будут приняты в будущем; • ВТО является форумом для проведения дальнейших перегово¬ров между странами-участницами по вопросам, охватываемым за-ключенными Соглашениями; • ВТО уполномочена разрешать противоречия и споры, возни¬кающие между странами-участницами; • ВТО издает периодические обзоры торговой политики стран-участниц. Отношения России с ГАТТ/ВТО стали складываться с 1992 года, когда Российская Федерация унаследовала от СССР статус наблю¬дателя в ГАТТ, предоставленный СССР в мае 1990 года. В 1992 году был начат процесс присоединения России к ГАТТ в качестве полно¬правного члена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле». В целях координации деятельности федеральных органов исполни¬тельной власти по участию РФ в работе ВТО и процесса присоеди¬нения в 1993 году была образована Межведомственная комиссия (MBК) по ГАТТ, утверждены ее состав и межведомственное распре-деление обязанностей по основным направлениям ее деятельности. Головным ведомством в этом переговорном процессе является Ми¬нистерство торговли России. В связи с изменением институциональ¬ного статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой органи¬зации данная комиссия была преобразована в 1996 году в МВК по вопросам ВТО (Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. № 17). В ее состав в настоящее время входят более 40 ми¬нистерств и ведомств РФ. В августе 1997 года на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. 16 июля 1993 г. Советом представителей ГАТТ в соответствии с установленной процедурой была образована Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, а в октябре 1993 года Россия получила статус ассоциированного участника Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Переговорная пози¬ция России по проблематике вступления в ВТО основывается на том, что условия членства России будут максимально приближены к стан¬дартным, исключающим ущемление прав России в торговле. При этом российская сторона заинтересована в понимании и признании всеми партнерами по ВТО особого переходного характера экономики России. Присоединение России к ВТО является неотъемлемым эле¬ментом стратегического курса на интеграцию России в мировую экономику в качестве полноправного участника. Важная роль в развитии международной торговли и права между-народной торговли принадлежит Организации Объединенных Наций и ее органам и специализированным учреждениям. Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНСИТРАЛ была учреждена в 1966 году наXXIсессии Генеральной Ассамблеи, чтобы дать возможность ООН играть более активную роль в сокращении и устранении правовых препятствий на пути международной торговли. Мандат, предоставленный ГА ООН Комис¬сии как «центральному правовому органу в рамках системы ООН в области права международной торговли», заключается в осуществле¬нии содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли путем: • координирования работы международных организаций в этой области и поощрения сотрудничества между ними; • поощрения более широкого участия в международных конвен¬циях и более широкого признания существующих типовых и едино¬образных законов; • подготовки или поощрения принятия новых международных конвенций, типовых и единообразных законов и поощрения кодифи-кации и более широкого признания международных торговых тер-минов, положений, обычаев и практики в сотрудничестве, когда это представляется уместным, с организациями, работающими в этой области; • изыскания путей и средств, обеспечивающих единообразное толкование и применение международных конвенций и единообраз¬ных законов в области международной торговли; • сбора и распространения информации о национальных законо-дательствах и современных юридических мероприятиях, включая прецедентное право, в праве международной торговли; • установления и поддержания тесного сотрудничества с Конфе¬ренцией ООН по торговле и развитию, а также с другими организа¬циями ООН и специализированными учреждениями, занимающими¬ся проблемами международной торговли; • принятия любых других мер, которые она сочтет полезными для выполнения своих функций. Комиссия определила основу для своей существующей долгосроч¬ной программы работы на 11-й сессии в 1978 году следующими темами: международная купля-продажа товаров; международные оборотные документы; международный коммерческий арбитраж и согласитель¬ная процедура; международная перевозка грузов; правовые послед¬ствия нового экономического порядка; промышленные контракты; оговорки о заранее оцененных убытках и штрафных неустойках; уни¬версальная расчетная единица для международных конвенций; пра¬вовые вопросы, возникающие в связи с автоматической обработкой данных. Были определены также дополнительные темы: положения, защищающие стороны от влияния валютных колебаний; банковские коммерческие кредиты и банковские гарантии, общие условия купли-продажи; бартерные сделки и сделки бартерного типа; многонацио¬нальные предприятия; обеспечительные интересы в товарах, ответст¬венность за ущерб, причиненный товарами, предназначенными для международной торговли или являющимися предметом международ¬ной торговли; положения о режиме наиболее благоприятствуемой нации. Среди подготовленных Комиссией актов: • Конвенция об исковой давности в международной купле-прода¬же товаров 1974 года и Протокол о поправках к ней 1980 года, Кон¬венция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года; • Арбитражный регламент ЮСИТРАЛ (1976 г.), Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже (1985 г.); • Конвенция о морской перевозке грузов 1978 года; • Типовой закон по электронной торговле 1996 года. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была учреждена в 1964 году Генеральной Ассамблеей в качестве вспомо¬гательного органа, однако давно уже переросла в самостоятельный автономный орган ООН. ЮНКТАД является основным органом ГА ООН в области торговлин развития. ЮНКТАД – это координаци¬онный центр в рамках ООН для комплексного рассмотрения пробле¬матики развития и взаимосвязанных вопросов в области торговли, финансов, технологии, инвестиций и устойчивого развития. Основными целями Конференции являются: максимальное рас¬ширение возможностей развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития и оказания им содействия в решении задач, связанных с процессом глобализации и интеграции в мировую эко¬номику на справедливой основе. Для достижения указанных целей ЮНКТАД осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: • глобализация и стратегия в области развития; • международная торговля товарами и услугами и вопросы сырье¬вых товаров; • инвестиции, технологии и развитие предприятий; • инфраструктура услуг для развития и эффективности тор¬говли; • наименее развитые, не имеющие выхода к морю и островные развивающиеся страны; • межсекторальные вопросы. В своей деятельности ЮНКТАД сотрудничает с Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), Програм¬мой развития ООН (ПРООН), ВТО, Международным торговым цент¬ром (МТЦ), ЮНИДО, ВОИС и другими организациями. Область международной торговли товарами и услугами, а так¬же вопросы сырьевых товаров – сфера весьма активной работы ЮНКТАД. Она оказывает содействие развивающимся странам и, в частности, наименее развитым из них в максимальном усилении по¬зитивного воздействия глобализации и либерализации на устойчивое развитие путем предоставления им помощи в деле реальной интегра¬ции в международную торговую систему. ЮНКТАД анализирует влияние соглашений Уругвайского раунда на торговлю и развитие и помогает странам в использовании возмож¬ностей, вытекающих из этих соглашений, в частности путем укреп¬ления их экспортного потенциала. Конференция содействует интеграции проблематики торговли, окружающей среды и развития, она поощряет диверсификацию в раз-вивающихся странах, зависящих от сырьевого сектора, и оказывает им помощь в управлении рисками, связанными с торговлей. ЮНКТАД в своей работе добивается ощутимых результатов. Были разработаны: Соглашение о глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.); Руководящие прин¬ципы международных мер в области реструктуризации задолжен¬ности (1980 г.); Основная новая программа действий для наименее развитых стран (1981 г.) и Программа действий для наименее разви¬тых стран на 90-е годы (1990 г.). Был принят ряд конвенций в области транспорта. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) был создан на основе соглашения между ЮНКТАД и ГАТТ в 1967 году для оказания международной помощи развивающимся странам в рас¬ширении их экспорта. МТЦ управляется ЮНТАД и ВТО совместно и на равных началах. МТЦ – организация технического сотрудничества, чья задача состоит в поддержке развивающихся стран и стран с переходной эко¬номикой, и в частности их делового сектора, в усилиях по реализа¬ции своего потенциала в развитии экспорта и совершенствовании импортных операций для достижения в конечном счете устойчивого развития. Международная торговля сырьевыми товарами регулируется мно-госторонними соглашениями, многие из которых заключались при непосредственном участии ЮНКТАД (международные соглашения по какао, сахару, натуральному каучуку, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине, олову, оливковому маслу и пшенице). Созда¬ются международные организации с участием стран-импортеров и экспортеров либо только экспортеров. Примером последних может служить Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), защищаю¬щая интересы нефтедобывающих стран (преимущественно развиваю¬щихся) путем согласования цен на нефть и введения квот на нефте¬добычу для стран, участвующих в этой Организации. Существуют также международные организации, деятельность ко¬торых направлена на содействие международной торговле. Это Меж¬дународная торговая палата, Международное бюро публикации тамо¬женных тарифов, Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА). 60. Международно-правовые средства обеспечения безопасности: система коллективной безопасности в рамках Устава ООН Международно-правовое обеспечение мира и безопасности представляет собой совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращение возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращение вооружений, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области. Система международной безопасности состоит из целого рода компонентов, обеспечивающих безопасное и стабильное развитие международных отношений. Она предусматривает: o Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничество. o Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споров. Международное право располагает набором средств обеспечения международной безопасности: • коллективная безопасность (универсальная и региональная); • мирные средства разрешения споров; • меры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружению; • меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира; • неприсоединение и нейтралитет; • меры по укреплению доверия между государствами и др. Коллективная безопасность - означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии. Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники закрепляют три положения: • не прибегать к силе и угрозе силой; • разрешать споры исключительно мирными способами; • активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру, оздоровления международной обстановки. Различают два вида системы коллективной безопасности: 1) Универсальную. Глобальной организацией коллективной безопасности является ООН. Она преследует ряд целей, но главная состоит в поддержании международного мира и безопасности, принятии для этого эффективных коллективных мер. Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает: • меры по запрещению угрозы силой или ее применение в отношениях между государствами (п. 4 ст. 2); • меры мирного разрешения международных споров (гл. VI); • меры разоружения (ст. 11, 26, 47); • меры обеспечения безопасности в переходный период (гл. XVII); • меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII); • временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40); • принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41); • принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст. 42); 2) Коллективная безопасность на региональной основе. Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН (гл. VIII) предъявляет к ним определенные требования: • участие только государств одного политико-географического района; • действие соглашений не должно выходить за пределы данного района; • акции, предпринимаемые в рамках региональной системы безопасности, не могут противоречить действиям ООН и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН; • СБ ООН должен быть информирован о предпринимаемых или намечаемых действиях по поддержанию международного мира и безопасности. |