Право. Понятие природных ресурсов
 Скачать 123.31 Kb.
|
Понятие права ПП и его принципыСов-сть правовых норм, регулирующих отношения по исп-нию прир рес и богатств наз-ся правом ПП. Право ПП может оцениваться в разных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие правопользователя. Сов-сть правовых норм, регулирующих отношения ПП образует комплексный правовой институт ПП. Право ПП предст собой субъективное право, кот включает в себя полномочия по пользованию, владению и распоряжению прир рес. Право ПП - установленный нормативно-правовыми актами порядок исп-ния прир рес для удовлетворения экономич и др потребностей чел-ка и общ-ва. Право ПП в субъективном смысле -то что существует на бумаге. Право ПП в субъективном смысле - потенциальные возможности кажд чел-ка в сфере исп-ния прир рес. А правр ПП как правоотношение - то что есть на самом деле, н-р, граждане имеют право бесплатно и беспрепятственно собирать грибы и ягоды. Кажд ППль обладает сов-тью прав общего хар-ра. В это число входят 1) право на собств д-сть, собств д-ия, не предпринимать каких-то д-ий, на бездействие; 2) Право требовать определен поведения от др людей; 3) Право на самозащиту и защиту правоохранительными органами. К осн принципам права ПП относятся: 1. рац ПП 2. экосистемный подход к регулированию ПП 3. целевой хар-р пользования прир рес 4. устойчивость права пользования ПП 5. платность спец ПП. Принцип рац ПП - традицион принцип природоресурсного права РФ. Рац ПП наз-ют иногда экологически обоснованным ПП, при кот одновременно учитываются экономич, соц и иные интересы чел-ка. Принцип рац ПП обеспечивается с помощью правовых средств и иных (н-р экологические целесообразных технологий). К специальным нормам обеспечения рац ПП в горном праве относятся н-р требования о комплексном исп-нии недр и др. Правовыми критериями рац исп-ния должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологич обоснованности эксплуатации прир богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Н-р, возобновимые прир рес не будут истощены, если коэфф исп-ния не превышает возможности их восстановления. Практическая реализация этого принципа далека от теоретич положений. Н-р минеральные ресурсы во многих регионах страны хар-тся комплексным сод-нием компонентов. Принцип экосистемного подхода к регулированию ПП тесно связан с принципом рац ПП. Объективно он предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов и явлений в природе. Этот принцип вытекает из требований закона об охране ОС. Его сод-нием явл-ся правовые требования о предупреждении недопущении, не причинение вреда в процессе исп-ния конкретного прир рес другим прир объектам. Этот принцип закрепляется путем установления определенных обязанностей ППлей. ППль не должен наносить вред ОС. Принцип целевого исп-ния прир рес явл-ся общим для земельного, горного, лесного законод-тва. Т.е. цель, для кот предоставляются ЗУ, недра и водные объекты всегда фиксируются в решении о предоставлении участков в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешение на спец водопользование. Поэтому исп-ние прир объекта не в соотв с целевым знач рассматривается законод-вом как правонарушение и служит основанием для принятия решения об аннулировании лицензии. Принцип устойчивости права ПП закл-ся в том, что прир объекты обычно предоставляются в бессрочное пользование, либо на длительный срок. А право пользование может быть прекращено только по основанию, указанному в законе. Это создает пользователю условия для осуществления его д-ти и дает гарантию его интересов связанных с ПП. Принцип платности ПП закл-ся в обязанности пользователя оплатить пользование соответствующим видом прир рес. Общее ПП связано с реализацией естествен права кажд на благоприятную ОС и явл-ся бесплатным. Виды права ПП. Право общего и спец ПП.Сущ-ет неск видов права ПП: По эксплуатации отдельных видов прир ресурсов выделяют: Землепользование, Недропользование, Лесопользование, водопользование, исп-ние объектов жив мира и др. В зависимости от объектов права ПП выделяют: Общее и специальное ПП. В зависимости от субъектов права ПП выделяют: ПП физ лиц, ПП юр лиц, ПП публичных обр-ний (РФ, Субъекты РФ и муниц обр-ния). Право ПП у кажд объекта мб разделено на неск видов. Н-р, в рамках права ПП физ лиц мб выделено право ПП граждан РФ, иностран граждан, лиц без гражданства, лиц имеющих двойное гражданство. Общее ПП явл-ся общедоступным, т.е. не требует особого разрешения. Спец пользование землей, недрами, лесами, жив миром связано с удовлетворением экономич интересов общ-ва, юр и физ лиц. Поэтому спец Пп имеет ряд особенностей. В последн вр все большее распр в научно-практич сфере получает поиск возможностей эффективного пользования прир рес. Принцип формального равенства граждан относительно прир рес предполагает: Установление гос-вом усл, при выполнении кот любой субъект права может стать субъектом права ПП; Предоставление права пользования прир рес на усл доступности, включающих конкуренцию и информационную открытость Обращение в общую пользу доходов, получаемых в рез-те частного присвоения, доли прибавочной стоимости, созданные за счет прир фактора пр-ва Учет интересов будущих поколений. |