Право. Понятие природных ресурсов
 Скачать 123.31 Kb.
|
Объекты, субъекты и содержание права ППСубъект права ПП может рассматриваться в 2 аспектах: Как возможный по закону обладатель такого права пользования; Как обладатель субъективного права пользования прир рес. Закон устанавливает различия м/у обладателями право ПП в зависимости от его вида (общего и специального). Так в качестве субъекта права общего пользования - человек. Право осущ-ся для собств нужд, не для предпринимат д-сти. Для осуществления предпринимат д-ти гражданин водопользователь может осуществить д-сть только после заключения договора на водопользование, то есть являясь субъектом специального водопользования. Субъектами права специального ПП явл-ся юр лица и граждане-предприниматели. Природно-ресурсное законодательство устанавливает требования, согласно кот субъекты специального ПП должны обладать правоспособностью, то есть способностью иметь права и нести обязанности. Субъект права должен отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей и необходимо, чтобы он обладал дееспособностью. Субъектом права ПП мб как физ, юр лица, так и публичные образования. Объектом права природопользования мб только то, что обладает след признаками: 1)Естественное происхождение 2)Находится в экологической связи с ОС 3)Им можно обладать как реальной вещью. Так.обр, не явл-ся объектами права ПП пруд, дикие животные в цирке и зоопарке, потому что отсутствуют их экологическая связь с ОС; атм ввздх, потому что им нельзя обладать. (Атм вздх -объект ПП, но он не явл-ся объектом права ПП, так как им нельзя обладать). Сод-ние правоотношений ПП опред-ся сов-тью прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений. Права и обязанности ППля дифференцированы в зависимости от объекта природы и цели ПП. Права и обязанности определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях и договорах на ПП. В соотв с водным кодексом РФ водопользователи имеют право: 1)самостоятельно использовать водные объекты; 2)Осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах 3)Пользоваться иными правами. Водопользователи обязаны: Не допускать нарушения прав др собственников водных объектов, а также причинении вреда ОС содержать в исправном сост эксплуатируемые очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические сооружения Информировать уполномоченные исполнит органы гос власти и органы МСУ об аварии и иных ЧС на водных объектах своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чс на водных объектах выполнять иные обязанности Права и обязанности землепользователей определены земельным законодательством; Пользователей недр- законом РФ о недрах; Пользователей объектами жив мира- ФЗ о жив мире. Основания возникновения и прекращения права ППОснованиями возникновения права ПП явл-ся: Получение прир объекта в собств-сть в рез-те покупки прир объекта или наследства Получение прир объекта в пользование в рез-те заключения договора аренды. Основаниями прекращения права ПП явл-ся: Смерть физ лица прекращение юр лица Отказ права субъекта ПП от пользования прир объектом (физ и юр лица) Гибель или уничтожение прир объекта (в рез-те техногенной катастрофы и др) Истечения установленного срока пользования нарушения усл предусмотренных в договоре/лицензии (несвоевременная оплата) Нарушение законодательства об охране ОС изъятие прир объекта для гос или муниц нужд. Основаниями изменения прав ПП явл-ся: Изменение правового статуса объекта (Н-р придание статуса территории ООПТ) Изменение экологич сост прир объекта, приводящего к изменению режима ПП (Н-р заболачивание/засоление почв может привести к тому, что земли с/х знач не смогут исп-ся по прямому назначению) Вследствие ограничений вводимые законод-вом (Н-р ограничение пребывания в лесах). Источник права ПП и экологич права и обязанности гражданК осн ист права относятся: НПА Нормативный договор правовой обычай правовой прецедент Религиозные тексты В законодательстве РФ о ПП и прир рес охраны ОС знает 2 вида ист права: НПА 2) нормативный договор (нд) НД –соглашение гос-тв, гос органов, иных лиц для кот устанавливаются нормы права, обязательные для лиц, заключивших это соглашение и иных лиц. Нпа - письменный док-т, с помощью кот правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения направленные на отмену устаревших актов. НПА по юр силе: законы и подзаконные акты. Система законов в РФ в сфере права ПП явл-ся 3уровневой: Конституция 2) ФЗ 3) законы субъектов РФ. В конституции сфера воздействия общества и природы делятся на 3 группы: ПП-ние 2) охрана ОС 3) обеспечение экология безопасности Закон об охране ОС определяет правовые основы гос политики в области охраны ОС, обеспечивает сохранение благопр ОС, биоразнообразие и рац исп-ние прир рес в целях удовлетворения потребностей нынешнего и буд поколений, обеспечение экологич безопасности. Закон действует на тер-рии РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономич зоне. Лесной кодекс (ЛКРФ) регулирует лесные отношения, устанавливает правовые основы рац исп-ния, охраны, защиты и воспроизводства лесов как экологич системы или как прир рес, повышение их экологич и ресурсного потенциала, определяет понятие лесного участка, определяет компетенцию различных органов в сфере регулирования лесных отношений. Имущественное отношение, связанное с оборотами лесного участка, регулируется ГКРФ, а также ЗК, если иное не установлено ЛК, а также иными ФЗ. ЗКРФ регулирует отношения по исп-ию и охране земель РФ. Водный кодекс РФ содержит нормы, регулирующие отношения по исп-нию и охране водных объектов. Структура правовой нормы: 1)Гипотеза 2)Диспозиция 3)Санкции Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, исп-ния и охраны недр. Нормы законов субъектов действуют если они не противоречат фед законод-тву, (Конституции и ФЗ). Среди ист экологич права особое место занимают указы президента РФ. Конституция России не относит их к подзаконным актам. Система подзаконных НПА в сфере ПП многоуровневая и сост из 3 эл-тов: Федеральные подзаконные НПА Акты гос органов субъектов РФ НПА Органов МСУ. Правительство РФ издает постановления и распоряжения, в кот конкретизируются нормы об охране ОС. Ведомственные НА издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Так обр, под ист права ПП следует понимать НПА, принятый уполномоченным на то органом в установленной форме и процедуре и содержащие гос волю законодателя в сфере ПП. Указанная система источника права наделена механизмом устранения противоречий возникающих в ней ч/з Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными НПА, принятые с нарушением законод-ва. |