Право. Понятие природных ресурсов

• Название: Понятие природных ресурсов
• Анкор: Право
• Дата: 20.05.2022
• Размер: 123.31 Kb.
• Имя файла: Pravo.docx
• Тип: Документы; #540507
• страница: 8 из 8

ЛПХ. Правовой режим земель, предоставлен для ведения ЛПХ

Регул-ся ФЗ «О личном подсобном хоз-ве».

ЛПХ -особая форма предпринимательской д-ти по пр-ву и переработке с/х продукции.

ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и совместно осуществляющие ведение хоз-ва членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на ЗУ, предоставленном или приобретенным для ведения ЛПХ.

Осн признак - осуществление для личных целей

ЛПХ осущ-ся членами одной семьи, но может вестись и отдельным гражданином.

Право на получение ЗУ для ведения ЛПХ имеют все совершеннолетние и дееспособные граждане, постоянно проживающие в сельской местности. Граждане вправе осуществлять ведение ЛПХ после гос рег-ции прав на ЗУ. Рег-ция ЛПХ не требуется.

Гражданам, проживающим постоянно в городах и пгт, ЗУ, находящийся в гос или муниц собств-ти может предоставляться для этих целей только при наличии свободных земель. В случае включения земель сельского поселения в городскую черту за гражданами ведущими ЛПХ это право сохраняется.

ЗУ для ЛПХ предоставляется органами МСУ в собственность или в аренду по установленным нормам. При предоставлении в аренду такие нормы могут не устанавливаться. В пределах этих норм ЗУ в собственность предоставляется за оплату.

В целях компактной застройки нас п часть ЗУ мб выделена за пределами его границ, то есть полевой участок. Участок, расположенный при доме - приусадебный. Приусадебный ЗУ исп-ся для пр-ва с/х продукции, а также для возведения жилого дома, иных зданий, строений с соблюдением градостроительных регламентов, а также строительных, экологич, санитарно-гигиенич, противопожарных и иных правил.

Полевой ЗУ исп-ся исключительно для пр-ва с/х продукции без права возведения зданий на нем. Закон об ЛПХ вводит ограничения предельной S земель, предоставляемых для этих целей на праве собственности и аренды. Такие нормы устанавливаются законами субъектов РФ. При этом та часть ЗУ, кот превысила норму дб отчуждена в течение года со дня возникновения прав на этот участок, либо в этот же срок дб совершена рег-ция этих граждан в качестве ИП или гос рег-ция фермерского хоз-ва.

Max размер общей S участка, кот может находиться одновременно на праве собств-ти или ином праве граждан ведущих ЛПХ ,устан-ся в размере 0,5 га. Max размер этой S мб увеличен законом субъекта, но не более чем в 5 раз. Указанные max размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность ЗУ, находящегося в гос или муниц собств-ти в соотв с ФЗ об особенностях предоставления гражданам ЗУ, находящихся в гос или муниц собств-ти или расположенного на тер-рии субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного ФО.

Осн обязанностью правообладателей этих участков явл-ся рац и эффективное исп-ние земель с учетом природоохранных требований. Их несоблюдение может служить основанием для принудительного изъятия.

ЗУ, предоставл для ведения ЛПХ, мб изъят для гос или муниц нужд при усл согласия (при возмещении собственнику полной стоимости участка и убытков).

В соотв со ст 73 ФЗ «Об ЛПХ» органам гос власти и МСУ рекомендуется оказывать поддержку граждан ведущих ЛПХ по вопросам переработки и сбыта продукции, формирования инфраструктуры обслуживания, создания кооперативов, а также по вопросам предоставления финансовой и материально технических ресурсов.

Учет ЛПХ осущ-ся в похозяйственных книгах. Они ведутся органами МСУпоселений и органами МСУ ГО. Ведение этих книг осущ-ся на основании сведений, предоставленных добровольно гражданами, ведущими ЛПХ.

Правовой режим земель нас.п.

Установление или изменение границ нас п явл-ся:

1. 
   Утверждение/изменение ген плана городского округа поселения, отображающего границы нас п, расположен в границах соответствующих муниц обр-ний;
   
2. 
   Утверждение/изменение схемы тер-ного планирования муниц района, отображающий границы СНП, расположенных за пределами границ поселения.
   

Утверждение/изменение городов фед знач осущ-ся по решению Совета Федерации.

В наст вр есть 2 вида действий в отношении границ населенных пунктов:

1. 
   Включение земель в границы нас п и изменение границ н.п.
   
2. 
   Включение в границы осущ-ся в рамках тер-ного планирования, то есть когда опред-ся/ устанавливаются границы ГО, либо городского или сельского поселения. В этом случае любые участки др категорий при включении изменяют свое целевое назначение на земли нас п. Данная д-ть относится к компетенции органов гос власти субъектов (при этом не имеет значения в чьей собственности находится).
   

Исключения: Земли лесного фонда и земли обороны.

Включение ЗУ в границы нас п не влечет прекращение прав собственника ЗУ, а также землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

Градостроительное зонирование осущ-ся путем принятия и реализации правил землепользования и застройки. Эти правила включают:

1. 
   Порядок их применения и внесения изменений в указанные правила
   
2. 
   карту градостроительного зонирования
   
3. 
   градостроительные регламенты
   

На карте устан-ся границы тер-ных зон, и они должны отвечать требованию принадлежности кажд ЗУ только к одной тер-ной зоне. Формирование одного ЗУ из неск, расположенных в различных тер-ных зонах не допускается. Тер-ные зоны не устан-ся применительно к одному ЗУ.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями исп-ных тер-рий, границы тер-рий объектов культурного наследия. Эти границы могут отображаться на отдельных картах.

В градостроительном регламенте в отношении ЗУ и объектов капит строит-ва, расположенных в пределах соответствующей тер-ной зоны указ-ся:

1. 
   Виды разрешенного исп-ния ЗУ и объектов капит строит-ва
   
2. 
   Предельные (min и max) размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капит строит-ва
   
3. 
   Ограничения исп-ния ЗУ и объектов капит строит-ва.
   

В результате градостроительного зонирования могут определяться:

• 
  Жилые
  
• 
  общественно деловые
  
• 
  производственные зоны
  
• 
  зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
  
• 
  Зона с/х исп-ния
  
• 
  зоны рекреационного назначения
  
• 
  иные виды территориальных зон
  

ЗУ в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми домами след видов:

1. 
   Застройки индивид жилыми домами
   
2. 
   малоэтажные жиле дома
   
3. 
   среднеэтажные
   
4. 
   многоэтажные
   
5. 
   жилые застройки иных видов
   

Понятие и содержание правовой охраны земель

Правовая охрана земель включает в себя систему правовых организационных и экономических и др мероприятий, направленных на их рац исп-ние, предотвращение необоснованного изъятия из с/х оборота, защиту от вредных возд-вий а также на восстановление продуктивных земель, в том числе земель лесного фонда.

Правовое регулирование в ЗК осущ-ся нормами гл 2. Цели охраны земель подразд-тся на:

1. 
   Примитивные: направлен на предотвращ деградации земель и др неблагоп последст
   
2. 
   Восстановительные: призванный обеспечить улучшение или восстановление земель
   
3. 
   Побудительный: стимулируют исп-ние земель способами, обеспечив сохранение экосистем.
   

Сод-ние охраны земель опред-ся ст 13 ЗКРФ, в соотв с ней собственники ЗУ, а также лица не являющиеся собственниками обязаны проводить мероприятие:

1. 
   Воспроизводства плодородия земель с/х назначения
   
2. 
   Защита земель от водной, ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, угнетения, загр-ния хим в-ми, в т.ч. радиоактивными.
   
3. 
   Защита с/х угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и сохранение достигнутого уровня мелиорации.
   

Лица, д-сть кот привела к ухудшению качества земель, в т.ч. путем загр-ия, должны обеспечить их рекультивацию.

Порядок проведения рекультивации земель устан-ся Правительством. В том случае если негативн возд-вие привело к деградации, нарушению почвенного слоя, в рез-те кот не допускается осущ-ние хоз д-ти, а устранение последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель. Порядок консервации устанавливается Правительством.

Лица, в рез-те д-ти кот возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателем ЗУ убытки. Лица, в рез-те д-ти кот произошло радиоактивное хим загр-ние земель, повлекшая их изъятие из хоз оборота или ухудшение качества, полностью возмещают убытки и потери сельского хоз-ва и лесохозяйственного пр-ва, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся загр-ию + затраты на приведение в сост пригодное для исп-ния, либо возмещают собственникам их стоимость в случае перевода земель в запас для консервации.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие пов-ного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, возведение ограждений и проведение других работ.

Управление в области охраны земель и исп-ние земель

Управление земельними ресурсами – д-сть органов публичной власти, направленная на обеспечение рац исп-ния и охраны земельных рес. Под правовым обеспечением рац исп-ния и охраны земель нельзя понимать только установление правил пользования землей и выявление правонарушений с применением мер наказаний.

В процессе управления зем фонда гос-во оказывает помощь и содействие субъектам земельных правоотношений в реализации прав на землю.

Говоря о публичном управлении земельным фондом важно отметить особенность связанную с ликвидацией монополии гос собств-ти на землю и установлением иных форм право собственности на нее.

Общие полномочия органов управления зем рес сводится к след:

1. 
   Установление основ фед политики в области регулирования земельных отношений
   
2. 
   Установление ограничений прав собственников ЗУ, землепользователей и землевладельцев арендаторов, а также оборотоспособности ЗУ.
   
3. 
   Гос управление в области осущ-ния мон-га земель гос земельного контроля, землеустройства и ведения гос кадастра объектов недвижимости
   
4. 
   Изъятие для нужд РФ ЗУ
   
5. 
   Разработка и реализация фед программами исп-ния и охраны земель и иные полномочия.
   

РФ осущ-ет управление и распоряжение ЗУ, находящихся в собств-ти РФ,т.е. фед собст-ти.

К полномочиям субъектов РФ относятся:

1. 
   Изъятие земель для нужд субъектов РФ
   
2. 
   Разработка и реализация регион программ исп-ния и охраны земель, находящихся в границах субъектов.
   

Субъекты РФ осущ-ют управление и распоряжение ЗУ, наход-ся в собств-ти субъектов.

К полномочиям органов МСУ относится:

1. 
   Изъятие земель для муниц нужд
   
2. 
   Установление правил землепользования и застройки тер-рий городского и сельского поселения, а также тер-рий др муниц обр-ний
   
3. 
   Разработка и реализация местных программ исп-ния и охраны земель.
   

Осн органы управления земельными ресурсами:

• 
  Мин-во экономич развития, в состав кот входит фед служба гос рег-ции, кадастра и картографии ( РОСРЕЕСТР) и в него входит фед агентство по управлению гос имуществом;
  
• 
  Мин-во прир рес и экологии (МПР): фед служба по надзору в сфере ПП (Роспотреб), фед агентство водных рес, фед агентство по недропользованию, фед агентство лесного хоз-ва
  
• 
  Мин-во сельского хозяйства
  
• 
  Роспотребнадзор – Фед служба в сфере защите прав потребителей.
  

Юр ответственность за нарушение земельного законодательства

Юр ответственность - система мер, применяемая к физ и юр лицам в случае их неправомерного поведения как субъекта права на землю.

Принудительные меры могут иметь хар-р предупреждения и пресечения неправомерного поведения или наказание за совершение других действий.

Основанием для привлечения к ответственности явл-ся правонарушение,т.е. конкретные д-ия/бездействия, кот противоречит требованиям земельного законодательства.

Виды ответственности перечислены в ст 74-76 ЗКРФ. Могут применяться меры уголовной или административной ответственности.

Земельные правонарушения (ст 75-76 ЗК) служит основанием для привлечения к дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности. В зависимости от объекта правонарушения, степени причиненного вреда различают след правонарушения:

1. 
   Гражданские (деликты)
   
2. 
   Административные
   
3. 
   Дисциплинарные
   
4. 
   Уголовные (преступления)
   

Преступление в области охраны земель - экологическое преступление.

При рассмотрении уголовных дел возникших в сфере охраны земли необходимо ограничивать преступление от проступков.

1. 
   Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимостью, если совершено из корыстной или иного побуждения должным лицом;
   
2. 
   Умышленное искажение сведений гос кадастра недвижимости или единого гос реестра;
   
3. 
   Умышленное занижение кадастровой стоимости;
   
4. 
   Отравление/ загр-ние или иная порча земли вредными продуктами хоз или иной д-сти, кот повлекло причинение вреда здоровью чел-ка или ОС.
   

Административное правонарушение - противоправное виновное действие / бездействие физ или юр лица, за кот вводится административное правонарушение установлена административная ответственность. В наст вр в КоАПе устан-но след:

1. 
   Самовольное занятие ЗУ или исп-ние ЗУ без оформленных в установленном порядке документов на землю;
   
2. 
   Уничтожение межевых знаков в границах участков;
   
3. 
   порча земель;
   
4. 
   незаконный отвод ЗУ на особо охраняемых землях историко-культурного назнач;
   
5. 
   Самовольная переуступка правопользования земель, + самовольный обмен ЗУ.
   

Виды гражданско правовой ответственности (выделяет гражданское законодательство):

1. 
   Договорная: ее основанием служит нарушение соглашения сторон
   
2. 
   Внедоговорная: может устан-ся только в прямо-предусмотренном законом случае.
   

В качестве основного вида гражданско правовой ответственности явл-ся расторжения договорных условий и признание договора недействительным, а также осущ-ся возмещение вреда причиненного земельным правонарушениями.

Для гражданско-правовой ответственности личность причинителя ущерба не имеет знач.

Виды дисциплинарных взысканий в трудовом кодексе:

• 
  Замечание
  
• 
  Выговор
  
• 
  Увольнение
  

(Возмещение ущерба отдельно. мб материальная ответственность)

Гл отличие компенсации ущерба от администр заключ-ся в том, что взыскание с виновного работника суммы ущерба производится по распоряжению работодателя, а не суда. Если ущерб >среднемесячной зп, то взыскание осущ-ся в судебном порядке.