Билеты ПО. по. Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах

• Название: Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах
• Анкор: Билеты ПО
• Дата: 19.01.2022
• Размер: 238.12 Kb.
• Имя файла: по.docx
• Тип: Закон; #336444
• страница: 28 из 39

31. Понятие, признаки, цель и задачи оперативно-разыскной деятельности

Оперативно-разыскная деятельность — «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными оперативными подразделениями государственных органов в пределах их компетенции посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

В этом определении нашли свое закрепление специфические признаки ОРД, позволяющие отличить ее от других видов правоохранительной деятельности.

1. Это особый вид государственной деятельности органов исполнительной власти. Такой акцент сделан законодателем, чтобы различать

ОРД и частную детективную деятельность, имеющих между собой много общего.

Однако есть и существенные отличия. Так, Законом о частной детективной и охранной деятельности запрещается проводить ОРМ, отнесенные к исключительной компетенции государственных органов, осуществляющих ОРД, да и статус сотрудников государственных органов не распространяется на детективов. Следует отметить, что при осуществлении частной детективной деятельности сыщик не вправе скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известными факты готовящихся или совершенных преступлений. Также частный детектив не имеет право выдавать себя за сотрудника государственных правоохранительных структур. Об этом говорится в ст. 1 и 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности.

2. Осуществляется гласными и негласными методами. Должностные лица оперативных подразделений проводят гласные ОРМ для получения необходимой информации, используют результаты ОРД в соответствии с действующим федеральным законодательством для раскрытия и расследования преступлений, розыска пропавших, обеспечения безопасности граждан, общества и государства. Например, сотрудник оперативного подразделения (далее — оперуполномоченный) вправе, представившись сотрудником правоохранительного органа, провести открытый (гласный) опрос гражданина на предмет выяснения обстоятельств совершенного преступления.

Специфический негласный характер ОРД приобретает, как правило, когда необходимо обнаружить различные ухищрения преступников но маскировке противоправных действий, установить орудия и средства совершения преступных деяний, привлечь к работе конфиденциальных сотрудников. В этих случаях получить гласными методами интересующие правоохранительные органы сведения невозможно. Например, в самом начале работы по раскрытию преступления, чтобы заранее не обнаружить интерес правоохранителей к преступной группе, тот же опрос граждан может проводиться оперуполномоченным, выдающим себя за работника газовой или иной коммунальной службы. Для этого в распоряжении оперуполномоченного могут быть соответствующие документы, специальная одежда и транспорт с соответствующей символикой и окраской.

3. Проводится исключительно уполномоченными федеральным законом оперативными подразделениями органов государственной исполнительной власти в пределах их компетенции.

Перечень таких государственных органов содержится в ст. 13 Закона об ОРД. Следует отметить, что оперативные подразделения различных министерств, ведомств и служб (МВД России, ФСБ России, ФСИН России и др.) имеют свои специфические цели, задачи и функции, устанавливающие их сферу полномочий, которые определены соответствующими законами, но все они при осуществлении ОРД руководствуются единым Законом об ОРД.

4. Осуществляется посредством проведения ОРМ, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 6 Закона об ОРД.

Этот перечень ОРМ не подлежит расширительному толкованию и может быть дополнен только внесением изменений в Закон об ОРД. ОРМ — эго основа всей ОРД, основной механизм ее осуществления. Вся необходимая оперуполномоченному информация собирается в ходе ОРД только с помощью производства ОРМ. Любые другие действия, не указанные в законе, направленные на поиск и получение информации при проведении ОРД, — противоправны.

5. Имеет свою, определенную в законе, цель — защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами ОРД являются:

• 
  — выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  
• 
  — осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
  
• 
  — добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
  
• 
  — установление имущества, подлежащего конфискации, у виновного в преступлении лица.
  

Задачи, которые стоят перед органами, осуществляющими ОРД, направлены на уменьшение количества преступлений. Они охватывают комплекс мероприятий, выполнив которые можно добиться не только выявления и пресечения преступных деяний, но и в полной мере реализовать профилактику преступного поведения, не причинив вреда общественным отношениям, имуществу и здоровью граждан.