Главная страница
Навигация по странице:

  • Список использованных источников

    		•

    ИСПРАВЛЕННАЯ РАБОТА 9963841544. Практика применения таможенной процедуры Выпуск для внутреннего потребления на примере таможенного органа


    Скачать 108.47 Kb.
    НазваниеПрактика применения таможенной процедуры Выпуск для внутреннего потребления на примере таможенного органа
    Дата20.02.2023
    Размер108.47 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаИСПРАВЛЕННАЯ РАБОТА 9963841544.docx
    ТипДокументы
    #946906
    страница3 из 3
    1   2   3
    2.2 Направления совершенствования применения таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления
    Современная таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления в Российской Федерации обеспечивает недостаточную эффективность, как непосредственно для государства, так и для остальных участников внешнеэкономической деятельности, уровень недостоверного декларирования со стороны бизнеса или ввоза в страну товаров в обход установленных правил и норм остается достаточно высоким.

    С целью совершенствования таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления предполагается разработка системных, радикальных изменений действующих технологий на всех этапах — от ввоза товаров на таможенную территорию до их реализации. Предлагаемые направления совершенствования позволят охватить все этапы операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу, в результате чего повысится собираемость таможенных пошлин и налогов, увеличится достоверность таможенного декларирования при одновременном упрощении таможенных процедур и сокращении затрат предпринимателей.

    Для достижения положительных результатов важно изменить последовательность производимых процедур и перераспределить функции между таможенными и налоговыми органами.

    В пунктах пропуска предлагается осуществлять:

    ˗ фиксацию факта ввоза товаров, а также первичный контроль с целью недопущения запрещенных к ввозу товаров, который осуществляется на основании предварительно полученной от перевозчика информации и ее анализа с использованием системы управления рисками;

    ˗ идентификацию ввезенных товаров и импортеров на основе обязательного предварительного декларирования (в настоящее время предварительное декларирование является добровольным);

    ˗ интегрированный контроль в не фискальных целях, а именно: санитарный, карантинный, ветеринарный и транспортный, который должен осуществляться на основе технологии единого окна, что позволит однократно представлять сведения в электронном виде в единую базу данных контролирующих органов.

    ˗ выборочная проверка, осмотр, досмотр товаров на основе предварительного анализа рисков при координирующей роли таможенных органов.

    Осмотр и досмотр товаров в пунктах пропуска осуществляются и в настоящее время, однако анализ рисков и организация контроля нуждается в совершенствовании, чтобы проверке подвергались только товары с высоким риском нарушений, а сама она проводилась единожды для нужд всех видов государственного контроля. В настоящее время досмотр может проводиться несколько раз — как таможенными органами, так и другими представителями государственного контроля: Россельхознадзором, Роспотребнадзором, Пограничной службой ФСБ России.

    Информация для выпуска товаров представляется через личный кабинет в системе ФТС˗ФНС России и анализируется заблаговременно до их ввоза, на основании таможенной декларации, предоставляемой импортером.

    Предлагаемые направления совершенствования таможенной процедуры направлены на максимальное использование предварительной информации о ввозимых товарах, частичную ориентацию контроля на этап после выпуска, повышение эффективности использования электронных технологий. Они в определенной степени схожи с действующим подходом, в настоящее время механизмы, используемые ФТС России, нацелены в большей степени на участников ВЭД с низким уровнем риска, в то время как для остальных участников ВЭД происходят более медленные и не столь заметные изменения. При совершенствовании таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления перечисленные недостатки для всех участников ВЭД.

    Для возможности внедрения предлагаемых изменений с целью совершенствования процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления необходим определенный комплекс взаимосвязанных мероприятий по различным направлениям:

    Развитие информационных технологий включает в себя:

    ˗ обеспечение возможности использования единой электронной подписи для направления электронных обращений в любые государственные органы, включая информационные базы таможенных и налоговых органов, портал государственных услуг и т. д.;

    ˗ обеспечение автоматической регистрации в автоматизированной системе таможенных органов представляемых документов и сведений, в том числе таможенных деклараций;

    ˗ отказ от дублирования электронной информации документами на бумажном носителе, кроме исключительных случаев;

    ˗ создание единой информационной базы государственных органов, контролирующих перемещение товаров, с возможностью использования электронных данных, полученных от иностранных государств.

    2) Обновление системы управления рисками. Её целью является обеспечение соответствия между товарами, принятыми к учету, и сведениями, указанным при их декларировании. Система рисков должна реагировать на «нетипичное поведение» перевозчиков, импортеров и других лиц, которые задействованы в цепочке поставок. Профиль риска формируется путем градации по степени их опасности и затрат государства на их минимизацию. Меры таможенного регулирования принимаются, только в тех случаях, когда система показывает, что нарушения влекут за собой уклонение от уплаты таможенных платежей в значительных размерах.

    3) В случаях выявления рисков, которые возможно минимизировать путем проверки правильности расчета таможенных платежей без необходимости проверки товаров, а также при наличии финансовой гарантии выпуск осуществляется под обязательства подтвердить постановку товаров на учет и уплатить таможенные платежи в установленные сроки. При отсутствии финансовой гарантии выпуск товаров осуществляется после уплаты таможенных платежей.

    При выявлении необходимости осмотра или досмотра товаров финансовых гарантий для выпуска будет недостаточно. В зависимости от технических возможностей в пунктах пропуска, а также от оснований для проверки могут осуществляться видео- или фотофиксация, взвешивание, отбор образцов для дальнейшего анализа и другие мероприятия, необходимые для подтверждения физического состояния товаров или их характеристик, влияющих на применение мер таможенно-тарифного регулирования.

    Для минимизации рисков недостоверного декларирования избираются наименее затратные для государства и бизнеса меры, в числе которых:

    ˗ финансовые гарантии, размер которых определяется исходя из оценки риска;

    ˗ проверка сделок импортеров после выпуска товаров в сопоставлении с данными бухгалтерского учета на основании первичных документов, а также документов, сопровождающих реализацию товаров во внутреннем обороте (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, разрешительные документы государственных органов при необходимости);

    ˗ осуществление контрольных мероприятий налоговыми и иными государственными органами на последующих стадиях движения товаров, таких как реализация, хранение, использование для производственных нужд.

    4) Разработка и внедрение системы генеральных финансовых гарантий, в рамках которых импортер представляет в таможенный орган генеральную гарантию, покрывающую исполнение его обязательств по уплате таможенных платежей на определенный период, а не на разовую поставку.

    Проанализируем последовательность реализации изменений. На первом этапепредполагается осуществление организационных и технических изменений таможенной процедуры выпуска товаров, а именно:

    Разработка и внедрение системы генеральной финансовой гарантии с понижающими коэффициентами ее размера.

    Внедрение новых технологий в рамках действующих программ, которые позволят добиться следующих целей:

    ˗ обеспечить автоматическую (без участия должностного лица) регистрацию деклараций и иных документов и сведений, представляемых таможенным органам при совершении таможенных операций;

    ˗ исключить дублирование документов в электронном виде документами на бумажном носителе;

    ˗ оптимизировать процедуру выпуска товаров, не требующих проверки — она будет проводиться на основе электронных сообщений, без контактов между участниками ВЭД и таможенными органами;

    ˗ внедрить единую электронную подпись для всех государственных сервисов.

    Разработка и тестирование интегральной системы управления рисками ФТС-ФНС и других контролирующих служб, в том числе налаживание постоянного информационного обмена между таможенными и налоговыми органами для интеграции систем анализа рисков и управления ими (в настоящее время обмен информацией производится раз в квартал), объединение имеющихся в таможенных и налоговых органах данных о лицах (реестр участников ВЭД - налогоплательщики).

    Разработка и настройка профилей риска в рамках системы управления рисками ФТС-ФНС, в том числе определение требований к информационным системам таможенных и налоговых органов для накопления, обработки информации и ее использования в целях контроля3. Разработка и внедрение новых методик, оценивающих результативность контроля и уровень соответствующих затрат государства и бизнеса. Данные работы проводятся в связи с реализацией приоритетного проекта реформирования контрольно-надзорной деятельности.

    Определение перечня сведений, предоставляемых в электронном виде при ввозе товаров и транспортных средств в Россию для всех государственных контролирующих органов, а также разработка единого формата их представления.

    Разработка системы идентификации партии товаров и ее импортера с помощью присвоения ей уникального номера, что позволит объединять информацию, полученную от импортера при предварительном декларировании, а значит, появится возможность использовать ранее предоставленные сведения, дополнять их, изменять и уточнять.

    Разработка минимальных требований к системам учета товаров и операций с ними для обеспечения прослеживаемости товаров.

    Разработка способов по минимизации рисков уклонения от уплаты таможенных платежей при установлении сквозного контроля, появится возможность выявления нарушений при расчетах таможенных платежей и их уплаты после выпуска товаров.

    Оценка достаточности бюджетных средств, выделяемых на материально-техническое оснащение.

    Подготовка проектов нормативно-правовых документов для внедрения изменений в таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

    В рамках второго этапа предлагается следующее:

    Внедрение обязательного предварительного декларирования в электронной форме через личный кабинет в системе ФТС-ФНС, с обязательным предоставлением набора сведений о ввозимой продукции в адрес конкретного импортера.

    Внедрение технологий сквозного контроля, которые основаны на единой информационной базе данных ФТС-ФНС и на обновленной системе учета для взимания таможенных платежей.

    Организация контроля товаров после их выпуска и уплаты таможенных платежей.

    Осуществление обмена сведениями в электронной форме между таможенными органами, декларантами и другими заинтересованными лицами.

    Согласование подготовленных проектов нормативных актов с государствами - членами ЕАЭС и принятие данных документов; внесение изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

    Таким образом, анализируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

    На Белгородском таможенном посту наиболее востребованной является таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления, на её долю приходится более 90% всего импорта товаров. Вместе с тем количество товаров, помещенных под исследуемую таможенную процедуру в 2021 г. по сравнению с 2019 г. уменьшилось на 181903 тн или на 9,17%, данное снижение обусловлено введением санкций против России и ослаблением на этом фоне курса национальной валюты.

    Одним из негативных явлений за исследуемый период послужил отказ в выпуске товаров, основными причинами которого являются ошибки декларанта, проявляющиеся в неуплате таможенных налогов и пошлин, не соблюдении необходимых запретов и ограничений, несвоевременном предоставлении документов.

    Основными проблемами при выпуске товаров для внутреннего потребления являются: многоэтапность таможенного оформления, отсутствие обмена информацией между таможенными, налоговыми и другими контролирующими органами, проверка правильности заявления таможенной стоимости до выпуска товаров в оборот.

    Наличие проблем способствовало поиску направлений совершенствования таможенной процедуры, в результате применения которых будет наблюдаться: сокращение времени, необходимое для подготовки и оформления документов и сведений, увеличение собираемости таможенных налогов и пошлин, сокращение сроков выпуска товаров, снижение издержек на выполнение таможенных операций, включая затраты на подготовку документов, оплату хранения товаров и простоя транспортных средств и многие другие.

    Заключение
    Таможенная процедура – это совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию. Лицо, перемещающее товар, вправе выбрать любую таможенную процедуру. Таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления является основной и обеспечивает большую часть доходности бюджета государства. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий помещения товаров под таможенную процедуру ведет к негативным последствиям для декларанта, таким как взимание дополнительных таможенных пеней и штрафов, привлечение к административной ответственности.

    Анализируя основные показатели деятельности Белгородского таможенного поста, следует отметить, что за исследуемый период количество оформленных деклараций на Белгородском таможенном посту уменьшилось с 20257 ДТ в 2019 г. до 19718 ДТ в 2021 г. Данное снижение обусловлено понижением выпуска для внутреннего потребления на 8,74% и увеличением экспорта на 14,71%. Общий объем товарооборота в 2021 г. составил 2015429 тн, что на 124953 тн меньше чем в 2019 г. Данное снижение обусловлено сокращением выпуска продукции для внутреннего потребления на 181903 тн (9,17%). Вместе с тем наблюдается уменьшение стоимости товаров на 2587 млн. руб. или на 4,19%, в том числе за счет снижения внутреннего потребления на 3842 млн. руб. или на 7,07%.

    В 2021 г. в результате проведения корректировок таможенной стоимости довзыскано таможенных платежей на сумму 64,07 млн. руб., что на 31,31 млн. руб. больше чем в 2019 г., тем самым темп роста составил 95,57%.

    К основным проблемам при выпуске товаров можно отнести необходимость многократного предоставления информации на всех этапах, проверку расчета таможенной стоимости до выпуска товаров в оборот, уплату таможенных сборов и налогов в достаточных размерах.

    Список использованных источников


    1. Договор о Еврaзийском экономическом союзе (ред. от 08.05.2015) [Текст] : подписaн в г. Aстaне 29 мaя 2014 г. // Собр. зaконадaтельствa Рос. Федерaции. – 2015. – № 8. – Ст. 1107

    2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01 января 2018 г. // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство».

    3. Конституция Российской Федерaции от 25 декaбря 1993 г. (с учетом попрaвок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст] // Собр. зaконодaтельствa Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – 4 август

    4. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст] :

    федер. закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года, с изм. и доп. вступ. в силу с 01 января 2016 года) // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября.

    1. О государственной границе Российской Федерации [Текст]:

    закон РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 (ред. от 30 декабря 2015 года) // Российская газета. – 1993. – № 84. – 4 мая.

    1. О Федеральной таможенной службе [Текст]: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 809 (ред. от 11 ноября 2015 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 38. – Ст. 4823.

    2. О Стрaтегии рaзвития тaможенной службы Российской Федерaции до 2020 годa [Текст] : Рaспоряжение Прaвительствa Российской Федерaции от 28 декaбря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. зaконодaтельствa Рос. Федерaции. – 2013. – № 2. – Ст. 109.

    3. О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России [Текст] : Приказ ФТС России от 17 апреля 2012 года № 711 (ред. от 08 июня 2015 года) // Российская газета. – 2012. – № 118. – 25 мая.

    4. О внесении изменений в Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа РФ и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа РФ, утвержденное приказом ФТС России от 11 августа 2009 года № 1458 [Текст] : Приказ ФТС России от 18 ноября 2013 года № 2171 (ред. от 18 ноября 2013 года) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 1. – январь (извлечение).

    5. О внесении изменений в приказ ФТС России от 9 декабря 2010 года № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 5 сентября 2014 года № 1727 (ред. от 05 сентября 2014 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».

    6. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне [Текст]: Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 года № 1700 (ред. от 14.01. 2015 года) // Российская газета. – 2015. – № 3. – 14 января.

    7. Концепция централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности [Текст] : Приказ ФТС России от 17.03. 2014 №1 407 // Российская газета. – 2014. – № 311. – 15 июля.

    8. Агамагомедова С.А. Административные процедуры таможенного контроля: проблемы правового регулирования / С.А. Агамагамедова // Административное право и процесс. -2018. - № 10. – С. 22-31.

    9. Агамагомедова С.А. Виды таможенного контроля: понятие и критерии классификации / С.А. Агамагомедова // Таможенное дело. - 2016. - № 3. – С. 34-42.

    10. Алябьева, К. В., Коварда, В. В. Правовая основа института таможенных процедур как элемента таможенного регулирования [Текст] /

    11. Баландина, Г. В. Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры / Г. В. Баландина, Ю. Ю. Пономарев, С. Г. Синельников-Мурылев // Издательский дом «Дело» РАНХиГС. - 2019. - 100 с.;

    12. Галузо, В.Н. От таможенных режимовк таможенным процедурам в Российской Федерации[Текст] / В.Н. Галузо // Финансовое право и управление. –2014. – № 4. – С. 44-53.

    13. Гречкина О.В., Тугушев А.К. Административные и таможенные процедуры в деятельности таможенных органов / О.В. Гречкина, А.К.

    14. Джабиев, А. П. Оптимизация инструментов таможенного регулирования в целях формирования благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности / А. П. Джабиев // Таможенное дело. - 2018. – № 7 - С. 15-19.;

    15. Казанцева Н.Г., Калачева Л.Г. К вопросу о принятии и перспективах введения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза / Н.Г. Казанцева, Л.Г. Калачева // Таможенное дело. -2017. - № 1. – С. 15-19.

    16. Кнышов, А.В. Порядок организации и проведения мониторинга показателей деятельности таможенных органов Российской Федерации / А.В.

    17. Кожанков, А. Ю. Становление единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе: текущее состояние и перспективы / А. Ю. Кожанков, О. Г. Боброва // Российский ежегодник международного права. - 2019. - С. 141–154.;

    18. Колпаков, А.Ф. Особенности применения и завершения таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления / А.Ф. Колпаков, А.С. Степанова // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2019. - №2. - С. 63-73.;

    19. Костин, А. А. Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля, осуществляемых в отношении товаров для личного пользования / А.А. Костин, О. В. Костина, В. А. Чуб // Таможенное дело. - 2020. - № 1. - С. 3-7.

    20. Мозер, Н.Г. Липатова // Изд-во Российской таможенной академии. - 2017. - С. 125-131.

    21. Лебедева, А.А. Направления совершенствования проведения таможенного контроля после выпуска товаров / А.А. Лебедева // Вестник российской таможенной академии. – 2018. - № 2. – С. 46-53.

    22. Литвинова Ю.М. Таможенный контроль в рамках Евразийского экономического союза: некоторые новеллы законодательства в связи с принятием ТК ЕАЭС / Ю.М. Литвинова // Ленинградский юридический журнал. – 2018. - № 3. – С. 32-38.

    23. Макарова, Г.В. Перспективы развития таможенных операций, предшествующих помещению товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления / Г.В. Макарова, Н.А. Сидорова // Таможенное дело. - 2019. - № 1 С. 191-197.

    24. Москвина, О. С. Роль таможенных процедур в регулировании экспорта и импорта товаров [Текст] / О. С. Москвина // Аллея науки. - 2019. - № 4. – С. 141 – 147.

    25. Немирова Г.И. Таможенный контроль после выпуска товаров как инструмент обеспечения экономической безопасности: монография / Г.И. Немирова, С.В. Новиков. – М., 2018. – 180 с.

    26. Международной научно-практической конференции / Под ред. Е.А. Степанова. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. С. 62 - 67.

    27. Павленко, Г.Ф. Оптимизация бизнес-процессов таможенного представителя / Г.Ф. Павленко, Т.Н. Попова, Л.Г. Воробьева, А. Утин // Таможенное дело. - 2017. – № 4. - С. 12.

    28. Руднева, З. С. Состояние, оценка и направления развития таможенного контроля после выпуска товаров / З. С. Руднева // Вестник университета. – 2019. - №1. – С. 138-144.

    29. Сафоненков, П.Н. Меры правового регулирования пресечения угроз нарушения таможенного законодательства: монография / П.Н. Сафоненков. - М., 2018. - С. 135-145.

    1   2   3

    написать администратору сайта