про. Практикум ИОВД ИБАС 2021-2022 (1). Практикум по учебной дисциплине история органов внутренних дел
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
ТЕМА № 10. Органы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в период становления Советской власти Задание 1. Проанализируйте приведенное ниже Постановление НКВД «О рабочей милиции» и перечислите основные принципы, на которых создавалась рабочая милиция. Проведите сравнительную характеристику принципов формирования народной милиции Временного правительства и рабочей милиции Советского правительства. «28 октября 1917 г. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжению ее казенным оружием. Настоящее постановление ввести в действие по телеграфу. Народный комиссар по внутренним делам» (СУ. - 1917. - № 1.- Ст. 15) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Задание 2. Какова была главная функция Наркомата внутренних дел Советской России на момент его становления? Какие функции выполнял НКВД в годы гражданской войны? Главная функция НКВД на момент становления (1917 - март1918 гг.) - ______________________________________________________________ Другие функции -________________________________________________ В годы гражданской войны возникли функции -_______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Задание 3. Проведите датировку приведенных ниже документов, указав и обосновав возможные нижние и верхние границы их появления (месяц и год). Какой документ был принят самым первым? Почему Вы так считаете? Какие документы и в какой последовательности были приняты позднее? Документ № 1. Постановление и инструкция Кронштадтского совета рабочих и солдатских депутатов о всеобщей милиционной повинности. На основании рабочего и крестьянского правительства Постановлением Совета рабочих и солдатских депутатов г. Кронштадта и городской управы для несения службы охраны порядка в городе учреждается всенародная милиция, построенная на принципе обязательной повинности для граждан 18 до 50-летнего возраста. Все граждане упомянутого возраста, как штатские, так и военные, проживающие в пределах города, способные нести эту службу, включаются в состав учреждаемой всенародной милиции. Каждый, становящийся на дежурство, освобождается от работы на полные сутки (правило суточного отдыха распространяется также и на военных). То время, на которое освобождаются рабочие или служащие от работы для несения очередного дежурства, не считается прогулом, и плата выдается без вычета. От несения обязательной повинности освобождаются те из граждан, физические и умственные недостатки которых не гарантируют правильности выполнения обязанностей на посту во время дежурства. К числу освобождающих недостатков относятся: инвалидность, припадки, умопомешательство, хронические болезни всех видов, последствием которых является потеря трудоспособности … Для одних суток должно быть установлено 4 смены, по продолжительности 6 часов каждая. В течение суток в несении дежурства будет занято 30 х 4 = 120 чел., в год 120 х 365 = 45800 чел. Население города равно приблизительно половине этого, и, таким образом, каждому гражданину Кронштадта придется дежурить около двух-трех раз в течение года. Все граждане должны быть обучены обращению с оружием. Никто не имеет права нанимать за себя другого...» Документ № 2. Статья В. Тихомирнова в журнале "Вестник Народного комиссариата внутренних дел" под заглавием "Почему необходима рабоче-крестьянская милиция?" Условия чрезвычайного времени, требующие спешного установления революционного правопорядка, принуждают отказаться от полного уничтожения милиции, как специального штата наемных лиц, несущих охрану внутренней личной и имущественной безопасности граждан. Замена милиции (как специального штата лиц) общей милицейской повинностью проведена лишь в Кронштадте и отчасти в Казани. В других же местах, где милиция была совсем упразднена, ее функции были переданы Красной гвардии и Красной Армии. Последнее чрезвычайно вредно отзывалось и отзывается на строительстве новой Советской армии, т.е. военное дело требует строгой специализации и невмешательства в гражданскую жизнь. При несении полицейских функций военные отряды обычно разлагаются и к выполнению своего прямого назначения становятся неспособны. Несение армией полицейских обязанностей также вредно отражается на организации гражданского управления, создавая на местах путаницу. Передача дела Красной гвардии, являющейся по существу военным резервом, тоже приводила к нежелательным результатам. Состоя преимущественно из рабочих, Красная гвардия чрезвычайно неохотно выполняла чисто полицейские функции, а если где и несла охрану, то или уже чисто военного характера, или, где в Красную гвардию попадали полууголовные элементы, эта охрана превращалась в свою противоположность. Условия международного положения России требуют быстрого укрепления внутреннего порядка, а это последнее вынуждает создать специальный штат лиц, отдающих себя, на основах Советской власти, всецело этому делу. Документ № 3. Резолюция I Всероссийского съезда председателей губисполкомов об организации советской милиции. «Признавая невозможным всеобщее вооружение всего населения в настоящий момент крайнего обострения классовой борьбы, как в городе, так и в деревне, и ощущение общей нужды на местах в постоянном аппарате для поддержания революционного порядка, охраны Советской власти и отстояния дорогих завоеваний революции, съезд признает необходимым организацию советской рабоче-крестьянской милиции». ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Задание 4. Инструкция Народных комиссариатов внутренних дел и юстиции «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» от 12 октября 1918 года подвела итог становлению милиции Советского государства, начиная с октября 1917 г. Проанализируйте приведенные ниже извлечения из этой инструкции и укажите, какие принципиальные изменения в основах формирования советской рабоче-крестьянской милиции она закрепляла? От какого принципа, на котором первоначально создавалась рабочая милиция, пришлось отказаться? «…5. Советскую рабоче-крестьянскую милицию составляют заведующий губернским управлением советской рабоче-крестьянской милиции, губернские инструктора, начальник уездной или городской советской милиции, их помощники, участковые начальники советской милиции, их помощники, старшие милиционеры и милиционеры. 6. При заведующем губернским управлением советской милиции состоит канцелярия и штат губернских инструкторов; при начальниках городской и уездной милиции — канцелярия под заведыванием секретаря, конный резерв, рассыльные, помещения для арестуемых и архив, а при участковых начальниках — канцелярия и помещение для арестуемых. 8. Определение состава, числа и окладов содержания членов советской рабоче-крестьянской милиции, служащих канцелярии и расходы по организации и оплате советских отрядов милиции принадлежат уездным и городским Советам депутатов. Выработанные ими нормы подлежат утверждению губернского исполнительного комитета Совета депутатов и Народного комиссариата по внутренним делам. Расходы по содержанию уездной и городской рабоче-крестьянской милиции оплачиваются как из средств, ассигнуемых из государственного Казначейства по смете Народного комиссариата по внутренним делам, так и из сумм, отпускаемых местными Советами депутатов из местных источников…» Закреплялись принципы организационного построения милиции_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ В чем состоит принцип двойного подчинения органов милиции __________________________________________________________________Отказались от принципа __________________________________________________________________ Задание 5. Заполните таблицу, в которой отразите структуру и функции НКВД РСФСР в годы гражданской войны.
Задание 6. По материалам лекции и учебника сформулируйте, каковы были основные направления деятельности советской рабоче-крестьянской милиции в годы гражданской войны(1918-1920): 1)_________________________________________________________________2)_________________________________________________________________3)_________________________________________________________________4)_________________________________________________________________5)________________________________________________________________ ТЕМА № 11. Органы внутренних дел в условиях Новой экономической политики Задание 1. Переход к рыночно-административной экономике в годы НЭПа требовал изменения форм и методов деятельности НКВД. Перечислите основные направления изменений: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Задание 2. Впишите даты существования и деятельности ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД СССР: ВЧК ______________________________________________________________ ГПУ ______________________________________________________________ НКВД СССР _______________________________________________________ Задание 3. Какой законодательный акт периода НЭПа закрепил структуру Наркомата внутренних дел РСФСР и органов внутренних дел в целом, определив их права и обязанности? __________________________________________________________________ от _________________________________________(дата) На основании анализа приведенных ниже извлечений I и II из Положения о Народном комиссариате органов внутренних дел сформулируйте кратко задачи НКВД: Извлечение I: «…Основными задачами Народного комиссариата внутренних дел являются: а) наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета: б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера и понуждение к их выполнению всеми имеющимися в его распоряжении средствами; в) руководство по организации и развитию коммунального хозяйства». ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Определите различные роды деятельности НКВД по осуществлению указанных задач, направления которых перечислены в извлечении II в пунктах а-г; д-л; м-р: а-г – пункты, характеризующие ______________________ деятельность; д-л – пункты, характеризующие ________________________ деятельность м-р – пункты, характеризующие _______________________ деятельность Извлечение II «2. Для осуществления указанных задач Народный комиссариат внутренних дел: а) разрабатывает проекты декретов по усовершенствованию системы управления и вносит таковые на рассмотрение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по принадлежности; б) издает обязательные постановления в пределах компетенции Народного комиссариата внутренних дел; в) представляет во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет или его Президиум предложения об отмене и дополнении законодательных постановлений по предметам ведения Народного комиссариата внутренних дел автономных частей Советской республики, противоречащих Конституции РСФСР или общегосударственному законодательству: г) входит в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с представлениями об отмене незакономерных и нецелесообразных постановлений Советов и съездов Советов и их исполнительных комитетов самостоятельно, а в необходимых случаях по согласованию с соответствующими народными комиссариатами; д) входит с представлениями в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о разрешении разногласий исполнительных комитетов о пределах компетенции их власти по собственному почину или по ходатайству местных исполнительных комитетов; е) является докладчиком в Совете Народных Комиссаров по делам, возбуждаемым исполнительными комитетами; ж) следит за своевременным созывом губернских, уездных и волостных съездов Советов и наблюдает за правильностью выборов в Советы и на съезды Советов, разрешает жалобы на действия избирательных комиссий, выразившиеся в нарушении порядка выборов и лишения избирательного права лиц, пользующихся таковым по конституции; з) делегирует своих представителей на заседания Советов и съездов Советов; и) следит за выполнением местными органами обязанностей, вытекающих из ст. 13, 14, 15, и 16 Конституции, и разрешает жалобы на действия местных властей, повлекшие за собою нарушение названных прав; к) регулирует правовое положение иностранцев в исполнение существующих общих законов и международных соглашений; л) входит во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров и Совет труда и обороны с представлением о введении в отдельных местностях военного положения и в экстренных случаях объявляет самостоятельно ту или иную местность на военном положении, немедленно доводя до сведения Совета Народных Комиссаров о принятой мере; руководит проведением военного положения на основании особых полномочий, предоставляемых ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, и входит с представлением об отмене военного положения в органы, коими оно было объявлено; м) руководит деятельностью органов административного управления; н) ведает организацией и управлением милицией; о) ведает организацией принудительных работ для лиц, осужденных на таковые; п) ведает организацией всех видов перевозок (кроме военных) людских контингентов, как-то: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы и т. п.; р) руководит делом городского и сельского благоустройства». Распубликовано в № 30 «Известий ВЦИК Советов» от 8 февраля 1922 года. СУ. - 1922. - М 16. - Ст. 160. Задание_4._Тест.'>Задание 4. Тест. После образования СССР согласно Конституции СССР 1924 г. наркоматы внутренних дел союзных республик, и в том числе РСФСР, 1) находились в подчинении Совета Народных Комиссаров СССР; 2) находились в подчинении Советов Народных Комиссаров союзных республик; 3) подчинялись Объединенному Государственному политическому управлению (ОГПУ СССР); 4) являлись органами союзно-республиканского подчинения. Задание 5. В августе 1923 г. на основе слияния Главного управления милиции (ГУМ), Центрального управления уголовного розыска и Административного отдела НКВД было создано Центральное Административное управление (ЦАУ) НКВД РСФСР. Отразите структуру Центрального административного управления милиции и его функции в представленной таблице.
Задание 6. Укажите основные направления деятельности милиции в годы НЭПа:____________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | ||||||||||||||||||||||||||||