ПРактикум экология. Практикум предназначен для изучения экологии студентами непрофильных специальностей высших учебных заведений

• Название: Практикум предназначен для изучения экологии студентами непрофильных специальностей высших учебных заведений
• Дата: 15.05.2023
• Размер: 1.8 Mb.
• Имя файла: ПРактикум экология.doc
• Тип: Практикум; #1131027
• страница: 6 из 12

Задачи занятия: уяснить роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и в обеспечении рационального природопользования.

Методические указания к теме практического занятия

I. Внеаудиторная работа студентов

1. Знать содержание и уметь пользоваться следующими терминами: экономический ущерб, кадастры природных ресурсов, отходов, нормативы платы за загрязнения окружающей среды, вторичное сырье, дифференцированная рента на природные ресурсы.

2. Изложить логические схемы:

* экономического механизма природопользования и охраны окружающей сред;

* формы проявления экономического и экологического вреда, способы устранения вреда и механизм возмещения вреда от загрязнения окружающей среды;

* платность за использования природных ресурсов;

* экологического страхования.

3. Решите задачи.

Задача 1. Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – Главного управления по природопользованию и охране окружающей среды Рязанской области – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнения окружающей среды.

1.Являются ли действия комбината противоправными?

2.Проанализируйте разницу между ответственностью за правомерные и неправомерные действия; между экономической и юридической ответственностью.

Задача 2. Рязанский областной комитет по охране окружающей среды выставил на расчетный счет фабрики технических тканей инкассовое поручение о списании денежных средств в погашение задолженности по платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Фабрика обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным инкассового поручения, указав, что решение о бесспорном списании указанной задолженности было принято по истечении 60-дневного срока, установленного ст. 46 Налогового кодекса РФ, в связи, с чем указанная задолженность может быть взыскана лишь в судебном порядке. Кроме того, истец возражал против суммы задолженности, ссылаясь на то, что им были осуществлены природоохранные мероприятия, связанные с установкой новых очистных сооружений, в связи с чем сумма платежей подлежит корректировке.

1. Обоснованны ли исковые требования истца в части незаконности принятия решения о бесспорном списании платы за загрязнение окружающей природной среды по истечении 60-дневного срока с момента наступления обязанности по уплате платежей?

2. Влечет ли выполнение природоохранных мероприятий, связанных с установкой новой системы очистных сооружений, автоматическую корректировку суммы платежей на сумму указанных природоохранных мероприятий?

3. Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задача 3. Акционерному обществу «МС-Микро», расположенному на территории Тверской области, Комитетом по охране окружающей среды Тверской области было выдано разрешение от 17 июня 2000 г. № 1923 на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

К числу стационарных источников загрязнения этим документом отнесены: металлообрабатывающие станки, участок сборки, испытательный стенд, гараж и проч. Все перечисленные в разрешении объекты (за исключением гаража) расположены в производственном помещении, не оборудованном специальными установками по очистке газа. Санитарно-гигиенические нормативы и требования безопасности труда предприятием соблюдаются, что подтверждается актами соответствующих проверок.

На основании лицензии (разрешения) предприятию была начислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

1. Является ли данное предприятие загрязнителем атмосферного воздуха и субъектом указанной платы?

2. Содержит ли действующее экологическое законодательство (в его широком понимании) определения таких понятий, как «загрязнение атмосферного воздуха», «стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха», « охрана окружающей среды»?

4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ) П_{н атм,} руб.\год, определяется по формуле:

_n

П_н,атм = ∑ К_инд^. К_э,атм^. Н_{нi атм}^. М_{i атм} (1)

ⁱ⁼¹ при М_{i атм}≤ М_{нi атм},

где: i – вид загрязняющего вещества;

К_э, _атм – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояния атмосферного воздуха), по категориям экономических районов Российской Федерации (значения принимаются по прил. А, Д );

Н _нi, _атм – норматив платы за выброс одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах, не превышающих ПДВ, руб./т (значения принимаются по прил. 21,22);

К_инд – коэффициент индексации платы за загрязнения;

М_i, _атм – фактическое значение выброса i-го загрязняющего вещества, т/год;

М_нi,, _атм – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества, т\год

Используя даные таблицы 6.1, рассчитайте плату за выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу. Предприятие расположено в г. Брянске.
Таблица 6.1

Исходные данные

Наименование загрязнителя	Величины выбросы, т/год			Нормативы платы, (руб/т) в пределах
	ПДВ (Мнi)	ВСВ (Млi)	Фактическое (Мi)	ПДВ Ннi	ВСВ Нлi
Пыль гипса Сажа Азота оксид	75,0 200,0 12,0	80,0 220,0 15,0	95,0 140,0 14,0	13,7 41 35	68,5 205 175

К_э,атм = 1,9 * 1,2 (увеличивается на 20% для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и промышленных центров); К _инд = 1,1 (на 2004 год).

Пример расчета платы за загрязнение окружающей среды.

Расчет платы за выброс пыли гипса:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * (75,0 * 13,7 + (80,0 - 75,0) * 68,5 + 5 * (95,0 - 80,0) * 68,55) = 16330,22 руб./ год ,
Расчет платы за выброс сажи:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * 41 * 140,0 = 14395,92 руб./год,

Расчет платы за выброс азота оксид:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * (12,0 * 35 + (14,0 - 12,0) * 175) = 1931,16 руб./год.

Итого природопользователь выплачивает 32657,30 руб./год за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Аналогично производится расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов.

В соответствии с заданием преподавателя используя приложения 23 – 24, рассчитайте плату за выброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
II. Аудиторная работа студентов

Вопросы для обсуждения:

1.Главные слагаемые экологизации экономики.

2.Понятие, структура (элементы), цели и задачи экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.

3.Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

4.Плата за загрязнения окружающей среды, использования природных ресурсов и за размещение отходов.

5.Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования.
При подготовке ответана первый вопрос студенты должны:

рассмотреть главные слагаемые экологизации экономики:

• 
  кардинальный пересмотр структуры инвестиций в экономику в поль­зу ресурсосберегающих отраслей;
  
• 
  включение экологических условий, факторов и объектов, в том чис­ле всех возобновимых ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;
  
• 
  подчинение экономики природных ресурсов и экономики производ­ства экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования;
  
• 
  переход производства к стратегии качественного роста на основе из­менения отраслевой структуры и технологического перевооружения под эколого-экономическим контролем;
  
• 
  существенное расширение и уточнение системы платности природо­пользования; переход на новую систему ценообразования, пол­ностью учитывающую экологические факторы, ущербы и риск;
  
• 
  отказ от остаточно-затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных и средозащитных функций непосред­ственно в экономику производства;
  
• 
  ослабление диктата предложения и искусственной стимуляции фа­культативных потребностей; уменьшение избыточности ассортимента товаров и услуг при усилении экологического контроля их качества.
  

Раскрыть экологические факторы в категориях экономики ( учет природных факторов в стоимости продукции); ВНП и экологические факторы.

Отвечая на второй вопрос, студенты должны раскрыть содержание понятия «экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды» и три типа экономических механизмов регулирования природопользования («стимулирующий», «жесткий», «мягкий»), а также понятие основных элементов экономического механизма (учет природных ресурсов и их оценка, планирование, финансирование, регулирование, экономическое стимулирование (льготы), экологическое страхование, экономическая эффективность природопользования). Раскрывая цели рационального природопользования, студенты излагают материал, показывающий роль экономического механизма в охране окружающей среды и в решении экономических задач и в обеспечении права каждого на благоприятную окружающую среду.

При подготовке к третьему вопросу студенты уясняют, что собой представляет планирование (прогнозирование) природопользования и охраны окружающей среды, на каком уровне оно осуществляется, приводят примеры наиболее значимых экологических программ, мероприятий в этой сфере, отмечают, из каких средств финансируются экологические программы, изучают общие требования к прогнозированию экологической обстановки. Указываются виды (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные) прогнозов и требования по планированию использования и охраны природных ресурсов.

При подготовке к четвертому вопросу студенты уясняют основные цели платежей и их виды. Раскрывают содержание платы за природные ресурсы и платы за загрязнение окружающей среды и выясняют, куда перечисляются средства за использование природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Отвечая на пятый вопрос, студенты должны:

–раскрыть меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды;

–предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использование вторичных ресурсов и переработке отходов), а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

–поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

–возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

–иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
ТЕСТ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

№ теста	Содержание теста
1	Вставьте пропущенное слово в определение: «Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – это … оценка последствий от изменения свойств природной среды в результате негативных результатов хозяйственной деятельности»: 1) стоимостная; 2) натуральная.
2	Подберите правильное окончание данной фразы: «Природоохранные затраты подразделяются на капитальные и … »: единовременные; текущие; краткосрочные.
3	Вставьте пропущенное слово: «В настоящее время экономическая оценка природных ресурсов отдает предпочтение … подходу»: затратному; рентному; воспроизводственному.
4	Закончите предложение: «Величина экономического ущерба от загрязнения окружающей среды … »: зависит от природной специфики региона; не зависит от природной специфики региона.
5	Закончите предложение: «Экономический оптимум загрязнения окружающей среды – это точка, в которой … »: 1) значения предельного ущерба и предельных природоохранных затрат равны; 2) величина природоохранных затрат равна величине экономического ущерба; 3) величина природоохранных затрат минимальна.
6	Укажите верные утверждения: 1) между объемом уловленных выбросов и величиной природоохранных затрат существует линейная зависимость; 2) удельными природоохранными издержками называют затраты на улавливание всей массы выбросов; 3) величина экономического ущерба зависит от размера сделанных предзатрат; 4) предельные природоохранные затраты – это величина затрат на 1 т уловленных выбросов.
7	Закончите предложение: «Суммарные природоохранные затраты предприятия – это затраты на обезвреживание … »: 1) каждой дополнительной тонны выбросов; 2) 1 т выбросов; 3) всей массы выбросов.
8	Закончите предложение: «Ежегодные капитальные вложения на природоохранные мероприятия … »: превышают текущие природоохранные затраты; меньше текущих природоохранных затрат.
9	Закончите предложение: «Эффективность природоохранных затрат … »: зависит от срока окупаемости основных природоохранных фондов; не зависит от срока окупаемости основных природоохранных фондов.
10	Закончите предложение: «Методика расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий включает оценку …»: фактического ущерба, нанесенного окружающей среде хозяйственной деятельностью; прогнозного ущерба, который может быть нанесен окружающей среде; предотвращенного ущерба как разности полных затрат «сферы производства» до проведения мероприятий по улучшению качества окружающей среды и полных затрат «сферы производства» после проведения мероприятий по улучшению качества окружающей среды.
11	Укажите верное определение: 1) предотвращенный ущерб ОС – это возможный ущерб от загрязнения окружающей среды; 2) предотвращенный ущерб ОС – это разность между возможным и фактическим ущербом от загрязнения окружающей среды; 3) предотвращенный ущерб ОС – это разность между фактическим и возможным ущербом от загрязнения окружающей среды.
12	Закончите предложение: «Согласно методике расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды зависимость между размером ущерба и количеством выбросов носит … »: линейный характер; нелинейный характер.
13	Закончите предложение: «В методике расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды наиболее трудоемким является этап … »: расчета общей массы выбросов загрязняющих веществ; оценки натурального ущерба от загрязнения окружающей среды; перевод показателей натурального ущерба в денежные единицы.
14	Установите правильную последовательность в этапах расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды: оценка натурального ущерба; учет региональных особенностей разбавления стоков и рассеивания выбросов; расчет всей массы выбросов; оценка денежного ущерба.
15	Закончите предложение: «Показатель ресурсной эффективности определяется …»: как отношение дохода от использования ресурсного источника и затрат на освоение и эксплуатацию данного источника; как отношение затрат на вовлечение ресурсного источника в хозяйственное использование к народнохозяйственному эффекту, который дает его использование.
16	Выделите правильное содержание понятия: «экологический волюнтаризм»: экологический волюнтаризм – это интенсификация процесса природопользования; экологический волюнтаризм – это использование экстенсивных методов хозяйствования.
17	Определите правильную последовательность действий для конкретного предприятия – природопользователя: получение лицензии на комплексное природопользование; заключение договора на комплексное природопользование; заключение экологической экспертизы; разрешение соответствующих органов управления отдельными видами природных ресурсов.
18	Закончите предложение: «Нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов конкретным предприятием должны быть указаны … »: в экологическом паспорте предприятия; в лицензии на комплексное природопользование; в заключении экологической экспертизы; в заключении экологического аудита.
19	Предельно допустимым сбросом называют: концентрацию загрязнителя в сточных водах; массу загрязнителя в сточных водах, максимально допустимую к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени; объём сточных вод предприятия.
20	Укажите верные утверждения: договор на комплексное природопользование – это документ, который заключается на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную деятельность и лицензии на комплексное природопользование; для выдачи лицензии на комплексное природопользование необходимо заключение договора на комплексное природопользование; заключение договора на комплексное природопользование предшествует получению заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную деятельность; 4) для получения лицензии на комплексное природопользование необходимо положительное заключение экологической экспертизы.
21	Закончите предложение: «Природные ресурсы в практике отечественной статистики учитываются ...»: в натуральном выражении; в стоимостном выражении; в относительных показателях (баллах).
22	Закончите предложение: «Источником платежей за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов является ...»: 1) себестоимость продукции; 2) прибыль предприятия.
23	Верно ли утверждение: «Видами платы за природные ресурсы являются: 1) плата за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; 2) плата за пользование природными ресурсами сверх установленных лимитов; 3) плата за восстановление и охрану природных ресурсов.
24	Выберите один из вариантов продолжения фразы, чтобы она была верной: «Как известно, запасы полезных ископаемых в РФ подсчитываются в недрах …. »: с учетом поправок на потери при добыче, обогащении и переработке; без введения поправок на потери при добыче, обогащении и переработке.
25	Закончите предложение: «Размер земельного налога …»: зависит от результатов хозяйственной деятельности; не зависит от результатов хозяйственной деятельности.
26	Закончите предложение: «Местоположение земельного участка …»: влияет на величину земельного налога; не влияет на величину земельного налога.
27	Укажите верные утверждения: формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли; плата за землю рассчитывается на основе ставок земельного налога.
28	Укажите, какой тип экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды сформировался в РФ в настоящее время: «стимулирующий» (с преобладанием рыночных инструментов и созданием благоприятной экономической среды для развития экологически чистых производств и других видов деятельности в экосфере); «жесткий» (с использованием административных и финансово – экономических инструментов принуждения и подавлением посредством жесткой налоговой политики развития экологически опасных отраслей); «мягкий» (с установлением либеральных ограничительных экологических рамок, относительно слабо влияющих на темпы и масштабы экономического развития).
29	Укажите верные утверждения: 1) если загрязнение не превышает установленных нормативов, то плата за загрязнение окружающей природной среды относится на себестоимость продукции; 2) если загрязнение превышает установленные нормативы, то плата за загрязнение окружающей природной среды относится на себестоимость продукции.
30	Укажите верные утверждения: 1) кадастры представляют собой совокупность количественных данных о природных ресурсах, их видах и подвидах; 2) государственный учет природных ресурсов, в частности путем ведения государственных кадастров этих ресурсов, не является частью экономического механизма охраны окружающей природной среды, поскольку учет и кадастры природных ресурсов не связаны с их социально-экономической оценкой; 3) государственный учет природных ресурсов путем ведения государственных кадастров этих ресурсов является частью организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды; 4) в качестве Государственных кадастров выступают Реестр особо охраняемых территорий, Красные книги редких и исчезающих животных и растений, Государственный реестр потенциально опасных веществ; 5) территориальное сочетание природных ресурсов – это та часть природных ресурсов, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества; 6) дифференциальная рента I образуется не только в результате различий в качественных характеристиках источников ресурса одного вида (например, различий в плодородии земель), но и вследствие различий в местоположении участков по отношению к рынкам сбыта, транспортным путям; 7) природные ресурсы включаются в объем национального богатства страны как материальные непроизведенные активы.

Основная литература:

1. 
   Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособ. – М.: ТЕИС, 2004. – 272 с.
   
2. 
   Браун Л. Экоэкономика. – М.: Изд-во «Весь Мир», 2003. – 392 с.
   
3. 
   Прищеп Н.И., Федоренко Ю.И. Экологическое право. Схемы. Эколого- правовой словарь. – Брянск: Изд-во БГПУ, 2000. – с. 27-30; 202-207.
   
4. 
   Глушкова В.Г., Макар С.В. Тесты и задания по курсу «Природопользование». – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2000. – 258 с.
   
5. 
   Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов по экономическим специальностям / Гирусов Э.В. и др. / Под ред. В.Н. Лопатина. – М.: Закон и право, ЮНИТИ – ДАНА: Единство, 2002. – 519 с.
   
6. 
   Середова Е.М. Экономика природопользования. Методические указания к практическим занятиям для студентов IV курса специальности 013100 - «Экология». Брянск. Изд-во БГУ, 2004. – 68 с.
   

Дополнительная литература:

7. 
   Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
   
8. 
   Закон РФ от 11 октября 1991 г. №1738-1 "О плате за землю" (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г.).
   
9. 
   Федеральный закон от 6 мая 1998 г. №71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (с изм. и доп. от 30 марта 1999 г., 7 августа, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.).
   
10. 
    Федеральный закон от 14 декабря 2001 г. №163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога".
    
11. 
    Земельный кодекс РФ. Комментарий: – СПб.: ООО «Лекс Стар», 2001. –128 с.
    
12. 
    Закон РФ “О недрах”. Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.823.
    
13. 
    Лесной кодекс РФ. Официальный текст. – М.: Издательская группа ИНФА*М – Норма. 1996. – 80 с.
    
14. 
    Водный кодекс РФ // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.
    
15. 
    ФЗ РФ «О животном мире» Универсальная база данных «Энциклопедия Российского права». Федеральный выпуск. Сентябрь 2002.
    
16. 
    ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» Универсальная база данных «Энциклопедия Российского права». Федеральный выпуск. Сентябрь 2002.
    
17. 
    Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2004 г.).
    
18. 
    Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
    
19. 
    Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. № 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню" (с изменениями от 8 августа 2003 г.).
    

ТЕМА 7. ПРИЧИНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА И ПУТИ

ВЫХОДА ИЗ НЕГО