Правила внутреннего трудового распорядка Рабочее время и время отдыха Основные направления государственной политики в области охраны труда
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ XIV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА 14.1. Пожарная безопасность На территории Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности действуют следующие основные нормативные документы: - постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; - федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; - приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Именно этими нормативными актами должны руководствоваться работодатели для обеспечения противопожарной безопасности на предприятии. Персональная ответственность за пожарную безопасность организации возлагается на непосредственного руководителя (работодателя), а на участках, объектах, лабораториях, отделах и т.д. на руководителей этих структурных подразделений. 141 Основные причины пожаров и взрывов на предприятиях: - нарушение технологического процесса — 33%; - неисправность электроустановок — 16%; - самовозгорание промасленной ветоши и других материалов, склонных к самовозгоранию — 10%. Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В основе пожара — процесс горения. Горение — это быстро протекающее химическое превращение веществ, сопровождающееся выделением тепла и свечением. Опасные факторы пожара: - открытый огонь; - искры; - повышенная температура окружающей среды и предметов; - токсичные продукты горения; - дым; - пониженная концентрация кислорода; - обрушивающиеся конструкции; - опасные факторы, проявляющиеся в результате взрыва (ударная волна, пламя, обрушение конструкций и разлет осколков, образование вредных веществ с концентрацией в воздухе существенно выше ПДК — предельно допустимой концентрации) Для того, чтобы произошло возгорание необходимо наличие четырех условий: - горючая среда - источник зажигания — открытый огонь — химическая реакция, электроток. - наличие окислителя, например, кислорода воздуха. 142 - пути распространения пожара. Сущность горения заключается в следующем — нагревание источников зажигания горючего материала до начала его теплового разложения. В процессе теплового разложения образуется угарный газ, вода и большое количество тепла. Выделяется также углекислый газ и сажа, которая оседает на окружающем рельефе местности. Время от начала зажигания горючего материала до его воспламенения — называет временем воспламенения. Максимальное время воспламенения — может составлять несколько месяцев. С момента воспламенения начинается пожар. Первые 10-20 минут пожар распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время помещение заполняется дымом рассмотреть в это время пламя невозможно. Температуру воздуха поднимается в помещении до 250-300 градусов. Это температура воспламенения всех горючих материалов. Через 20 минут начинается объемное распространение пожара! Спустя еще 10 минут наступает разрушение остекления. Увеличивается приток свежего воздуха, резко увеличивается развитие пожара. Температура достигает 900 градусов, наступает фаза выгорания. В течение 10 минут достигается максимальная скорость пожара. После того, как выгорают основные вещества происходит фаза стабилизации пожара (от 20 минут до 5 часов). Если огонь не может перекинуться на другие помещения пожар идет на улицу! В это время происходит обрушение выгоревших конструкций. Пожары делятся на классы в зависимости от вида сгораемых веществ. Пожар класса «А» — горение твердых веществ: А1 — горение твердых веществ сопровождаемых тлением. (уголь, текстиль). А2 — горение твердых веществ не сопровождающихся тлением (пластмасса). Пожар класса «Б» — Горение жидких веществ: 143 Б1 — горение жидких веществ нерастворимых в воде (бензин, эфир, нефтепродукты). Также, горение сжижаемых твердых веществ. (парафин, стеарин). Б2 — Горение жидких веществ растворимых в воде (спирт, глицерин). Пожар класса «С» — горение газообразных веществ: Горение бытового газа, пропана и др. Пожар класса «Д» — горение металлов: Д1 — (горение легких металлов, за исключением щелочных). Алюминий, магний и их сплавы. Д2 — Горение щелочных металлов (натрий, калий). Д3 — горение металлов содержащих соединения. Пожар класса «Е» — горение электроустановок Пожар класса «F» — горение радиоактивных материалов и отходов Пожар невозможен, если исключается контакт источника зажигания с горючим материалом! В Правилах противопожарного режима в РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила) имеются пункты об установлении противопожарного режима, которые должен обеспечить работодатель: - определить и оборудовать места для курения; - определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; - установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. - Правилами регламентированы: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; 144 - действия работников при обнаружении пожара; - порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также назначение ответственных за их проведение. В рамках обеспечения пожарной безопасности в организациях работодатель обязан разрабатывать мероприятия по предотвращению распространения пожара, в результате которых достигается ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения. К ним относятся: - конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; - ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; - снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; - наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре. Методы противодействия пожару делятся на: - уменьшающие вероятность возникновения пожара (профилактические) - защиту и спасение людей от огня. К профилактическим действиям по предотвращению пожара относятся: - изолирование электропроводки во избежание возникновения могущего привести к пожару короткого замыкания; - изолирование от влаги розеток, расположенных в санузлах и на внешних стенах; - установление УЗО (устройство защитного отключения) и автоматических предохранителей; 145 - изолирование газовых и электрических плит от деревянной мебели в комнатах приема пищи на предприятиях. Для тушения пожаров в начальной стадии применяются первичные средства пожаротушения — пожарные водопроводы, огнетушители ручные, сухой песок, асбестовые одеяла, кошмы и др. Инструмент пожарный ручной немеханизированный — инструмент без какого-либо привода, кроме мускульной силы человека, предназначенный для выполнения различных работ при тушении пожара (пожарные багры, ломы, топоры, крюки). Огнетушитель — переносное, передвижное или стационарное устройство с ручным способом приведения в действие и предназначенное для тушения очага пожара человеком за счет выпуска запасенного огнетушащего вещества. В зависимости от применяемого огнетушащего вещества огнетушители подразделяются на основные типы: - водные (ОВ); - воздушно-пенные (ОВП); - порошковые (ОП); - углекислотные (ОУ); - комбинированные. В настоящий момент используются в основном углекислотные, порошковые и воздушно-пенные огнетушители. Огнетушители углекислотные (ОУ) предназначены для тушения различных веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха, а также электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. При пользовании углекислотными огнетушителями необходимо учитывать следующие факторы: - возможность накопления зарядов статического электричества на диффузоре огнетушителя; 146 - снижение эффективности огнетушителей при отрицательной температуре окружающей среды; - опасность токсического воздействия паров углекислоты - на организм человека; - опасность снижения содержания кислорода в воздухе помещения - в результате применения углекислотных огнетушителей - (особенно передвижных); - опасность обморожения ввиду резкого снижения температуры узлов огнетушителя. Огнетушители переносные порошковые (ОП), в зависимости от марки используемого огнетушащего порошка, предназначены для тушения пожаров классов А (твёрдые горючие вещества), В (жидкие горючие вещества), С (газообразные вещества) и электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. При использовании огнетушащего порошка ПХК и специального оборудования огнетушители переносные порошковые применяются для тушения пожаров класса Д (металлы и металлоорганические вещества). Огнетушители переносные воздушно-пенные (ОВП) предназначены для тушения пожаров классов А (твёрдые горючие вещества), В (жидкие горючие вещества). Непригодны для тушения пожаров классов С (газообразные вещества), Д (металлы и металлоорганические вещества), а также электроустановок, находящихся под напряжением! Одним из предметов противопожарного оборудования является противопожарный кран, который предназначен для подключения пожарных рукавов, а также другого специального оснащения к сети водоснабжения. Работодатель в соответствии с Правилами обязан разработать в организации инструкции по эвакуации сотрудников. Инструкция должна содержать сведения о действия персонала в случае пожара: 1. Действия при обнаружении задымления или пожара: - включить ручной извещатель сигнала пожарной сигнализации - поставить в известность руководство и охрану сообщить о возникновении 147 - пожара в пожарную охрану по телефону. 2. Мероприятия по эвакуации людей: - прекратить все работы в здании компании. - организовать эвакуацию людей, используя эвакуационные выходы согласно схеме эвакуации. 3. Отключение электропитания электрооборудования: - по необходимости отключить электроэнергию для предотвращения развития пожара или для электробезопасности пожарных подразделений и лиц, участвующих в тушении пожара. 4. Действия по тушению пожара: - горящие предметы, оборудование и конструкции зданий тушить первичными средствами пожаротушения (огнетушители, вода (при отключенном электрооборудовании). 5. Встреча пожарных подразделений: - организовать встречу пожарной охраны; - оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; - информировать их о конструктивных особенностях объекта, о количестве хранимых и применяемых пожароопасных материалов и других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара. Установка знаков безопасности и разработка инструкций не снимает с руководителей предприятий необходимости проведения дополнительных инструктажей, мероприятий связных с первичным или дополнительным обучением сотрудникам мер пожарной безопасности. Установлены два вида обучения правилам противопожарной безопасности: - противопожарный инструктаж; - пожарно-технический минимум. Виды обязательных противопожарных инструктажей: - вводный 148 - первичный - повторный - внеплановый - целевой. Во время противопожарного инструктажа необходимо: - довести до работников основные требования пожарной безопасности; - изучить пожарную опасность производства (технологических процессов, оборудования, сырья, материалов); - познакомить сотрудников со средствами противопожарной защиты; - научить сотрудников правильно действовать во время пожара. Руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре Работодатель подвергается надзору и контролю за соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности в соответствии с законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Общее руководство организацией работы по обеспечению пожарной безопасности в ОАО «РЖД» осуществляет старший вице-президент — председатель Центральной пожарно-технической комиссии ОАО «РЖД». 149 Организация деятельности по вопросам пожарной безопасности в ОАО «РЖД» возложена на Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля. Функции профилактики пожаров на объектах и подвижном составе ОАО «РЖД», а также тушение пожаров в зоне движения поездов обеспечивается подразделениями ФГП ВО ЖДТ России. Обеспечение пожарной безопасности возложено на руководителей структурных подразделений, филиалов, управлений, дирекций ОАО «РЖД». Регулирование процессами обеспечения пожарной безопасности осуществляется деятельностью пожарно-технических комиссий. За невыполнение требований пожарной безопасности, выявленное при проверках надзорными органами МЧС (Госпожнадзора), на работодателя могут быть наложены штрафы в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях: Статья Граждане Должностные лица Юридические лица ч.1 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи. Предупреждение, штраф - 1000 - 1500 руб. Предупреждение, штраф - 6000 - 15000 руб. Предупреждение, штраф - 150000 - 200000 руб. ч.2 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 штраф - 2000 - 4000 руб. штраф - 15000 - 30000 руб. штраф - 400000 - 500000 руб. 150 ст.20.4) в условиях противопожарного режима. ч.3 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. штраф - 2000 - 3000 руб. штраф - 6000-15000 руб. штраф - 150000 - 200000 руб. ч.4 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и штраф - 3000 - 4000 руб. штраф - 15000-20000 руб. штраф - 150000 - 200000 руб. 151 аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений ч.5 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. штраф - 4000 - 5000 руб. штраф - 20000 - 30000 руб. штраф - 200000 - 400000 руб., приостановка до 90 суток ч.6 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и штраф - 4000 - 5000 руб. штраф - 40000 - 50000 руб. штраф - 350000 - 400000 руб. 152 уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. ч.7 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно. - штраф - 15000 - 20000 руб. штраф - 90000 - 100000 руб. 153 ч.8 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. штраф - 1500 - 2000 руб. штраф - 7000 - 10000 руб. штраф - 120000 - 150000 руб. ч.12 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. штраф - 1500 - 2000 руб. штраф - 3000 - 4000 руб. штраф - 70000 - 80000 руб. ч.13 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, штраф - 2000 -3000 руб. штраф - 5000 - 6000 руб., дисквалификация до 3-х лет штраф - 90000 - 100000 руб. 154 представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. ч.14 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Повторное совершение административного штраф - 4000 - 5000 руб. штраф - 15000 - 20000 руб., дисквалификация до 3-х лет штраф - 150000 - 200000 руб. 155 правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП. Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. - штраф - 4000 - 5000 руб. Нарушение требований пожарной безопасности, приведшее к тяжким последствиям либо к смерти работников, наказывается в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации: |