Правила внутреннего трудового распорядка Рабочее время и время отдыха Основные направления государственной политики в области охраны труда
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
состав комиссии при расследовании несчастного случая (в том числе группового) , в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом также включаются: - государственный инспектор труда, - представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), - представитель территориального объединения организации профсоюзов, - представитель исполнительного органа страховщика (при расследовании несчастного случая с застрахованным). Комиссию возглавляет должностное лицо государственной инспекции труда, кроме несчастных случаев, происшедших на объектах, подконтрольных Ростехнадзору. При несчастном случае, происшедшем при эксплуатации производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий, состав комиссии утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора. Комиссию возглавляет должностное лицо территориального органа Ростехнадзора. Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем, с обязательным использованием материалов расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии дополнительно включаются: 204 - представители Роструда; - представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Комиссию возглавляет Руководитель государственной инспекции труда или его заместитель (по охране труда), а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных Ростехнадзору - руководитель территориального органа Ростехнадзора. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо закончившихся смертельным исходом, в ОАО «РЖД» в соответствии с «Положением об особенностях расследования несчастных случаев в ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением от 9 ноября 2012 г. № 2262 (далее – Положение о расследовании ОАО «РЖД»), В состав комиссии также дополнительно включаются: - при несчастном случае с тяжелым исходом - заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, главный инженер региональной дирекции или заместитель начальника региональной дирекции, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), технический (старший технический) инспектор труда Профсоюза в регионе; - при несчастном случае со смертельным исходом - заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению, начальник региональной дирекции или его заместитель, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе; - при групповом несчастном случае, в результате которого смертельные повреждения здоровья получили два и более пострадавших - начальник региональной дирекции, главный инженер железной дороги, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ) и главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе. 205 Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами или с учетом принятых ими решений. При расследовании несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование) обязана: - провести осмотр места происшествия, оформить «Протокол осмотра места несчастного случая» (форма 7 утверждена Постановлением Минтруда России от 2410.02 № 73); - выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Оформить «Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (форма 6 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73); 206 - ознакомиться с действующими локальными нормативными организационно-распорядительными документами, в том числе: документами, характеризующими состояние рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов; инструкциями по охране труда; журналами регистрации инструктажей по охране труда; протоколами проверки у пострадавших знаний требований охраны труда; копиями документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты; выписками из ранее выданных на данном производстве предписаний органов государственного и общественного надзора; установить с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа степень вины пострадавшего в процентах, если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. На основании собранных материалов комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование): - устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая; - определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей; - определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных актов; - квалифицирует несчастный случай как: несчастный случай на производстве; 207 несчастный случай, не связанный с производством. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование) могут квалифицироваться как несчастные случаи не связанные с производством: - смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке медицинской организацией, органами следствия или судом; - смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организацией алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества; - несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Результаты расследования рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве. При расследовании несчастного случая, происшедшего в результате наезда железнодорожного подвижного состава или при его повреждении, члены комиссии: 1. Рассматривают имеющиеся акты проверки технического состояния и устанавливают фактическое состояние: - железнодорожного подвижного состава (локомотивы, вагоны, дрезины); - сигналов, радиосвязи, громкоговорящей связи; - железнодорожного пути (в том числе необщего пользования), железнодорожного переезда; 208 - имеющихся средствах оповещения о приближении поезда, устройств централизованного ограждения, электрического обогрева и пневматической обдувки стрелочных переводов, других средств предупреждения; - ограждений места работ и обозначения габарита приближения строений (их видимость и отражение в соответствующих документах); - используемых сигнальных принадлежностей, сигнальных знаков, соответствующей подготовки сигналистов. 1. Рассматривают выполненные расшифровки: - регистраторов служебных переговоров по технологической связи лиц, участвующих в движении поездов и маневровой работе; - скоростемерной ленты локомотива; - речевых информаторов автоматической передачи сообщений и других средств регистрации; - видеозаписи с камеры наблюдения за движением железнодорожного подвижного состава (при наличии); 2. Проверяют записи, выполненные в специальных журналах: - регистрации выдачи заявок на предупреждения локомотивной бригаде; - осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46; - замечаний локомотивных бригад о выявленных нарушениях, в том числе по системе информации предупреждения наездов «Человек на пути»; - производственного контроля за состоянием охраны труда. При несчастном случае, происшедшем в результате поражения электротоком на устройствах технологического электроснабжения ОАО «РЖД», в зависимости от его обстоятельств, членами комиссии рассматриваются документы, содержащие сведения о: 209 - фактическом выполнении организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ; - наличии и состоянии электрозащитных средств, их учете и контроле за использованием, в том числе специальных костюмов, обеспечивающих защиту от поражения электротоком; - обучении и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках; - обеспечении контроля за электрической безопасностью в подразделении ОАО «РЖД»; - наличии в оперативных журналах диспетчерских распоряжений, журналах учета работ по нарядам (распоряжениям) соответствующих записей и заявок энергодиспетчера. Проведение расследования несчастных случаев государственным инспектором труда Государственный инспектор труда проводит дополнительное (самостоятельное) расследование независимо от срока давности несчастного случая: - при выявлении сокрытого несчастного случая; - при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или доверенного лица); - при поступлении сведении объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая. Государственный инспектор труда проводит расследование тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом по заявлению пострадавшего (его законного представителя или доверенного лица), выполнявшего работу по договору гражданско-правового характера (Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73). Если в ходе этого расследования установлено, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, в этом случае государственный инспектор труда: - направляет в суд Акт о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования для установления характера правоотношений сторон договора; 210 - принимает решение об окончательном оформлении этого случая в зависимости от судебного решения. Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются Рострудом и его территориальными органами - Государственными инспекциями труда, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем решений государственного инспектора труда. При поступлении в Государственную инспекцию труда сообщения о последствиях несчастных случаев либо извещения о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых (со смертельном исходом) в соответствии с п. 59 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 21.09.2011 № 1065 н (далее – Административный регламент), уполномоченный работник Государственной инспекции труда вправе провести внеплановую документарную проверку соблюдения работодателем установленного порядка расследования и учета указанного несчастного случая. По завершению расследования работодатель (как страхователь) организует встречи с пострадавшими (их родственниками), обеспечивает их, ознакомление с результатами расследования, оказывает помощь социального характера и разъясняет (в соответствии с «Положением о расследовании ОАО «РЖД»): - порядок возмещения вреда, причиненного здоровью, или в связи с потерей кормильца (при смертельном исходе); - права родственников на выплату в течение недели, не полученной ко дню смерти работника, заработной платы; 211 - социальные гарантии, установленные Коллективным договором ОАО «РЖД»; - права на обжалование принятых комиссией решений. Выполненные действия оформляются отдельным документом произвольной формы, прилагаемым к материалам расследования несчастного случая, хранящимся у работодателя. Направление сообщения о последствиях несчастного случая Работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда, а также в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, выполняющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (например, в Ростехнадзор), сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и принятых предупредительных мерах. Такое сообщение осуществляется по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего (ст. 230.1 ТК РФ) и составляется по форме № 8, утвержденной Постановлением Минтруда РФ № 73. В сообщении указываются сведения о: - материальном ущербе от последствий несчастного случая; - принятых мерах по устранению причин несчастного случая, предусмотренных в актах расследования и предписаниях органов государственного надзора, иных документах принятых по результатам расследования; - решении по возбуждению (отказе в возбуждении) уголовного дела, с указанием номера и даты и кратким его содержанием; - о направлении материалов в суд; - о произведенных выплатах пострадавшему (родственникам). Руководители региональных дирекций, НБТ, Центральных дирекций и ЦБТ обобщают полученные сведения о последствиях несчастных случаев и представляют их в установленном порядке руководству ОАО «РЖД». 212 15.2. Расследование и учет профессиональных заболеваний Профессиональные заболевания это - острые и хронические заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Установление наличия профессионального заболевания (1 этап) При установлении предварительного диагноза - «острое профессиональное заболевание (отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение одних суток направить экстренное извещение о таком заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло заболевание, и сообщение работодателю. Больной в месячный срок должен быть направлен на обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение, где устанавливается заключительный диагноз, оформляется медицинское заключение. Расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания (2 этап) Работодатель в десятидневный срок с даты получения извещения издает приказ об образовании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, в результате которого принимается решение, в котором излагаются установленные обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, нарушивших государственные санитарно- эпидемиологические правила, иные нормативные акты , а также указываются меры по устранению причин и предупреждению профессиональных заболеваний. Оформление акта о случае профессионального заболевании (3 этап) По результатам расследования комиссия в 3 дневный срок составляет акт о случае профессионального заболевания (в 5 экземплярах) для: - работника, - работодателя, |