Правила внутреннего трудового распорядка Рабочее время и время отдыха Основные направления государственной политики в области охраны труда
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
Минимально необходимый перечень документов при оформлении стажировки выглядит так: - программа стажировки; - приказ о стажировке; - приказ о допуске к самостоятельной работе. В приказе о проведении стажировки ставится виза руководителя стажировки и вновь принятого работника. Результаты стажировки фиксируют в журнале инструктажей на рабочем месте. Завершают стажировку сдачей экзамена. Только после этого сотрудник может быть допущен к самостоятельной работе. Допуск оформляют приказом. 113 Допускается не проводить стажировку работникам, имеющим практический опыт выполнения работ на данном оборудовании (в данной должности, профессии) более трех лет. Если работник не смог сдать экзамен, его не допускают к работе, что также оформляют приказом. Инструкции по охране труда В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Согласно п.п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, (далее - Методических рекомендаций по разработке инструкций), инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций). Все инструкции по охране труда разрабатываются сроком на 5 лет (если иное не установлено специальными требованиями) и могут быть пересмотрены еще на один срок. 114 Все инструкции по охране труда разрабатываются на основании приказа и вводятся в действие приказом по организации. Каждая инструкция согласовывается с профсоюзной организацией предприятия и, если требуется с иными техническими службами (главного технолога, энергетика и др.). При разработке инструкций руководителями производственных подразделений специалист по охране труда обязан оказывать работникам методическую помощь. Перечень разработанных инструкций в организации должен храниться у специалиста по охране труда, который отвечает за своевременный пересмотр этих инструкций. Содержание инструкции: Раздел 1. Общие требования Раздел 2. Требования охраны труда перед началом работы Раздел 3. Требования охраны труда во время работы Раздел 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях Раздел 5. Требования охраны труда по окончании работ В первый раздел необходимо включать сведения о действующих нормативных документах, на основании которых составлена инструкция; требования к работнику (возраст, пол, необходимость проведения обучения и медосмотров), вредные и опасные факторы технологического процесса, влияющие на работника в его трудовом процессе, средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь и пр.), которыми должен обеспечиваться работник с указанием норм, порядок извещения администрации в случае обнаружения неисправности оборудования, инструмента и приспособлений или при получении травмы. 13.7. Специальная оценка условий труда С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда (СОУТ) в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда». 115 Работы по СОУТ предполагают переход от «списочного» подхода предоставления гарантий и компенсаций к исключительно фактическому воздействию вредных и (или) опасных факторов производственной среды на работника. Это позволит экономически заинтересовать работодателя вкладывать средства в улучшение условий и обеспечение охраны труда. Специальная оценка условий труда – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Спецоценка проводится совместно работодателем и организацией (организациями), соответствующими требованиям статьи 19 закона №426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Спецоценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом №426-ФЗ. Пятилетний срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Для организации и проведения спецоценки работодатель должен организовать комиссию по проведению спецоценки, число членов которой должно быть нечетным; утвердить график проведения спецоценки. Результаты СОУТ могут применяться для: - разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда (УТ) в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; - информирования работников об УТ на РМ, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных факторов и полагающихся работникам гарантиях и компенсациях; 116 - обеспечения работников СИЗ, а также оснащения РМ средствами коллективной защиты; - осуществления контроля за состоянием УТ на РМ; - организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; - установления работникам гарантий и компенсаций; - установления доп. тарифа страховых взносов в ПФ РФ с учетом класса (подкласса) УТ на РМ; - расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от НС; - обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда; - подготовки стат. отчетности об УТ; - решения вопроса о связи заболеваний с воздействием на работников на их РМ вредных факторов, а также в целях расследования НС на производстве и профзаболеваний; рассмотрения вопросов и урегулирования разногласий работников и работодателей, свяопределения объемов санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников с учетом государственных нормативных требований охраны труда; - принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников; - оценки уровней профессиональных рисков; - иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Результаты специальной оценки условий труда применяются: - для установления работникам, занятым на рабочих местах, на которых по результатам СОУТ констатированы вредные и (или) опасные условия труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда (в соответствии с требованиями); 117 - расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (возможно изменение системы тарификации в целом); - освобождения работодателей от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам; - иных целей – по аналогии с аттестацией рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) (разработка и реализация мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, информирование работников об условиях труда на рабочих местах и о существующем риске повреждения здоровья, обоснование для проведения обязательных медосмотров и др.). Требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам Идентификация ВОПФ Выявлены источники ВОПФ Не выявлены источники ВОПФ Проведение измерений ВОПФ и классификация условий труда Декларирование соответствия условий труда Рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право в соответствии с законодательными и ИНЫМИ НПА , на досрочные пенсии, гарантии и компенсации, а также рабочие места с классом 3.1 и выше 118 Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: - рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Идентификация включает в себя следующие этапы: - выявление и описание на РМ источников возникновения потенциально вредных (опасных) факторов и, соответственно, самих факторов; - сопоставление и установление совпадения выявленных на РМ факторов с факторами, указанными в Классификаторе; - принятие решения о проведении измерений идентифицированных факторов; - оформление результатов идентификации. - Идентификация осуществляется экспертом. Результаты идентификации утверждаются комиссией. Классы условий труда Оптимальные условия труда (1 класс) 119 условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника Допустимые условия труда (2 класс) условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) Вредные условия труда (3 класс) условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Опасные условия труда (4 класс) условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности Отнесение условий труда к соответствующему классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса проводится на основании анализа отнесения указанных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, выполняемого экспертом (экспертами) организации, проводящей СОУТ. 120 В случае сочетанного действия 3 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассу 3.1 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.2 вредных условий труда. В случае сочетанного действия 2 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) повышается на одну степень. Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов. Оценка эффективности СИЗ при СОУТ При применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда на одну степень. Снижение класса (подкласса) условий труда более, чем на одну степень по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора (Приказ от 5 декабря 2014 г. N 976н «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом»). Данный приказ предусматривает ограничение, а именно – методика не будет применяться в отношении следующих рабочих мест: - где условия труда по результатам СОУТ отнесены к опасным, оптимальным или допустимым условиям труда (таким образом, возможность снижения класса условий труда предусматривается только для вредных условий труда – 3 класс и его подклассы); - где работниками применяются СИЗ для защиты от загрязнений, а также СИЗ, в отношении которых применяется процедура декларирования соответствия установленным требованиям в порядке, определенном техническим регламентом. 121 В настоящее время действует Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 878). Пункт 5.5 технического регламента требует, чтобы при выборе формы подтверждения соответствия СИЗ классифицировались по степени риска причинения вреда пользователю: - первый класс – СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю (подлежат декларированию соответствия); - второй класс – СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, если есть риск причинения необратимого вреда здоровью пользователя (подлежат обязательной сертификации). Таким образом, методика может быть применена только при использовании на рабочих местах СИЗ второго класса (от 3.2 до 3.4). Для снижения класса условий труда в соответствии с методикой предполагается оценивать эффективность применения ограниченного перечня типов СИЗ, включающего: - СИЗ органов дыхания (в том числе с маской) всех типов и наименований; - защитных костюмов от биологических или химических факторов; - СИЗ рук и ног от вибрации; - СИЗ органа слуха; - СИЗ от воздействия повышенных и (или) пониженных температур; - СИЗ от неионизирующих излучений; - СИЗ от воздействия электрического тока (диэлектрические); - СИЗ глаз и лица (щитки, очки); - СИЗ и спецодежда - от термических факторов электрической дуги; - СИЗ рук и ног от химических факторов; - СИЗ рук от контакта с разогретыми поверхностями; 122 - СИЗ от воздействия биологических факторов. При этом оцениваемые СИЗ должны иметь сертификат соответствия, подтверждающий их соответствие установленным техническим регламентом требованиям. Средства индивидуальной защиты также должны иметь маркировку и эксплуатационную документацию, которые позволяют выявить основные параметры этих средств, обеспечивающие снижение воздействия на работников вредных производственных факторов. Кроме того, комплектность СИЗ должна соответствовать сопроводительным документам и эксплуатационной документации. Оценка эффективности применения СИЗ включает оценку выбора СИЗ и оценку использования СИЗ. После оценки эффективности применения СИЗ в соответствии с методикой результаты такой оценки обязательно доводятся до сведения работника под подпись. При несогласии с результатами работник может потребовать экспертизы качества СОУТ. Аналогичные рабочие места При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Аналогичными рабочими местами признаются места: - расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), - оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, - на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, - на которых работники осуществляют одинаковые трудовые функции, 123 - на которых одинаковый режим рабочего времени, - на которых ведется однотипный технологический процесс, - на которых используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье, - на которых работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным статьей 9 Федерального закона №426-ФЗ, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. Внеплановая СОУТ На рабочих местах необходимо будет проводить такое мероприятие как внеплановая СОУТ, которая должна проводиться при: - вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; - изменении технологического процесса; - изменении состава применяемого сырья и (или) материалов; - получения предписания государственной инспекции труда Российской Федерации; - изменении в уровне СИЗ; - наличии несчастного случая; - наличии мотивированного предложения профсоюза. Внеплановая специальная оценка проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления выше обозначенных условий, кроме вновь вводимых рабочих мест и при изменении технологического процесса – в этих случаях СОУТ проводится в течение года. Результаты специальной оценки условий труда оформляются в виде отчета. Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает: 124 - сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда (с приложением копий разрешительных документов); - перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов; - карты специальной оценки условий труда; - протоколы исследований и измерений идентифицированных вредных (опасных) факторов; - протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты; - протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения измерений идентифицированных вредных (опасных) факторов (для случаев, когда проведение измерений может создать угрозу для жизни работников, экспертов и иных лиц); - сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда; - перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда; - заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке, периоды междувахтового отдыха. Проведение СОУТ в ОАО «РЖД» Телеграммой ЦЗ-С от 11 февраля 2015 года № 2010 объявлено об организации подготовительных работ к проведению СОУТ в ОАО «РЖД»: - актуализацию составов постоянно действующих комиссий по проведению СОУТ; - издание приказов о проведении СОУТ; 125 - составление перечней рабочих мест, подлежащих СОУТ; - заполнение форм первичной информации; - организацию обучения членов комиссии; - проверку исправности работы машин, механизмов, инструментов, транспортных средств, осветительных установок и другого оборудования на рабочих местах; - проверку наличия защитных ограждений, блокировок, средств коллективной защиты, нанесения знаков безопасности, обозначения негабаритных мест и маршрутов служебного прохода; - наличие у работников средств индивидуальной защиты (в том числе дерматологических) и сертификатов соответствия на них; - подключение рабочих мест специалистов по охране труда к автоматизированной системе «Труд-Эксперт.РЖД»; - наличие фотографий рабочего дня. Требования к комиссиям по СОУТ: состав, основные функции и полномочия Для организации и проведения СОУТ работодатель образует комиссию по проведению СОУТ. Ранее, при аттестации рабочих мест (АРМ), также создавалась аттестационная комиссия. Но ФЗ о СОУТ предъявляет ряд новых требований к составу комиссии по проведению СОУТ (далее по тексту - комиссия): - число членов комиссии должно быть нечетным; - если ранее при проведении АРМ в состав комиссии включались представители аттестующей организации, то при проведении СОУТ в комиссию включаются только представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и представители выборного органа первичной профорганизации или иного представительного органа работников (при наличии таких органов). Представители ОПСОУТ, ее эксперты не входят в состав комиссии. Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями ФЗ о СОУТ. В состав 126 комиссии от профсоюзной стороны необходимо включать наиболее подготовленных специалистов первичной профорганизации, желательно имеющих опыт работы в аттестационных комиссиях при проведении АРМ, прошедших обучение по СОУТ, а также технических инспекторов труда профсоюзов. Требования к экспертам по СОУТ: Лица, претендующие на получение сертификата эксперта по проведению СОУТ должны соответствовать следующим требованиям: - наличие высшего образования; - наличие дополнительного профессионального образования по изучению вопросов оценки условий труда в объеме не менее 72 часов; - наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее 3-х лет. Все измерения различных факторов производственной среды и условий труда должны проводиться в аккредитованной лаборатории специально обученными людьми. 13.8. Медицинские осмотры Одна из обязанностей работодателя в области охраны труда – организовать предварительные и периодические медосмотры для отдельных категорий сотрудников. ТК РФ, ст. 213: Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные медицинские осмотры. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). 127 Совместители или временно переведенные работники, которые попадают в этот список, также должны пройти медосмотр. Порядок проведения медосмотров не делает исключений для этих категорий сотрудников. ТК РФ, ст. 69: молодые люди, не достигшие 18 лет. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». ТК РФ, ст. 212: Работодатель обязан обеспечить: недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н определяет: Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников: - работы на высоте, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений; - работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок; - управление наземными транспортными средствами; - в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами, - в организациях общественного питания, торговли, буфетах, - в образовательных организациях всех типов и видов, - в организациях бытового обслуживания, - в бассейнах, водолечебницах, 128 - в гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах (проводники), - в лечебно-профилактических учреждениях (медицинский персонал) и иных. ТК РФ, ст. 328. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О безопасности дорожного движения», ст. 23 (для автохозяйств): Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Медицинские осмотры могут быть: - первичные - очередные - внеочередные Цель медосмотров – определить пригодность к выполнению поручаемой работы и предупредить профессиональные заболевания. Частота проведения периодических медосмотров определяется типами вредных и опасных производственных факторов, воздействующих на сотрудника, или видами выполняемых работ. Осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Приложениях №1 и №2 к указанному Приказу. По разным факторам и работам периодичность составляет раз в год или раз в два года. Работники в возрасте до 21 года в любом случае проходят периодические осмотры ежегодно. Кроме того, медицинская организация по итогам проведения осмотров может указать на необходимость внеочередных обследований. Предварительные медосмотры, которые обязательны для принимаемых сотрудников, всегда проводят за счет работодателя. При этом не имеет значения, подошел ли сотрудник по медицинским показаниям для 129 желаемой должности, прошел ли он в итоге испытание или нет (абз.12 ч.2 ст.212, ч.8 ст.213 ТК РФ). Трудовое законодательство не позволяет взыскать с сотрудника убытки, даже если нет возможности заключить трудовой договор или продолжить его действие. Работодатель вправе самостоятельно решить вопрос о сроке возмещения сотруднику средств за предварительный медосмотр, так как законом он не определен. На практике средства за медосмотр принято возмещать вместе с первой зарплатой. Для этого работник пишет заявление и прикладывает к нему подлинник квитанции об оплате медосмотра. По общему правилу, дни, когда сотрудники проходят медосмотр, оплачивают по среднему заработку (ст.185 ТК РФ). Если же сотрудник проходил медицинский осмотр в свой выходной, то время медосмотра оплачивается не менее чем в двойном размере. Если медосмотр выпадает на выходные, нужно заручиться согласием сотрудника пройти обследование. По желанию работника двойную оплату можно заменить другим днем отдыха (ст.153 ТК РФ). За не проведение медосмотра может грозить штраф (ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ): - должностным лицам – от 15 000 до 25 000 рублей; - индивидуальным предпринимателям – от 15 000 до 25 000 рублей; - организациям – от 110 000 до 130 000 рублей. Повторное нарушение обернется (ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ) для: - должностного лица – штрафом от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет; - индивидуального предпринимателя – штрафом от 30 000 до 40 000 рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток; - организации – штрафом от 100 000 до 200 000 рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. 130 Если сотрудник не сообщает об ухудшении здоровья или уклоняется от прохождения медосмотра, он нарушает требования охраны труда. Руководитель обязан отстранить его от работы и вправе применить дисциплинарное взыскание. В приказе об отстранении от работы необходимо перечислить основания и документы, подтверждающие их наличие. Например, справку из медицинской организации, в которую был направлен сотрудник. Документальным основанием для отстранения от работы может быть и докладная записка непосредственного руководителя или лица, ответственного за прохождение сотрудниками медосмотров. Право на внеочередной медосмотр есть у каждого работника в соответствии с медицинскими рекомендациями (ч.1.ст. 219 ТК РФ). При этом работодатель обязан организовать медосмотр за свой счет (ст.212 ТК РФ). Медицинские рекомендации должны быть указаны в заключительном акте предварительного или периодического медосмотра. Если сотрудник почувствовал ухудшение здоровья, в том числе признаки острого профзаболевания (отравления), он должен немедленно сообщить об этом своему руководителю (ст. 214 ТК РФ). Он примет решение отправить работника в больницу или, в экстренном случае, вызвать бригаду скорой помощи. В дальнейшем рекомендации врачей скорой помощи будут поводом для внеочередного медосмотра. При ухудшении здоровья работник также может обратиться в медучреждение по месту жительства. Получив медицинские рекомендации от врача, он вправе обратиться к работодателю с просьбой провести внеочередной медосмотр. Работодатель не вправе безосновательно отправлять работника на обязательный медосмотр. Что же делать, если здоровье работника вызывает у руководителя явные подозрения? Законодательством этот вопрос не урегулирован. На практике за медицинскими рекомендациями для внеочередного медосмотра обращаются в медучреждение, в котором работники обычно проходят обследование. Для этого нужно написать письмо на имя главного врача и подробно описать инциденты, которые вызвали сомнения 131 в состоянии здоровья работника. При наличии представить медицинские документы, подтверждающие заболевание, повторяющиеся приступы и т. д. Для прохождения медосмотра работнику нужно выдать направление. Форма направления на внеочередной медосмотр не утверждена законодательством, но есть перечень обязательных сведений, которые нужно включить в направление на медосмотр: - наименование работодателя; - форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; - наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН; - вид медицинского осмотра (предварительный или периодический); - фамилия, имя, отчество лица, проходящего медосмотр; - дата рождения лица, проходящего медосмотр; - наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, проходящее медосмотр; - наименование должности (профессии) или вида работы; - вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид труда в соответствии с утвержденным работодателем контингентом сотрудников, подлежащих предварительному осмотру. Оформленное направление регистрируется в Журнале регистрации выданных направлений на медицинский осмотр. Психиатрическое освидетельствование ТК РФ, ст. 213 : Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. 132 Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности». «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002). Виды работ: работы по обслуживанию действующих электроустановок, связанные с воздействием интенсивного производственного шума от 81 дБА и выше, физические перегрузки, работники пищевых предприятий, общественного питания и торговли, имеющие контакт с пищевыми продуктами, операторы котельной, работы на высоте, водители транспортных средств и многие другие. Требования к медицинским организациям Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение их, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными документами, т.е. иметь лицензию на данный вид деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30. Для проведения предварительного и периодического медицинского осмотра медицинская организация формирует постоянно действующую врачебную комиссию, в состав которой обязательно включаются: врач - профпатолог, а также врачи – специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология». За качество проведения медосмотров ответственность несет медицинская организация. На работника, проходящего медосмотр, в медицинской организации оформляется (и в дальнейшем хранится) медицинская карта амбулаторного больного, в которой фиксируются все наблюдения и заключения врачей – специалистов, результаты исследований и заключения о состоянии здоровья. 133 Также оформляется и выдается работнику паспорт здоровья, который содержит общие сведения о работнике, его состоянии здоровья и местах его работы. Каждому паспорту здоровья присваивается номер и дата заполнения. На каждого работника ведется один паспорт здоровья. Работодатель с медицинской организацией заключает договор на проведение медицинских осмотров работников. Медицинская организация в 10-дневный срок после получения от работодателя поименного списка (но не позднее 14 дней до согласованной даты начала проведения периодических медосмотров) составляет календарный план проведения мероприятия, который согласовывается с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации. Требования к комплектации аптечек для оказания первой помощи С 1 января 2012 года вступил в действие Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» от 5.03.2011 №169н. В составе аптечки - медицинские изделия и материалы, предназначенные для остановки кровотечения (жгут, бинты, стерильные салфетки, кровоостанавливающие пакеты, лейкопластырь). Кроме того, предусмотрено наличие устройства для искусственного дыхания (а также инструкции, как им пользоваться в критической ситуации). Перечислены также такие необходимые «мелочи», как ножницы, булавки. Самый необычный предмет, который обязательно входит в аптечку, - спасательное изотермическое двустороннее одеяло. Его расстилают серебристой стороной к телу, если пострадавшего нужно защитить от переохлаждения, и золотой стороной к телу для защиты от перегревания. Инструкция по его использованию уточняет, что лицо человека должно оставаться открытым. Важно, что в аптечку должны быть вложены краткие инструкции с пиктограммами (легко читаемыми картинками) по тому, как и чем оказывать первую помощь в разных случаях. Ответственность за наличие аптечки в организации несет работодатель. 134 13.9. Средства индивидуальной защиты В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ установлены в Межотраслевых правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее − Правила). В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой (ч. 6 ст. 220 ТК РФ). Работодатель на основе требований ТК РФ и Межотраслевых правил обязан разработать и утвердить локальные нормативные акты своей организации, регулирующие процедуры приобретения, выдачи СИЗ, учета и контроля за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Под СИЗ понимаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Применение коллективных средств защиты, а также изменение конструкции оборудования или технологического процесса требует повышенных финансовых затрат. СИЗ зачастую являются единственной реализуемой на практике мерой защиты работника от воздействия опасных и вредных факторов и рисков. Пунктом 3 Правил разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. В частности, к СИЗ относятся специальная одежда (изолирующий костюм, куртка на утепляющей прокладке и др.) и специальная обувь (валенки, ботинки с жестким подноском и др.), а также предохранительные 135 приспособления (диэлектрический коврик, предохранительный пояс и др.). Кроме этого, к СИЗ относят средства защиты: - органов дыхания (респиратор, противогаз и др.); - рук (рукавицы брезентовые, очищающие пасты и др.); - головы (каска, шлем и др.); - органов слуха (беруши, наушники); - глаз (очки). Средства защиты, которые выдаются работникам, должны быть сертифицированы (декларированы). Если работодатель применяет СИЗ иностранного производства, то они должны отвечать требованиям охраны труда, установленным законодательством РФ, и обязательно иметь сертификат соответствия. Кроме приобретения в собственность, работодатель может арендовать СИЗ (п. 4 Правил обеспечения работников СИЗ). Предоставление работникам арендованных средств защиты осуществляется без отступлений от общего порядка - они должны быть сертифицированы, за ними также необходимо ухаживать и заносить их в личную карточку учета выдачи СИЗ. Срок носки исчисляют со дня фактической выдачи работникам спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать: их полу, росту, размерам; условиям выполняемой работы. Этого требует п. 12 Правил обеспечения работников СИЗ. Средства защиты, предназначенные для работы в особых температурных условиях, должны быть выданы работнику с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сданы работодателю на хранение. Период использования утепленной спецодежды и обуви, как правило, определяет работодатель с учетом местных климатических условий и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (п. 21 Правил обеспечения работников СИЗ). 136 Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя. Статьей 221 ТК РФ установлено, что работодатель обеспечивает хранение СИЗ. Поэтому на основании п. 31 Правил обеспечения работников СИЗ руководство должно оборудовать гардеробные (специально оборудованные помещения). Кроме хранения, работодатель обязан за свой счет обеспечивать надлежащий уход за средствами защиты: своевременно осуществлять их чистку, сушку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку, ремонт и замену (п. 30 Правил обеспечения работников СИЗ). Эти мероприятия можно проводить силами своей организации, а можно на основании п. 32 Правил обеспечения работников СИЗ привлечь для этого стороннюю организацию по гражданско-правовому договору. Правила позволяют выдавать работнику второй комплект СИЗ с удвоенным сроком носки. Но если у организации нет возможности выдать два комплекта СИЗ, можно поступить следующим образом: выдавать работнику на время стирки, сушки и т.д. выслужившую установленные сроки носки, но еще годную для дальнейшего применения спецодежду либо осуществлять мероприятия по уходу за СИЗ во время выходных или междусменных перерывов При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, предохранительные пояса, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению. СИЗ находящиеся в эксплуатации длительное время (предохранительные пояса, противогазы, изолирующие костюмы, каски) должны проходить проверку исправности по инструкциям, прилагаемым к паспортам изделий. В организации должны проводиться периодические инвентаризации для проверки наличия и состояния СИЗ. Инвентаризационная комиссия проверяет количество имеющихся СИЗ, проводит осмотр предметов и 137 выявляет объекты, непригодные к дальнейшему использованию. Комиссия устанавливает причины недостачи и порчи СИЗ, выявляет виновных лиц и составляет акт на списание предметов СИЗ. Проверка качества СИЗ (ДСИЗ) поставляемых в ОАО «РЖД» осуществляется на: материальных складах дирекций материально-технического обеспечения - структурных подразделениях Росжелдорснаба; материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» - комиссионно. Факт проверки изделий регистрируется в журнале - «Журнал регистрации результатов проверки качества специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ» с обязательным заполнением всех граф. Работник обязан пользоваться и правильно применять выданные ему средства индивидуальной и коллективной защиты (ст. 214 ТК РФ). Во время работы рабочие и служащие обязаны пользоваться выданными им специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Работники должны: - бережно относиться к выданным в их пользование средствами индивидуальной защиты; - своевременно ставить в известность работодателя о необходимости ремонта, стирки, обеспыливания и пр. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии. В ОАО «РЖД» приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя в соответствии с «Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых 138 температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 582Н. Обеспечение работников ДСИЗ Работодатель обязан обеспечивать сотрудников смывающими и обезвреживающими средствами за свой счет (ст. 221 ТК РФ). В противном случае может грозить штраф (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ): - должностному лицу от 20 000 до 30 000 рублей; - индивидуальному предпринимателю – от 20 000 до 30 000 рублей; - организации – от 130 000 до 150 000 рублей. Типовые нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н (далее – Приказ № 1122н). В соответствии с новым стандартом смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия. Смывающие и (или) обезвреживающие средства, оставшиеся неиспользованными по истечении отчетного периода (один месяц), могут быть использованы в следующем месяце при соблюдении их срока годности. Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также загрязнений. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. 139 Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Типовыми нормами, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение смывающих и (или) обезвреживающих средств возлагается на работодателя (его представителя). Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем Стандарта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации). На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие). На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом. Требования по применению ДСИЗ лучше включить в инструкции по охране труда работников. При этом нужно учесть правила, указанные в аннотации к продукции или на упаковке. Защитные средства сотрудник должен наносить на открытые участки тела до начала работы, а очищающие и регенерирующие – после. ДСИЗ могут использоваться для кожи лица, если это рекомендовано фирмой-производителем. Очищающую пасту втирают в кожу рук без добавления воды, уделяя особое внимание местам, где грязь въелась в кожу. Затем добавляют небольшое количество воды и скатывают ее с рук. Остатки смывают водой. 140 Защитный крем от низких температур наносят на чистую сухую кожу лица и рук, тщательно равномерно растирают в тепле за 10–15 минут до выхода на улицу. Это необходимо для образования термоустойчивой защитной пленки, предотвращающей испарение влаги с кожи. Репелленты (аэрозоли, спреи) работник должен распылять на открытые части тела, не втирая. При необходимости средство нужно наносить повторно. Обработку одежды проводить только на открытом воздухе с расстояния 10–15 см до легкого увлажнения, держа баллон на вытянутой руке и направляя струю средства по ветру. |