Правила внутреннего трудового распорядка Рабочее время и время отдыха Основные направления государственной политики в области охраны труда
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ XV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 15.1. Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Несчастные случаи на производстве подразделяются в зависимости от количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: «тяжелые» и «легкие»: - несчастный случай пострадавшим получено повреждение здоровья, относящееся к категории «легкие»; - тяжелый несчастный случай - пострадавшим получено повреждение здоровья, относящееся к категории «тяжелые»; - несчастный случай на производстве со смертельным исходом; Групповой несчастный случай - пострадало два человека и более; Групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями - один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся к категории «тяжелых» либо со смертельным исходом. Тяжесть повреждения здоровья при несчастном случае на производстве определяется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (Приказ Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160). Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, 194 который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда, статья 353 ТК РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях устанавливают обязательные требования по организации и проведению расследования несчастных случаев на производстве, происходящих у работодателя с различными категориями. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя: - при исполнении трудовых обязанностей; - при выполнении работы по поручению работодателя (его представителя); - при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Лица, участвующие в производственной деятельности работодателя: - работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору; - работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; - студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику; - лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в соответствии с медицинскими рекомендациями; - лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; 195 - лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ. Расследованию подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в т.ч. нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током; молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. Если указанные события произошли: - в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе: во время установленных перерывов, в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы. - при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; - при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве: предоставленном работодателем. на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителем) или по соглашению сторон трудового договора. - при следовании: к месту служебной командировки и обратно; 196 во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком. - при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха; - при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; - во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне в свободное от вахты время; - при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (в т.ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая). Нечастные случаи могут квалифицироваться в зависимости от конкретных обстоятельств как несчастные случаи, не связанные с производством: - смерть вследствие общего заболевания или самоубийство, подтвержденная в установленном порядке медицинской организацией, органами следствия или судом; - смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; - несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемой деяние. Решение о квалификации несчастного случая принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) 197 правоохранительных органов. Председателем комиссии оформление материалов расследование может временно приостанавливаться – до получения официальных документов от правоохранительных органов. Перечень обстоятельств, позволяющих квалифицировать несчастный случай как несчастный случай, не связанный с производством, - исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, составляется акт (форма 4) в двух экземплярах. Расследование несчастных случаев, происшедших в состоянии алкогольного опьянения Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренном ТК РФ случаях – государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологического процесса в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества. По результатам расследования составляется акт установленной формы (форма 4). Не составлять акт формы Н-1 можно только при условии, когда со стороны работодателя не нарушены правила охраны труда и приняты все возможные меры, чтобы предупредить травму, например: организован предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, налажен контроль за работой водителей на линии и т.д. Причем, состояние опьянения пострадавшего должно быть подтверждено медицинским заключением на основе проведенных анализов или других объективных показателей. Подобное состояние работника может подтверждаться и другими видами доказательств, например, актом отстранения от работы ввиду нетрезвого состояния. Акт, в свою очередь, должен быть тщательно проверен и объективно оценен членами комиссии. Когда между состоянием опьянения и его смертью отсутствует причинно – следственная связь, нет оснований не оформлять несчастный случай актом формы Н-1. 198 Так как отстранение работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения от работы, влечет за собой оформление для него данного рабочего дня (или оставшегося времени) как прогула, должен быть составлен соответствующий акт. Порядок расследования несчастных случаев, происшедших во время служебной командировки Расследованию, согласно ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками во время служебной командировки при выполнении трудовых обязанностей у того работодателя, к которому они были направлены, или при следовании к месту служебной командировки и обратно. Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На период командировки, в том числе время нахождения в пути, за работниками сохраняется средняя заработная плата, выплачиваются суточные, компенсируются расходы по найму жилья и проезду к месту командировки и обратно. Работники в командировке работают по режиму работодателя, к которому направлены, используя выходные и праздничные дни в установленном там порядке. Работник при следовании к месту служебной командировке и обратно должен соблюдать определенные правила поведения, нарушения которых может повлиять на квалификацию несчастного случая, например, находясь в состоянии в состоянии алкогольного опьянения устроил драку; воспользовался чужими вещами и был уличен со всеми вытекающими последствиями; играл в азартные игры и т.д. При квалификации несчастных случаев во время следования к месту служебной командировки и обратно исходят из того, совершал ли работник в момент несчастного случая правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем. Вне зависимости от того на каком виде транспорта перемещался работник или следовал пешком (за исключением случаев, когда работодателем был особо оговорен маршрут и вид транспорта), происшедший с ним несчастный случай подлежит квалификации, оформлению и учету как несчастный случай на 199 производстве. Момент отбытия в командировку, прибытия в пункт назначения и обратно в организацию устанавливается в соответствии с отметками в командировочном удостоверении. Расследованию подлежат все случаи, происшедшие с работниками во время служебной командировки. В зависимости от конкретных обстоятельств подобные несчастные случаи могут квалифицироваться как бытовые либо как несчастные случаи на производстве. Выводы – за комиссией по расследованию данного несчастного случая. Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуются комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на праве собственности или аренды. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном участке другого работодателя, расследуются комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она производилась. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. Расследование несчастных случаев со смертельным исходом или травм, полученных при совершении преступлений Расследованию подлежат, но, по решению комиссии, могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и не оформляться актом Н-1: смерть вследствие общего заболевания или 200 самоубийства, подтвержденная в установленном порядке медицинской организацией и органами следствия или судом; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Травмы, причиненные другими лицами, либо преднамеренное убийство работника (по любым мотивам) в рабочее время при исполнении им трудовых обязанностей подлежат расследованию и учету. Травмы, полученные в результате драки на работе, также подлежат расследованию в соответствии с ТК РФ, даже если действия (бездействия) самого пострадавшего попадают под категорию действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Обо всех случаях нанесения телесных повреждений другими лицами или преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей сообщается правоохранительным органам, которые проводят расследование в установленном порядке. Если в результате драки на производстве пострадал работник, действия которого квалифицируются правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние, несчастный случай признается как не связанный с производством и не оформляется актом Н-1. Порядок расследования несчастных случаев, происшедших в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни Порядок расследования несчастных случаев, происшедших в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни такой же, как и при несчастных случаях, происшедших в пределах нормальной продолжительности рабочего времени и установленных графиком рабочих дней. При расследовании несчастных случаев, происшедших в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни, необходимо установить: наличие письменного согласия работника на работу в это время и в эти дни; наличие приказа работодателя на работу в выходные дни; виды выполняемых работ; количество привлеченных работников; фамилии и должности руководителей работ; принятые меры по обеспечению безопасности производства работ. 201 Если пострадавший работник выполнял трудовые обязанности или работы по заданию работодателя и его действия в момент происшествия были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, Работодатель (его представитель) при несчастном случае на производстве обязан проинформировать в течение суток: - о каждом несчастном случае, происшедшим с работником, подлежащем обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, направить в исполнительный орган страховщика «Сообщение о страховом случае» (форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.00 г. № 157). - о случаях острого отравления сообщить в соответствующий орган Роспотребнадзора. - о групповом несчастном случае, о тяжелом несчастном случае или о несчастном случае со смертельным исходом направить «Извещение» (форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.02 №73): в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (при наличии); в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (при несчастном случае в организации или на объекте, которые подконтрольны этому органу); в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. 202 - о несчастных случая, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель в течение 3-х суток после получения сведений об этом направляет Извещение в установленные органы и организации. Формирование комиссии производится в зависимости от степени тяжести повреждения здоровья пострадавшими и обстоятельств несчастного случая. С этой целью работодатель самостоятельно (предположительно) оценивает тяжесть несчастного случая в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 23.02.2005 г. № 160). Общие требования к составу комиссии: - состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (за исключением несчастных случаев, происшедших в организации или на объекте, подконтрольных Ростехнадзору); - комиссия формируется из нечетного числа членов и в составе не менее 3-х человек; - в состав комиссии не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, родственники пострадавшего (сам пострадавший). Каждый пострадавший (законный представитель или доверенное лицо) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая и на ознакомление с материалами расследования. В состав комиссии по расследованию «легкого» несчастного случая (в том числе группового) включаются: - специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда; - представители работодателя; - представители выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного представительного органа работников), уполномоченный по охране труда. |