ПСО ответы. Право социального обеспечения, понятие и его роль в государстве и науке
 Скачать 130.87 Kb.
|
|
25. Понятие инвалидности, ее группы, причины и их юридическое значение Ответ Ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов» 24.11.1995 г – инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение ж/д – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Присвоение статуса "инвалид" обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает особые взаимоотношения с обществом: наличие льгот, получение выплат, ограничение в дееспособности. Признание гражданина инвалидом осуществляется территориальными бюро Государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства, либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению. Условия признания гражданина инвалидом: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Причины инвалидности - общее заболевание; - инвалид с детства; - профессиональное заболевание; - трудовое увечье; - военная травма; - заболевание получено в период военной службы; - заболевание, связанное с ЧАЭС и др. От них зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности, лицам, признанным инвалидами, устанавливается 1 из 3 групп инвалидности. Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 - на 1 год. Затем переосвидетельствование. Срок не устанавливается: - мужчинам старше 60лет, женщинам – 55 - если в течение 4х лет подряд признавался инвалидом и имеет стойкие необратимые изменения, дефекты и нарушения функций организма - лицам, имеющим заболевания, дефекты и нарушения функций организма по перечню заболеваний, утвержденному ПП РФ от 7.04.2008 Решение о признании инвалидом либо об отказе в этом принимается полным составом специалистов, поводивших освидетельствование, простым большинством голосов. На руки инвалиду выдается справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации. Выписка из акта освидетельствования направляется в орган пенсионного обеспечения в 3-х дневный срок со дня принятия решения. Решение бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в вышестоящий орган или в суд. 26. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности. Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности. Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 3 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» относятся к трудовым пенсиям, поэтому обязательным условием их назначения является наличие у лица общего трудового стажа. Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности. В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы). В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте. Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до 23 лет — не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше — один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет. Из этого следует, что для лиц, инвалидность которым установлена в 23 года, требуемый стаж должен составлять 1 год 4 месяца; для лиц, инвалидность которым установлена в возрасте 24 года, — 1 год 8 месяцев; в 25 лет — 2 года; в 26 лет — 2 года 4 месяца и т. д. Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, может быть назначена пенсия по инвалидности при неполном общем трудовом стаже. 27.Трудовое увечье и его юридические последствия. Увечье признается трудовым , если повреждение здоровья наступило в результате несчастного случая происшедшего при обстоятельствах указанных в законе (ст.39 закона «О трудовых пенсиях в РФ»). К обстоятельствам, указанным в законе относится следующее : 1. при выполнении трудовых обязанностей и иных действий на благо организации, не зависимо во время работы или нет 2. во время пути на работу и обратно. На практике под «путем» понимается обычный маршрут работника 3. если несчастный случай произошел на территории организации 4. в близи организации, либо иного места работы в течении рабочего дня, включая обеденные перерывы, если нахождение работника в этом месте и в это время не противоречило правилам внутреннего распорядка. Понятие «вблизи организации» законодательство не дает, и это обстоятельство каждый раз оценивается с учетом конкретной ситуации. 5. при прохождении производственной практике в период производственного обучения; во время проведения опытов во время учебы 6. при выполнении гос.обязанностей и поручений общественных организаций, если их деятельность не нарушает нормы Конституции 7. если несчастный случай произошел при выполнении долга гражданина охране правопорядка и охране собственности; выполнение донорских функций. Правовые последствия трудового увечья наступают: 1. при решении вопроса об обеспеченье пострадавшего пособием по временной нетрудоспособности (указанные выше обстоятельства, при которых произошел несчастный случай являются общими для признания повреждения здоровья именно как трудовое увечье). Поэтому при обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, то пособия равны 100% (по временной нетрудоспособности) 2. если в результате трудового увечья лицо признается инвалидом (I, II, IIIгр.), то пенсия по инвалидности назначается независимо от стажа работы. 28.Пенсия по потере кормилица. Круг лиц, обеспечиваемых пенсией по потере кормильца. Пенсии по случаю потери кормильца — это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае смерти кормильца нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении. Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица безвестно отсутствующим либо объявление его умершим. Порядок признания лица безвестно отсутствующим, а также объявление лица умершим регулируется ст. 42—45 ГК РФ. Семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы. В ст. 50 Закона дается перечень лиц, которые считаются нетрудоспособными. К ним относятся: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми ( ст. 52 Закона). Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет (ст. 51 Закона); б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет (ст. 52 Закона); в) один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает; г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При назначении пенсии по случаю потери кормильца не требуется доказательства факта иждивения следующим категориям: детям (ст. 53 Закона); лицам, осуществляющим уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет (п. «в» ст. 50 Закона); а также родителям и вдовам ( вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы (ст. 50 Закона). 29. Иждивенство. Понятие нетрудоспособности члена семьи, потерявшей кормильца. Иждивенство Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, вправе перейти на пенсию по случаю потери кормильца. Иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Указанные члены семьи имеют право на пенсию, если они нетрудоспособны и состояли на иждивении кормильца. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют: 1) лица, состоящие с кормильцем при жизни в брачно-семейных отношениях (в зарегистрированном браке): переживший супруг (супруга); 2) кровные родственники кормильца: родители; дети; братья; сестры; внуки; дедушки и бабушки; 3) некровные родственники: усыновленные; усыновители; 4) лица, состоящие с кормильцем в отношениях свойства: пасынок; падчерица; мачеха; отчим. 30.Пенсия за выслугу лет, понятие, пенсии за выслугу лет, круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией. Пенсии за выслугу лет — ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Пенсии за выслугу лет устанавливаются в связи с длительной подземной работой, работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также в случаях занятия лицами некоторыми видами профессиональной деятельности, связанной с риском преждевременного профессионального старения. Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые из-за особого характера профессии не могут продолжать работать по данной профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда и в этих профессиях с высокой степенью вероятности может привести к утрате или снижению трудоспособности, установлению инвалидности. Цель пенсии за выслугу лет — освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок в связи с переходом на другую работу либо полным прекращением трудовой деятельности. -Пенсия за выслугу лет назначается при наличии определенной продолжительности специального трудового стажа, как правило, независимо от возраста и состояния профессиональной трудоспособности. Порядок исчисления специального трудового стажа устанавливается с учетом особенности и специфики характера и условий труда, а также профессий. Суммирование различных видов специального стажа не допускается. Законодательством не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет при неполном специальном трудовом стаже ( исключение установлено для работников гражданской авиации в случаях оставления летной работы по состоянию здоровья). В некоторых случаях дополнительными условиями для назначения пенсии за выслугу лет может быть достижение определенного возраста, а также наличие общего трудового стажа.В отличие от пенсии по старости пенсии за выслугу лет назначаются четко очерченному в законодательстве кругу лиц и выплачиваются, как правило, при условии оставления работы ( службы), с выполнением которой она установлена. При выполнении работы другого характера пенсия за выслугу лет выплачивается на общих основаниях. К пенсиям за выслугу лет, назначаемым по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г., не начисляются никакие виды надбавок, кроме надбавки участникам Великой Отечественной войны. Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Пенсии за выслугу лет установлены для работников просвещения и здравоохранения, работников летно-подъемного состава гражданской авиации, работников театрально-зрелищных предприятий и коллективов, военнослужащих рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел, работников прокуратуры, имеющих классные чины; работников налоговой полиции и таможенной службы, государственных служащих. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на пенсию за выслугу лет для следующих категорий граждан: а) занятых на подземных и открытых горных работах; б) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота; в) в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях; г) в связи с работой в гражданской авиации; д) в связи с педагогической деятельностью; е) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; ж) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Списки соответствующих работ ( профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги лет и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Пенсии за выслугу лет предусмотрены также Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». |