Диплом 1. Правовые и организационные основы делопроизводства в судах
 Скачать 279.79 Kb.
|
|
2. Правовые акты, регулирующие деятельность судов, инструкция по судебному делопроизводству и основные задачи аппарата суда 2.1 Правовые акты регулирующие деятельность судов Судебная власть является олицетворением закона, поскольку ее органы не только создают нормы права, но регулируют правоотношения посредством применения правовых предписаний. В связи с этим суды значительно отличаются от других органов государственной власти, поскольку совмещают в своей деятельности не только нормотворческую, но и правоприменительную деятельность, таким образом, они объединяют полномочия законодательной и исполнительной власти и формируют при этом свою компетенцию. Однако в большинстве своем судебные акты носят индивидуальный характер и не содержат норм права.[26,с.30] Общепризнанным исключением являются постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, которые принимают судебные акты, определяющие юридическую судьбу отдельных правовых актов, исключая при этом, возможность их дальнейшего применения. [26,с.30] Принцип разделения властей означает осуществление законотворческой деятельности законодательным (представительным) органом. Исполнительно-распорядительная деятельность осуществляется органами исполнительной власти. Судебная власть в стране исполняется органами суда. При этом данные виды властей самостоятельны и обладают относительной независимостью. Разделение властей основано на разделении законотворчества, государственного управления и правосудия. За всеми видами деятельности осуществляется государственный контроль и надзор.[26,с.32] Полномочия по отправлению правосудия могут осуществляться только суды, которые образованы только в соответствии с действующим законодательством. Поскольку большинство органов судебной власти являются федеральными, за исключением мировых судей, то правовое регулирование деятельности, которую они осуществляют, определяется федеральными нормативными актами. Судебная власть необходима для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц, совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам – судам. [26,с.32] Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2018 № 1-ФКЗ),[4] в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам относятся: - Конституционный Суд Российской Федерации; - Верховный Суд Российской Федерации; - кассационные суды общей юрисдикции; - кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды округов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, которые составляют систему судов общей юрисдикции; - арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, которые составляют систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, которые принадлежат к судьям общей юрисдикции. Правовой статус и полномочия судей в настоящее время довольно многочисленны и закреплены в различных нормативно-правовых актах. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»[6] закрепляет систему судов общей юрисдикции, порядок их создания и упразднения, компетенции и принципы деятельности. Положения, регулирующие статус судьи Конституционного Суда РФ определяются статьями Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»,[2] входящих в главу II, называющуюся «Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации». Положения, которые регулируют статус военного судьи закреплены в соответствующих статьях Федерального конституционного закона от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».[5] Статус военного судьи закреплен в главе III закона о военных судах в Российской Федерации. В Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации»[3] подробно определены положения, касающиеся статуса председателя арбитражного суда и его заместителей разных уровней. В Федеральном конституционном законе от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»[7] подробно регламентируется статус Председателя Верховного Суда РФ, заместителей, судей Верховного Суда РФ, а так же органов судейского сообщества. При этом установлено, что судьи Верховного Суда кроме закрепленных в закон могут осуществлять и другие полномочия, которые закреплены Регламентом Верховного Суда РФ. В Федеральном конституционном законе от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции»[6] определяется статус председателей судов, а так же их заместителей. Конституцией РФ[1] в статьях 120-122 провозглашается независимость, несменяемость и неприкосновенность судьи. Данные положения нашли закрепление в федеральных законах. В связи с этим, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[4] в статьях 5, 15, 16 несколько расширяет содержание названных положений. Права и обязанности судьи наиболее полно отражены в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[13] и процессуальных кодексах (АПК РФ,[9] ГПК РФ,[10] Кодекс административного судопроизводства, УПК РФ). В законодательстве выделены нормы, которые регулируют правое положение судьи как представителя и носителя судебной власти и выполняющего главную функцию – отправление правосудия. Положение судьи может быть различным из–за его компетенций и полномочий, но это не должно влиять на содержание статуса судьи, который является единым для всех представителей судебной власти.[22,с.50] В Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ в ст. 1 «О мировых судьях в Российской Федерации»[14] определен порядок деятельности мирового судьи в пределах судебных участков и определена их компетенция. Так же мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Мировые судьи так же входят в судебную систему Российской Федерации. В ст. 2 Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» определяются гарантии мировых судей. На них и членов их семей распространяются гарантии независимости, неприкосновенности судей, а так же материального обеспечения и социальной защиты, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»[13] и другими федеральными законами. Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[15] определен порядок деятельности судейского сообщества в РФ. На основании ст. 1 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»,[15] судейское сообщество образуется судьями федеральных судов всех уровней, судьями субъектов РФ, которые составляют судебную систему РФ . Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации являются членами судейского сообщества с того времени, когда дали присягу судьи и до начала вступления в силу решения прекращающее полномочие судьи, за исключением случаев, когда полномочия прекращались в связи с почетным уходом судьи в отставку или удалением его в отставку. Если судья пребывает в отставке, то он сохранят свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться к работе в органах судейского общества с его согласия. [26,с.36] Кодексом судейской этики от 19.12.2012[11] установлены обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении своей профессиональной деятельности, а так же и во внесудебной деятельности. Правила поведения основываются на нравственных и этических требованиях, положениях законодательства РФ и международных стандартах в области правосудия. Основные международно–правовые принципы и положения, регулирующие статус судей закреплены в Европейской хартии о статусе судей и определяют в международно-правовом масштабе понятие единства статусов судей. [26,с.43] Так, согласно п. 1.2 Европейской хартии о статусе судей в каждом европейском государстве основные фундаментальные принципы статуса судей находят отражение в нормативных актах самого высокого уровня, в конституциях. Правила, которые касаются статуса судей закреплены в странах на законодательном уровне.[26,с.43] В результате закрепляются национальные правила, касающиеся статуса судей. Вопросы, касающиеся статуса судей, отражены в законодательстве каждой из стран. В то же время, каждая из стран международные нормы и принципы статуса судей наполняет конкретным содержанием, включающим свои национальные особенности. В результате происходит создание многообразия статуса судей в международно–правовой сфере. В сферу российского законодательства то же входят нормы и положения международного права, которые касаются статуса судей, но имеют свои особенности. Конституцией РФ[1] закреплены требования к гражданину, который претендует на должность судьи. Эти положения нашли отражения в статье 119 Конституции РФ.[1] Конституционные положения касающиеся назначения судей на должность закреплены в ст. 128 Конституции РФ.[1] В Конституции[1] принципы независимости судей в статье 120; в статье 121 – принцип несменяемости судей; в статье 122 – принцип неприкосновенности судей. Эти конституционные положения и принципы нашли отражение и развитие в соответствующих статьях Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [4]в частности в статьях 5, 8, 11-26, 28. Следует отметить, что многочисленность и зачастую противоречивость законов о статусе судей порождает непоследовательность статей. Так, отдельные положения периодически вводились или отменялись с различными дополнениями. Несколько раз менялись и сроки назначения судей.[2,с.52] Поэтому, главными проблемами законодательства о статусе судей является его нестабильность, непоследовательность и избыточность. Нерешенность этих проблем влечет то, что многие нормы о статусе судей могут толковаться слишком широко или наоборот, сужает границы правового статуса судей. Все это снижает уровень гарантий прав судей, гарантии независимости судей, и соответственно снижает уровень гарантий граждан на справедливое судебное разбирательство. Исследования положений законодательства Российской Федерации позволяет отметить такие элементы правового статуса судьи: а) Судьи являются носителями судебной власти. Как следствие, судьи – это публичные субъекты, которые уполномочены осуществлять властные полномочия; б) Для всех судей характерен единый статус. При этом, различаются судьи только наделенными полномочиями (компетенцией). По своей сути, единство статуса предполагает равенство судей внутри всего судейского сообщества, а также равную защиту принадлежащих им прав. Кроме того, на всех судей возложены одинаковые обязанности и ограничения; в) В соответствии с законом каждому судье присваиваются квалификационные классы, которые не являются почетным либо специальным званием. При этом, указанные квалификационные классы зависят от стажа работы судьи, а также занимаемой должности и профессиональной подготовленности; г) В отношении судей есть требования и ограничения: - судья должен соблюдать Конституцию РФ,[1] федеральные конституционные законы и федеральные законы; - во время исполнения своих служебных полномочий, а так же во внеслужебной деятельности он должен избегать таких обстоятельств, которые могут принизить его авторитет, запятнать честь и достоинство судьи, а так же вызвать сомнение в справедливости, принимаемых решений, в объективности и беспристрастности; д) Судьи РФ обладают независимостью и обязаны, подчинятся Конституции РФ[1] и законам; е) Судьи никому не подотчетны. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность; ж) Судьи несменяемы. Они не могут быть назначены или избраны на другую должность или переведены в другой суд без согласия; з) Судьи обладают неприкосновенностью; и) Судьи имеют право на отставку, на почетный заслуженный уход или на почетное удаление с должности; к) Для защиты жизни, здоровья и имущества судьи могут применяться меры безопасности, к которым относится личная охрана, охрана жилища, выдача оружия и другие меры.[26,с.98] Следует отметить правовые гарантии осуществления деятельности судьи. Гарантии осуществления деятельности судьи представляют собой единый, комплексный механизм обеспечения независимости судьи (провозглашенной ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации[1], п. п. 2, 4 ст. 1, Закона о статусе судей), охватывающий социально–экономические, организационно–технические и иные взаимосвязанные аспекты, которые распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами (п. 4 ст. 9 Закона о статусе судей).[26,с.100] Подводя итог, следует отметить следующее. В работах исследователей неоднократно обращалось внимание на большой объем нормативных документов, касающихся регулирования правового статуса судьи. Выход из создавшегося положения находит отражение в различных направлениях: в кодификации законодательства о статусе судей; в создании двухуровневой системы актов (федерального конституционного закона и федерального закона). Законодатель в настоящее время идет третьим путем – дополняя действующее законодательство, которое становится громоздким и дублирующим. Разбалансированность законодательства в данной области неоднократно отмечалась и подвергалась критике судейским сообществом на Всероссийском съезде судей в 2016 году. Правовой статус судьи не связан с содержанием нормативных правовых актов, которые регламентируют отношения по государственной службе.[26,с.111] Судья имеет главную цель – выполнение функции по осуществлению правосудия. Правовой статус судьи имеет материальную и процессуальную стороны.[26,с.111] Изложенное выше позволяет заключить, что статус судей в РФ представляет собой основанный на Конституции РФ и других нормативных правовых актах комплексный социально – правовой феномен, определяющий требования к кандидатам на должность судьи, требования к судье, порядок наделения судьи полномочиями, порядок приостановления и прекращения таких полномочий, гарантии независимости судьи, ответственность судьи и прочие взаимосвязанные элементы, совокупность которых складывается в единую систему, ориентированную на эффективное кадровое, организационное, ресурсное обеспечение судебной деятельности, формирование и сохранение квалифицированного судейского корпуса, способного на должном уровне решать задачи по отправлению правосудия. Вывод В этом параграфе работы требовалось рассмотреть правовые акты регулирующие деятельность судов. В процессе изучения были сделаны следующие выводы: Судебная власть является олицетворением закона, поскольку ее органы не только создают нормы права, но регулируют правоотношения посредством применения правовых предписаний. С одной стороны наблюдается следующая картина: принцип разделения властей означает осуществление законотворческой деятельности законодательным (представительным) органом. Исполнительно–распорядительная деятельность осуществляется органами исполнительной власти. С другой стороны мы можем отметить, что судебная власть в стране исполняется органами суда. При этом данные виды властей самостоятельны и обладают относительной независимостью. Разделение властей основано на разделении законотворчества, государственного управления и правосудия. За всеми видами деятельности осуществляется государственный контроль и надзор. 2.2 Использование информационных технологий в делопроизводстве суда С ростом обеспеченности судов компьютерной техникой возникла заинтересованность в расширении ее использования и применения компьютеров не только для решения задач, связанных с редактированием документов и поиском правовой информации, но и для автоматизации процессов общего делопроизводства и перехода к безбумажным технологиям. Максимальная эффективность использования компьютерных технологий в организации работы суда достигается путем внедрения компьютерной обработки в режиме реального времени максимального количества документов, обращающихся в судах на участках их поступления, исполнения, хранения и отправки. Имея в компьютере текущие данные о поступающих, исходящих и хранящихся в суде документах, их реквизитах, содержании, исполнителях, легко рассчитать и контролировать сроки их исполнения, нагрузку конкретных судей и работников аппарата суда и на основе этих данных организовать работу коллектива с максимальной эффективностью. Также появляется возможность автоматически получать любые статистические данные не только за отчетный период, но и за любой конкретный момент времени.[37,с.21] Решать указанные задачи призваны компьютерные программы, охватывающие все ключевые рабочие места, на которых происходит работа с документами. Такие программы обычно называют программами электронного документооборота. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002–2006 гг.» предусматривала необходимость создания в судах компьютерных автоматизированных рабочих мест для судей, помощников судей и работников аппаратов судов, локальных вычислительных сетей, оснащенных централизованными и общедоступными информационно-правовыми и другими информационными ресурсами. В рамках мероприятий федеральной целевой программы создана единая государственная система судов (ГАС) «Правосудие».[37,с.21] Система призвана обеспечить информационное взаимодействие и общую поддержку решений, входящих в компетенцию судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. На сегодняшний день ГАС «Правосудие» обеспечивает автоматизацию процессов сбора, обработки, накопления, хранения, выдачи на средства отображения и передачи по каналам связи следующих данных: ƒ - Об органах судебной власти, действующих на территории; ƒ - О сроках и состоянии хода рассмотрения уголовных, гражданских дел административного правонарушения в судах различных уровней; ƒ - Об оформлении судебных документов уголовных дел в процессе регистрации, ознакомления, подготовки, рассмотрения дел, вынесения приговоров, определений, приостановлении производства по делу, направлении дела по подсудности, прекращении дела, передаче в архив и представление материалов хода судебного заседания на уровне архива фонограммы и оформленного протокола заседания; ƒ - Об оформлении документов в ходе работы коллегии по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях (регистрация жалоб и обращений, работа с материалами, принятие дела в производство и его регистрация, рассмотрение дела с вынесением определения или постановления, передача дел в канцелярию и в архив, хранение дела в архиве); - О результатах обработки судебной статистики с обеспечением объективного анализа правоприменительной практики и структуры правонарушений; - О состоянии кассационных уголовных и гражданских дел и дел об административных правонарушениях; ƒ - О нерассмотренных уголовных и гражданских жалобах, жалобах по административным правонарушениям, истребованных дел и протестов, рассматриваемых в надзорном порядке; - О составе уголовных и гражданских коллегий; ƒ - О нагрузке судей уголовных и гражданских коллегий; ƒ - О правовой информации по действующему законодательству РФ из автоматизированных правовых баз данных; - Об административном управлении судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента (информационные сведения об использовании финансовых, материально-технических, кадровых и других видов ресурсов; аналитические сведения о ситуациях, выявленных тенденциях, материалы планирования, принятые решения, контроль хода выполнения решений); - Об организационном обеспечении (информация о единой системе классификации и кодирования, принятая в ГАС «Правосудие», норматив но-справочная информация, регламентирующая делопроизводство и деятельность работников судов, информация территориально-объектового контроля; каталогизированная и библиотечная информация); - О планах и проектах финансирования судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, о формировании бюджетных ассигнований, об исполнении расходной части федерального бюджета; - Об организации системы финансового контроля и результатах контрольно-ревизионной деятельности; - О кадровом обеспечении деятельности судов и органов Судебного департамента, включая потребности, аттестацию кадров, отбор и профессиональную подготовку, формирование резерва, вопросы социального обеспечения, персонального учета; - О судебной практике, включая базу данных (БД) судебных решений, информационно-аналитическую поддержку судебного делопроизводства; - О делопроизводстве и документообороте, включая вопросы контроля исполнения документов и поручений, организации оперативности и архивного хранения; - О материально-технических ресурсах (МТР); о вопросах профессионального образования кадров судебной системы; о материалах по взаимодействию с федеральными органами управления и власти; о координации и развитии международных связей в интересах обеспечения деятельности судебной системы; ƒ об обобщении и распространении опыта деятельности органов судейского сообщества; об организации освещения в средствах массовой информации материалов судебной системы и материалов мониторинга средств массовой информации по ключевым вопросам деятельности судов; ƒ об обращении граждан по вопросам форм и методов работы судебной системы.[29,с.11] При этом автоматизируются функции: ƒ - документооборота (коллективная разработка документов, поиск документов, обмен документами, контроль исполнения); - правового обеспечения деятельности судов; - обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания системы; - управления и контроля функционирования системы; ƒ - обучения пользователей и специалистов системы; ƒ - информационно-справочного обслуживания пользователей системы; - проведения судебных заседаний с использованием средств видеоконференцсвязи; - представления информации о судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента в сети Интернет и на средствах отображения коллективного пользования; ƒ - формирования протокола хода судебного заседания на базе фонограмм; ƒ - обеспечения защиты информации. [29,с.15] Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» предусматривает наличие единой автоматизированной технологии судебного делопроизводства и формирования статистики, состоит из двух взаимосвязанных компонентов: автоматизированной информационной системы судебного делопроизводства и многоуровневой подсистемы сбора, обработки, хранения и анализа судебной статистики. [37,с.22] Структура отчетных форм, контрольные сообщения, алгоритмы выборки централизованно настраиваются в судебном департаменте и передаются в качестве обновлений в работающие программные комплексы. Функции подсистемы реализуются программными изделиями: ƒ ПИ Судебное делопроизводство; ƒ ПИ Судебная статистика; ƒ ПИ Судимость; ƒ ПИ Звукозапись.[29,с.23] Электронное правительство — система государственного управления, которая основана на автоматизации управленческих процессов в масштабах государства и служит для значительного повышения эффективности государственного управления и снижения экономических и социальных издержек для каждого члена общества. Под созданием и развитием системы электронного правительства предполагается построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение задач, которые связаны с управлением документами и процессами их обработки. Вопросы применения информационных технологий в сфере государственного управления включаются в повестку дня на заседании Правительства РФ регулярно. Ситуация стала меняться к лучшему с принятием в 2002 году вышеуказанной Федеральной целевой программы. Она была рассчитана на реализацию в период до 2010 года. Одной из главных целей программы являлось обеспечение эффективности государственного управления, при этом предусматривалось активное внедрение информационных технологий в деятельность органов государственного управления. Кроме Федеральной целевой программы «Электронная Россия» существенные бюджетные средства на внедрение в государственные сектора информационных технологий в период с 2002-го по 2009-й год понесены были в рамках других ведомственных и целевых программ информатизации. [37,с.44] Первый этап реализации концепции электронного правительства связан был с решением технологических проблем: переводом информации в электронный вид с бумажных носителей, введением внутриведомственного электронного документооборота, созданием единых межведомственных стандартов документооборота и справочной информации. Понятие «электронное правительство» в официальных документах РФ появился впервые в «Концепции использования технологий в деятельности федеральных органов власти до 2010 года», которая была одобрена Правительством 27 сентября 2004 года. [37,с.45] Реализация проекта электронного правительства осуществляется постепенно. Сначала это лишь информирование, так как осуществляется органами государственной власти посредством организации сайтов. Формируется техническая база для развития сетевого взаимодействия с организациями и гражданами. Создается правовая основа для размещения данных в сети Интернет. Затем происходит освоение технологий интерактивного взаимодействия органов государственного управления с гражданским обществом. Совершается принципиальный переход на информатизацию взаимодействия организаций и граждан с государственными служащими и государственными органами. Главными исполнителями проекта перехода на электронное правительство являются регионы. Полномочным представителем Президента РФ в ЦФО была создана Комиссия по развитию информационного общества, при поддержке которой был создан первый в России проект Экспертного Центра по информационному обществу и электронному правительству для методической поддержки регионов.[37,с.45] В его задачи входят представление и формирование позиции субъектов ЦФО в области федеральных ведомств ответственных за региональную информатизацию, обеспечение участия регионов ЦФО в пилотных проектах электронного правительства, организация взаимодействия между регионами, а также организация работы по корректировке и формированию нормативно-правовой базы ЭП и ИО, трансляция предложений и позиции ЦФО в рамках деятельности Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, ведение реестра успешных систем, беспрерывное повышение квалификации работников региональных администраций, которые несут ответственность за ЭП и ИО. Для того чтобы в полной степени раскрыть значение термина «электронное правосудие» и содержание соответствующего понятия, следует рассмотреть понятие «правосудие», поскольку именно оно является родовым по отношению к электронному правосудию. Первая часть рассматриваемого словосочетания - слово «электронный» – указывает, в первую очередь, в рассматриваемом контексте на современные методы создания, хранения и передачи сведений и не нуждается в подробном анализе в рамках настоящей работы. В то же время понятие «правосудие» является ключевым для понимания сути и определения электронного правосудия с позиции юридической науки. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ[1] государственная власть в РФ осуществляется на основании ее разделения на законодательную, судебную и исполнительную. При этом, разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную выражается в осуществлении разных по содержанию властных функций независимыми друг от друга, самостоятельными подразделениями государственного механизма.[32,с.30] Как отмечал В.М. Савицкий,[35] в принципе, термины «правосудие» и «судебная власть» выражают одно и то же понятие. Но они не являются синонимами. В термине «судебная власть» акцент стоит на системе органов, которые осуществляют данную власть, в то время как термин «правосудие» подчеркивает предмет, само содержание судебной власти. Из выше изложенного можно сделать вывод, что правосудие – это, в первую очередь, деятельность специальных государственных органов (судов), которая осуществляется в строго предписанных процессуальных формах. Тем не менее, сравнительно–правовой анализ такого явления, как электронное правосудие, показывает, что в данной ситуации термин «правосудие» используют в более обширном значении. Под правосудием в контексте электронного правосудия понимают не только деятельность суда по совершению процессуальных действий, но и деятельность других участников процесса по совершению процессуальных действий. Строго говоря, без действия стороны (заявителя. истца) гражданский процесс вообще не может начаться.[32,с.32] На сегодняшний день в правовой науке ведется дискуссия по вопросу объема понятия «электронное правосудие». К примеру, В.А. Пономаренко[31] полагает, что в содержание понятия правосудия нужно включать процессуальную деятельность суда, а также процессуальную деятельность других участников процесса. При этом правовед отмечает, что состав процессуальных действий суда в процессуальной науке остается предметом дискуссии. Различают понятие «электронное правосудие» в узком и широком смыслах. В широком смысле под электронным правосудием понимают совокупность разных автоматизированных информационных систем – сервисов, которые предоставляют средства для публикации судебных актов, ведения «электронного дела» и доступа сторон к материалам «электронного дела». Указанные выше средства позволяют вывести на совершенно другой качественный уровень взаимодействие суда, участников процесса и других заинтересованных лиц. В то же время эти сервисы носят вспомогательный, прикладной характер, не изменяя методов ведения судебного процесса. В системе судов общей юрисдикции электронное правосудие было реализовано посредством создания информационных баз судебных решений в сети Интернет. В настоящее время организована подача исковых заявлений, ходатайств и других процессуальных документов в дистанционном режиме через систему электронного правосудия. Помимо этого, сейчас любое заинтересованное лицо сможет отслеживать движение дела в дистанционном режиме в личном кабинете. Следует отметить, что необходимо разграничивать понятия «электронное правосудие» и «информатизация судов». Информатизация судов предполагает компьютерные ресурсы и технологии в качестве предоставления определенной информации, которые не предусматривают процессуальных действий в электронной форме. Вывод В этом параграфе работы требовалось рассмотреть использование информационных технологий в делопроизводстве суда. В процессе изучения были сделаны следующие выводы: Максимальная эффективность использования компьютерных технологий в организации работы суда достигается путем внедрения компьютерной обработки в режиме реального времени максимального количества документов, обращающихся в судах на участках их поступления, исполнения, хранения и отправки. С одной стороны наблюдается следующая картина: имея в компьютере текущие данные о поступающих, исходящих и хранящихся в суде документах, их реквизитах, содержании, исполнителях, легко рассчитать и контролировать сроки их исполнения, нагрузку конкретных судей и работников аппарата суда и на основе этих данных организовать работу коллектива с максимальной эффективностью. C другой стороны мы можем отметить, что также появляется возможность автоматически получать любые статистические данные, не только за отчетный период, но и за любой конкретный момент времени. |