Правовое положение лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации Понятие гражданского персонала
 Скачать 351.5 Kb.
|
|
Установление работнику неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений его трудовых прав. Ему предоставляются полный ежегодный отпуск, выходные и праздничные дни, указанный период работы включается полностью в общий трудовой стаж. Заработную плату он получает пропорционально отработанному времени. Компенсационные выплаты водителям легковых автомобилей, криминалистических лабораторий, автомобилей скорой медицинской помощи и автобусов при введении ненормированного рабочего времени. Указанным работникам устанавливается компенсационная выплата в размере 25 процентов, а водителям на автомобилях с прицепами - 20 процентов тарифной ставки. Компенсационная выплата за квалификацию водителям автобусов, грузовых и легковых автомобилей выплачивается к тарифным ставкам в следующих размерах: при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок «В», «С», «Е» или только «Д», или «Д» и «Е» - 10 процентов; при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок «В», «С», «Д», «Е» - 25 процентов. Водителям, выполняющим специальные задачи при автотранспортном обеспечении членов Коллегии Министерства обороны Российской Федерации, устанавливается выплата компенсационного характера в размере 30 процентов тарифной ставки. Список водителей, привлекаемых к выполнению специальных задач, утверждается начальником Аппарата Министра обороны Российского Федерации по согласованию с заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе. Компенсационные выплаты членам экипажей судов обеспечения. Указанным работникам (за исключением лиц с ненормированным рабочим днем), оставленным по распоряжению капитана во время стоянки в порту или на рейде для обеспечения безопасности судна в случае объявления штормового предупреждения или аварийной ситуации (без выполнения основной работы), устанавливается компенсационная выплата в размере до 50 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за каждый час дежурства. Выплата производится в пределах экономии фонда оплаты труда. Членам экипажей судов обеспечения, привлекаемым в период эксплуатации судна к выполнению обязанностей недостающих по штату работников сверх нормальной продолжительности рабочего времени, устанавливается компенсационная выплата до 110 процентов должностного оклада недостающего по штату работника за фактически отработанное время. Членам экипажей судов обеспечения при выполнении обязанностей артельщика устанавливается компенсационная выплата: при численности экипажа от 5 до 20 человек - до 20 процентов должностного оклада; при численности экипажа от 21 до 40 человек - до 35 процентов должностного оклада; при численности экипажа более 40 человек - до 50 процентов должностного оклада. Компенсационные выплаты при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине руководителя бюджетного учреждения Минобороны РФ, воинской части. В этом случае оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу. При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада). При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы (ст. 155 ТК РФ). Компенсационные выплаты за время простоя не по вине работника и работодателя (ст. 157 ТК РФ). Это время должно оплачиваться в размере не ниже 2/3 средней заработной платы работника. О начале простоя работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя. Время простоя по вине работника не оплачивается. В соответствии со ст. 158 ТК РФ коллективным договором или трудовым договором на период освоения нового производства за работником может быть предусмотрено сохранение его прежней заработной платы. Компенсационные выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами: В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 29 января 2007 г. № 33 (приложение № 1 к приказу), приказом Минобороны № 555 от 10.11.2008 г. лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) в следующих размерах: в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации, в органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации, видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск Вооруженных Сил, в управлениях военных округов (флотов), в воинских частях, отнесенных к особорежимным и особо важным объектам, а также в воинских частях и организациях согласно перечню, утверждаемому в установленном порядке, с 1 января 2008 г. - 80%; в управлениях объединений и соединений, а также в воинских частях и организациях, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше, - 65%; в полках, на кораблях 1 ранга, в воинских частях и организациях, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «полковник», ему равное и ниже, - 50%. За работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в тех же подразделениях надбавка выплачивается с 1 января 2008 г. в размере от 30 до 50%; За работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно»: 15% - при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий; 10% - при оформлении допуска без проведения проверочных мероприятий. Лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к надбавке ежемесячно выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах: 10% - при стаже работы от 1 до 5 лет; 15% - при стаже работы от 5 до 10 лет; 20% - при стаже работы от 10 лет и больше. компенсационные выплаты работникам, владеющим иностранными языками. Указанные выплаты выплачиваются работникам, владеющим иностранными языками и повседневно применяющим их в практической работе Размер выплат - от 10 до 15% работникам, занятым обучением и обслуживанием иностранных военнослужащих и специалистов - от 10 до 15%; компенсационные выплаты гражданскому персоналу, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, по перечню должностей, утвержденному министром обороны Российской Федерации - до 50%; гражданскому персоналу, занятому ведением учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств (по перечню должностей, утвержденному министром обороны Российской Федерации), - до 30%. Основание: постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категориям гражданского персонала и видам деятельности, перечня надбавок, компенсационных доплат, повышений ставок и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации» от 4 марта 1993 г. № 47 (с изменениями от 20 июля 2001 г.). компенсационные выплаты гражданскому персоналу за работу с химическим оружием. Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. компенсационные выплаты гражданскому персоналу за вахтовый метод работы. В соответствии со ст. 302 ТК РФ работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» от 3 февраля 2005 г. № 51 установлено, что работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющим работы вахтовым методом, выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах: в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75 процентов тарифной ставки (оклада); в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада); в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада). Размер надбавки не может превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации. Компенсационные выплаты гражданскому персоналу за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств, принадлежащих работнику. Согласно ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома командира воинской части (работодателя) и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме или же установлен нормативными правовыми актами. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. № 92 работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации. При этом компенсируются амортизационные суммы, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт. Размер компенсаций за использование автомобилей с рабочим двигателем до 2 000 куб. см составляет 1 200 руб. в месяц, свыше 2 000 куб. см - 1 500 руб. в месяц. Как правило, указанная компенсационная выплата предоставляется тем работникам, чья работа связана со служебными поездками. Список таких работников должен устанавливать работодатель. А разъездной характер их работы должен быть отражен в должностных инструкциях, трудовых договорах и т. п. Выплату компенсации за использование личного автомобиля можно предусмотреть в специальном пункте трудового договора или в дополнительном соглашении к нему. Компенсация выплачивается ежемесячно в твердой сумме независимо от количества календарных дней в месяце. За время, когда сотрудник находился в отпуске, командировке или болел, компенсацию не выплачивается. Основанием для начисления и выплаты компенсации являются следующие документы: приказ работодателя об установлении данной компенсационной выплаты; копия технического паспорта автомобиля (свидетельства о регистрации автомобиля); копию доверенности (если работник управляет автомобилем по доверенности); табель учета рабочего времени (в нем отражено количество дней, за которые работнику выплачивается компенсация). Такие требования предусмотрены в письмах Минфина России от 21 июля 1992 г. № 57 и от 15 сентября 2005 г. № 03-03-04/2/63, ФНС России от 2 июня 2004 г. № 04-2-06/419. Следует также иметь в виду, что налоговые органы при проведении налоговых проверок могут также потребовать для обоснования правомерности начисления указанной компенсационной выплаты и путевые листы. При этом они руководствуются письмами ФНС России от 2 июня 2004 г. № 04-2-06/419 и Минфина России от 15 сентября 2005 г. № 03-03-04/2/63. В этих письмах сказано, что путевые листы подтверждают фактическое использование личного автомобиля для служебных поездок. Поэтому, чтобы избежать претензий со стороны проверяющих, путевые листы лучше оформить. Заключение В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации относятся не только военнослужащие, но и лица гражданского персонала. В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации насчитывается около 540 тыс. работников, которые трудятся в центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, учреждениях и других военных организациях. Под гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации, комплектуемый как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами, заключившими трудовой договор о работе или о профессиональной служебной деятельности по определенным штатным расписанием должностям и специальностям в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения выполнения ими возложенных на них задач. С 1 февраля 2002 г. действует Трудовой кодекс Российской Федерации. За это время в него вносились изменения и дополнения, были приняты нормативные правовые акты, оказавшие серьезное влияние на применение его норм, сложилась судебная практика. Однако проблем, связанных с применением данного Кодекса, с которыми сталкивается гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, по-прежнему немало. Трудовые права этой категории граждан нарушаются фактически повсеместно и по всем обязательным условиям труда, в том числе и по оплате труда, предоставлению компенсаций и др. Сложившаяся ситуация объясняется, в частности, незнанием и неправильным применением трудового законодательства работодателями (командирами воинских частей (военных организаций), пробелами в трудовом законодательстве, отсутствием финансирования и др. Статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации для работников органов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, предусмотрены особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Однако положения указанной статьи зачастую не выполняются, что приводит к увольнению специалистов, исчезновению создававшихся десятилетиями производственных школ, преемственности поколений. С 1 декабря 2008 года в оплате труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФВ связи с принятием 5 августа 2008 года Правительством Российской Федерации Постановления № 583 произошли существенные изменения, которые затронули практически всех работников, поскольку принципиально изменился подход к установлению величины заработка. Новая система обещает максимум самостоятельности руководителям бюджетных организаций. Поскольку не будет ни жесткой тарифной сетки, ни нормативного утверждения штатного расписания в организации, руководитель сам сможет перераспределять средства, чтобы стимулировать наиболее ценных работников. Зарплата будет зависеть от таких факторов, как объем работы, диапазон профессиональных обязанностей и должностных требований внутри одной квалификационной группы, уровень образования и квалификации конкретного работника. Для каждой из квалификационных групп установлен утверждаемый правительством базовый оклад. А все остальное регулируется повышающими коэффициентами двух видов: компенсационными и стимулирующими. Новая схема оплаты для работников федеральных бюджетных учреждений, по мнению автора, это очередной шаг в реформировании оплаты труда бюджетников. В работе рассмотрены все особенности оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил России на основании принятого Положения о системе оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, включая размеры окладов и тарифных ставок, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также порядок утверждения штатных расписаний гражданского персонала, порядок формирования и использования фонда оплаты труда, размеры и порядок направления средств, поступающих от приносящей доход деятельности на осуществление выплат стимулирующего характера и некоторые другие вопросы. Список использованных источников и литературы Законодательные и нормативные акты . Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря. . Всеобщая декларация право человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах: Учебное пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. - 3-е изд., пер. и доп. - М.: Полигран, 2000. - 824 с. . Европейская хартия об основных социальных правах трудящихся. - (Страсбург 9 декабря 1998 г.) // Российская газета.- 1999. - № 22 -23. . Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят 30 ноября 1994 г. (с изм. и доп. от 15 мая 2001 г.). - Ростов на Дону: Феникс, 2002. - 340 с. . Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 97 - ФЗ. - // СЗ РФ от 07.12.2004. №1. Научная и учебная литература . Оплата труда гражданского персонала: комментарии и разъяснения» Ковалев В.И., Ломакина Т.В. «За права военнослужащих», 2009. 204 с. . Голенко Е.Н. Комплектование гражданским персоналом М.: Военное право: Учебник. 2004. 3 |