Административно правовое урегулирование в сфере экономики. Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер, и практически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулировании экономических отношений

• Название: Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер, и практически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулировании экономических отношений
• Анкор: Административно правовое урегулирование в сфере экономики
• Дата: 24.04.2023
• Размер: 1.13 Mb.
• Имя файла: 753883.rtf
• Тип: Реферат; #1087209
• страница: 1 из 4

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание
Введение

1. Теоретические основы

1.1 Понятие, цели и задачи административно-правового регулирования экономики

1.2 Субъекты и объекты административно-правового регулирования экономики

1.3 Методы и институты административно-правового регулирования экономики

2. Практические аспекты административно-правового регулирования экономики в России

2.1 Субъекты административно-правового регулирования экономики в России

2.2 Состояние и проблемы административно-правового регулирования экономики в России

2.3 Пути повышение эффективности административно-правового регулирования экономики

Заключение

Список литературы


Введение
Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер, и практически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулировании экономических отношений. Административное право в механизме правового регулирования экономики занимает ключевое место. Обусловлено это тем, что хозяйствующие субъекты имеют административно-правовой статус, в связи с чем нормы административного права определяют порядок их взаимоотношения с органами государственной власти и управления.

Современная экономика, несмотря на ее многоукладный характер, находится все же под определенным регулированием права. Актуальность исследования заключается в том, что именно в действующем законодательстве и иных нормативных правовых актах закрепляются как стимулирующие, так и принудительные правовые средства, которые, естественно, по-разному воздействуют на экономику, создавая внутри нее необходимый правовой режим. Меняется законодательство – меняются механизмы и методы административно-правового регулирования экономики.

Цель курсовой работы – изучить механизмы и методы государственного регулирования экономики.

Объект исследования – государственное регулирование экономики.

Предмет исследования – институты и механизмы административно-правового регулирования экономики.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие, цели и задачи административно-правового регулирование экономики.

2. Выделить субъекты и объекты административно-правового регулирование экономики

3. Рассмотреть методы и институты административно-правового регулирование экономики

4. Охарактеризовать субъекты административно-правового регулирования экономики в России.

5. Раскрыть современное состояние и проблемы административно-правового регулирования экономики в России.

6. Перечислить основные пути повышения эффективности административно-правового регулирование российской экономики.

Методы исследования: методы исследования: анализ литературы, изучение и обобщение отечественной практики, сравнение, теоретический анализ и синтез, исторический метод.

Исследование курсовой работы опиралось на труды следующих авторов: С.А. Бескоровайной, Е.П. Губина, И.А. Курбатова, В.И. Кушлина, Е.В. Романенко, З.А. Саидова, Э.В. Талапиной, В.Л. Тамбовцева.

Структура исследования: введение, основная часть из двух глав, заключение, список литературы.

1. Теоретические основы
1.1 Понятие, цели и задачи административно-правового регулирования экономики
Административно-правовое (государственное) регулирование следует рассматривать в узком и широком смысле слова.

Государственное регулирование в узком смысле слова является одной из государственных функций управления, суть которой состоит в регулировании права, то есть в установлении определенных норм (правил), которыми должны руководствоваться субъекты хозяйствования (как негосударственные, так и государственные). Данная функция, кроме того, может выражаться и в форме господдержки, оказываемой данным субъектам [22, c. 21].

В широком смысле государственное регулирование является государственное установление общих правил поведения участников общественных отношений и, в зависимости от изменяющихся условий, их корректировка.

К его субъектам относятся органы исполнительной власти, законодательные органы, на урегулированные отношения оказывают определенное влияние и судебные органы.

Таким образом, государственное административно-правовое регулирование в отношении субъектов хозяйствования следует рассматривать в качестве основной функции управления, включающей в себя, как регулирование права, так и практическую деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным сектором экономики, оказанию государственных услуг, надзору и контролю за законностью в предпринимательстве, соблюдению всеми хозяйствующими субъектами обязанностей и прав.

Ключевыми элементами понятия государственного регулирования экономики являются [25, c. 11]:

1. Система мер (законодательного исполнительного, контролирующего характера).

2. Субъекты, осуществляющие воздействие (правомочные государственные органы и общественные организации).

3. Главная цель (приспособление к существующим условиям).

4. Объект воздействия (социально-экономическая система страны).

5. Результат воздействия (прогрессивные сдвиги в пропорциях; предотвращение негативных последствий; создание условий для добросовестной конкуренции).

Активное участие государства в экономической жизни можно обусловить, тремя основными причинами.

Во-первых, этого требует конкуренция – основная движущая сила механизма рынка. Прямое следствие развития данной категории рынка – монополизирование экономики. Монополистическое развитие, в сою очередь, подрывает рыночное конкурентное начало в экономике, что отрицательно сказывается на разрешении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе капиталистического развития монополистический капитал начинает сращиваться с государственной управленческой системой с целью реализации своих интересов в экономике. Пресечение всесилия монополий перерастает в общую национальную и общечеловеческую задачу. Рыночная монополизация должна противопоставляться законодательной и иной антимонополистической государственной деятельности.

Следующим аспектом государственной антимонопольной политики и поддержания работоспособности механизма рынка является защита прав потребителей и производителей. Должно быть обеспечено, прежде всего, экономическая самостоятельность и право собственности. Собственник, который не уверен в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и не сможет в полную силу использовать материальный и творческий потенциал.

Во-вторых, всегда существовали виды производства, развитие которых невозможно в рамках механизма рынка. К ним относятся убыточные производства или производства с высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, длительным сроком окупаемости капитала, которые действуют в интересах всего общества. Общество не может обойтись без таких производств, а результаты их нельзя оценивать с позиции немедленной экономической эффективности: здравоохранение, организация образования, охрана правопорядка, поддержание обороноспособности страны, содержание нетрудоспособных, фундаментальная наука, поддержание и создание нормального функционирования общей структуры экономики (таможенный контроль, денежное обращение и пр.).

В-третьих, существуют причины, которые вытекают из ограниченных возможностей саморегуляторов рынка: обеспечение равновесия в системе экономики, поддержание на необходимом уровне занятости населения, правовое обеспечение функционирования механизма рынка, разработка принципов рационального экономического поведения и теории общественного выбора [27, c. 1231].

Совокупность целей – определенная система включающая генеральную, основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного социального, экономического процесса и способствующая достижению основной цели Взаимообусловленная совокупность конкретных и главной целей получила определение «дерево целей»

Основной и главной целью регулирования экономики государством является обеспечение социальной и экономической общественной стабильности. Непосредственное следствие главной цели – формирование потенциала и стартовых условий экономического роста, а на этой основе  повышение народного благосостояния.

«Дерево целей» по государственному регулированию экономики [28, c. 116]:

1. Координация хозяйственной деятельности:

обеспечение информацией о перспективах развития народного хозяйства, конъюнктуре рынка;

разработка механизма мотиваций, системы санкций и поощрения.

2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства:

обеспечение правовой основы функционирования экономики;

обеспечение территориальной целостности;

поддержка внутреннего порядка.

3. Обеспечение социальной стабильности

обеспеченность населения общественными благами;

предоставление социальных услуг;

социальная обеспеченность различных слоев населения.

4. Обеспечение стабильности в экономике, выравнивание конъюнктурных краткосрочных и циклических долгосрочных колебаний:

внешнеэкономическое равновесие;

обеспечение полной занятости;

обеспечение экономического роста;

поддержка устойчивости национальной валюты;

регулирование региональной и отраслевой структуры национальной экономики.

5. Поддержка конкурентной среды:

борьба против недобросовестной конкуренции;

борьба с монополизмом;

поддержка среднего и мелкого предпринимательства;

создание правовых, экономических условий, правил системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;

разработка тактических и стратегических мер развития предпринимательской активности (налоговых, таможенных, финансовых и другие).

6. Управление государственным сектором в экономике:

управление государственной собственностью (государственными кредитными средствами, государственными ценными бумагами, пакетными акциями, разведанными полезными ископаемыми);

управление государственными предприятиями [22, c. 22].

Основными задачами правительства в регулировании экономики являются (М. Брю):

обеспечение правовой базы и общественной атмосферы;

защита конкуренции;

перераспределение дохода и богатства;

корректировка распределения ресурсов;

контроль инфляции и занятости;

стимулирование экономического роста [30, с. 59].

Функции регулирования экономики государством, предложенные Л.И. Абалкиным:

защита прав собственности;

обеспечение свободы предпринимательства;

стимулирование деловой активности;

борьба с монополизмом;

обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере;

регулирование денежного обращения;

регулирование трудовых отношений;

контроль за внешнеэкономической деятельностью;

обеспечение устойчивости национальной валюты;

обеспечение экономической безопасности страны [27, с. 126].

Таким образом, рассмотрев основные аспекты административно-экономического регулирования экономики, можно выделить направления экономической деятельности государства. Во-первых, это разработка и организация выполнения законодательства, т.е. разработка правовых норм, осуществление контроля за их соблюдением, выработка и реализация мер по принуждению к исполнению принятых актов. Во-вторых, обеспечение сохранности и создание условий для рыночного механизма, т.е. регулярное проведение демонополизации, антиинфляционная профилактика, поддержание государственных финансов. В-третьих, заполнение свободных от рынка хозяйственных зон, т.е. обеспечение экологической безопасности, гарантирование прав человека, более справедливое распределение доходов, обеспечение научно-технического прогресса, сглаживание диспропорций, обеспечение эффективности международных экономических отношений.
1.2 Субъекты и объекты административно-правового регулирования экономики
Субъекты государственного регулирования экономики – органы государства всех ветвей власти (судебной, исполнительной и законодательной), которые действуют в порядке, установленном законом и присущим им формах методом регулирующего воздействия. В условиях Российской Федерации это:

Государственная Дума;

Государственный Совет при Президенте;

Конституционный суд Российской Федерации;

Правительство, Совет Федерации;

Президент Российской Федерации;

Региональные органы власти [25, c. 12].

Правовое государственное регулирование многочисленных сфер и отраслей экономической деятельности, разнообразных секторов рыночной экономики, осуществляемое федеральными и субъектами Федерации в актах высших органов государственной власти субъектов РФ, законах, постановлениях Правительства РФ, указах Президента РФ и нередко бывает комплексным, объединяющим нормы различных правовых отраслей (административного, гражданского, финансового и других).

Объектами государственного регулирования являются первичные звенья отрасли регионы, социально-экономические процессы, сферы услуг и производства, то есть то, на что направлено внимание органов государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики

Основные объекты, на которые направлено государственное воздействие в экономической сфере [24, с. 23]

антиинфляционные процессы, цены;

внешнеэкономическая деятельность страны;

воспроизведённая, отраслевая, региональная, секторная и социальная структура народного хозяйства;

государственный сектор экономики;

денежное обращение;

источники и условия накопления капитала;

кадры, занятость;

конкурентная среда;

механизм защиты населения, социальная сфера, трудовые отношения;

НИОКР, инвестиции;

окружающая среда;

платежный баланс;

предпринимательство;

процесс воспроизводства, экономический цикл;

процессы демонополизации, приватизации, разгосударствления;

структура форм собственности.

Объекты воздействия государства на экономику – отношения и процессы, функционирование которых механизм рынка не обеспечивает вообще или обеспечивает неудовлетворительно.

Объекты воздействия государства по уровню решаемых задач:

комплексное развитие регионов страны;

корпорации и отрасли;

крупные секторы экономики – инфраструктура, промышленность, сельское хозяйство, строительство, финансовая сфера;

общехозяйственные процессы – денежное обращение, инвестиции, занятость, НИОКР, цены, экономический цикл [27, c. 1232].

Объектами регулирования внешней экономики могут быть валютные отношения, движение рабочей силы и капитала, условия международной торговли, участие в экономических международных организациях.

Объектами государственного регулирования являются и социальные отношения: между лицами, работающими по найму и работодателями, предпринимательство, сфера социального обеспечения.

Изменение объектов и функций государственного регулирования сопровождается возникновением новых субъектов. До шестидесятых годов двадцатого века главными субъектами регулирования выступали национальные государства.

В современном мире, после перехода к информационному укладу передовыми странами, выделился транснациональный самостоятельный капитал, который играет важную роль в государственном регулировании.

Субъектами государственного регулирования также являются международные и политические организации, такие, как Всемирная торговая организация, Всемирный банк, Международный валютный фонд и другие [28, c. 117].

Этими организациями при выдаче кредитов и займов выдвигаются определенные условия, поэтому государствам приходится считаться с ними в сферах политики и экономики.

В Российской Федерации с начала становления рыночных отношений к региональным и национальным субъектам присоединились международные организации, определяющие условия использования и предоставления кредитов.
1.3 Методы и институты административно-правового регулирования экономики
Государственное экономическое регулирование связано непосредственно с политикой экономики и направлено на её реализацию. Государство в целях реализации своей экономической политики использует различные методы и формы, образующие инструментарий государственного экономического регулирования.

Государственную экономическую политику можно разделить на два направления – стабилизационное и структурное.

Стабилизационное направление включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику.

Структурное направление включает в себя государственную поддержку особо важных для развития страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, ограничение монополий, содействие приватизации.

Структурное государственное воздействие на экономику может быть косвенным и прямым.

Использование указанных методов предполагает применение характерных для них средств, приёмов. Так, метод прямого воздействия реализуется средствами экономического и административного влияния. Конкретное выражение этих средств или приёмов регулирования представляет собой их формы.

Фискальная политика (бюджетно-налоговая) – деятельность государства в области налогового обложения, регулирования госбюджета и государственных расходов [22, c. 23].

Направления фискальной политики:

на обеспечение экономического стабильного развития;

обеспечение занятости населения;

предотвращение инфляции [25, c. 13].

Для проведения бюджетно-налоговой политики государством может использоваться два инструмента: изменение государственных расходов и изменение ставок налогового обложения. Здесь возможны варианты:

сбалансированный бюджет – доходы государственного бюджета равны расходам;