|
|
1 нед. Источники и Система Конституционного права РК. Предмет и метод конституционного права рк. Конституционно правовые отношения
Предмет и метод конституционного права РК. Конституционно- правовые отношения. - Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет конституционного права. В Республике Казахстан сформировалась собственная система источников конституционного права. Для сферы национального конституционного права характерны расширение объема конституционно-правового регулирования и возрастание влияния на указанную сферу общегуманных ценностей в результате изменения содержания ранее существовавших видов источников конституционного права и появления новых.
- Виды источников права и их характеристика Под формой (источником) права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение. Форма показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей. История человеческого общества выработало следующие формы (источники) права: 1. Нормативный-правовой акт 2. Судебный прецедент 3. Правовой обычай 4. Принцип права 5. Правовая доктрина 6. Нормативный договор 7. Деловое обыкновение
Нормативный правовой акт - это официальный, письменный документ, изданный органом государства, в пределах установленной компетенции, направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих, либо их отмену. Этот документ всегда обращен к персонально неопределенному кругу лиц. Нормативный правовой акт в большинстве государств служит основным источником и формой права. Э та форма права характерна для Казахстана и большинства стран СНГ. Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки: 1) Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных; 2) существует особый порядок их принятия; 3) используется писаная форма и оформление в специальном виде; 4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов; 5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права. Нормативные-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все нормативные-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.
Основными признаками источников конституционного права являются: нормативный характер предписаний, обязательность исполнения и государственное принуждение, выступающие регуляторами соблюдения конституционно-правовых норм. К числу особенностей указанных источников можно отнести и изменение соотношения национального и международного права, связанное с возрастанием роли внешних факторов и развитием интеграционных процессов и договорной практики. Подчеркнем, что различные нормативные правовые акты являются источниками конституционного права Республики Казахстан не в одинаковой степени. Некоторые из них являются такими источниками в полном объеме (например, Конституция РК, Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» и т.д.), тогда как другие акты содержат лишь отдельные нормы, устанавливающие дополнительные гарантии реализации конституционных принципов и других основополагающих положений конституционного права. Поэтому только указанные нормы, а не акты в целом могут быть отнесены к числу источников конституционного права.
- Система источников конституционного права является органической. Все ее элементы расположены в точно определенных местах, исходя из юридической силы нормативных правовых актов, которая, в свою очередь, зависит от места издающих их органов в структуре государственного управления. Эта зависимость наиболее отчетливо прослеживается в тех случаях, когда речь идет о различной силе законодательных и подзаконных актов. Таким образом, иерархия системы источников конституционного права обусловлена факторами, лежащими вне этой системы, но ее определяющими. Принципы построения данной системы опираются не только на соподчиненность различных видов источников конституционного права, но и отражают внутреннюю их взаимосвязь, которая проявляется, в частности, в том, что отмена вышестоящего, «базового» нормативного правового акта влечет за собой утрату юридической силы целыми группами нижестоящих актов. Например, принятие новой конституции приводит к пересмотру всей совокупности нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ранее действовавшим основным законом.
- Все составные элементы системы источников конституционного права Республики Казахстан органически связаны между собой и служат обеспечению комплексного правового опосредования общественных отношений, входящих в предмет регулирования конституционного права. Все это позволяет сделать обобщающий вывод: под системой источников конституционного права Республики Казахстан следует понимать ее внутреннюю структуру, целостность которой обуславливается устойчивыми отношениями и связями между ее составными элементами. Будучи составной частью системы источников национального права, источники конституционного права характеризуются всеми особенностями, свойственными данной системе, в частности, множественностью и иерархией, приоритетом закона, изменением соотношения национального и международного права. Задачей науки конституционного права и юридической практики является дальнейшее и тщательное изучение сложившейся системы источников конституционного права, места в ней каждого нормативного правового акта и их соотношения.
- Конституционно-правовое отношение - это отношение, урегулированное нормами конституционного права. Специфика этих правоотношений заключается в особой сфере отношений, в которой они возникают (сфера власти), особом субъектном составе, большим разнообразием разновидностей, многослойным характером юридических связей между субъектами.
- Структура конституционно-правового отношения: субъект, конституционное субъективное право, конституционная обязанность; объект.
- Субъектами конституционно-правового отношения могут быть:
- - социальные и национальные общности (народ Казахстана, население отдельных административно-территориальных единиц, нация, народность, социальные прослойки);
- - государство и его составные части;
- - центральные и местные государственные органы;
- - депутаты Парламента и местных представительных органов;
- - должностные лица государства, обладающие конституционным статусом;
- - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства;
- - политические партии и иные общественные объединения, религиозные объединения, массовые движения;
- - органы местного самоуправления;
- - трудовые коллективы, собрания граждан по месту работы и жительства, собрания военнослужащих, инициативные группы граждан.
Классификация конституционно-правовых отношений производится: - - по содержанию - правоотношения общего характера (возникают на основе норм-принципов, норм-деклараций и пр.), конкретные (в них четко определены права и обязанности субъектов), правовые состояния (четко определены субъекты, но их права и обязанности выводятся из большого массива норм КП, например, состояние в гражданстве);
- - по сроку действия - постоянные и временные;
по порядку реализации правовых норм - материальные и процессуальные; - - по функциональной направленности - правоустановительные и правоохранительные;
- - по субъектам (между народом и органами народного представительства; между депутатами и избирателями; между государством и общественными объединениями и т.д.).
- Нормы конституционного права связывают права и обязанности участников конституционно-правовых отношений с определенными объектами действительности. Следовательно, объекты конституционно-правовых отношений – это предметы или явления действительности, с которыми нормы конституционного права связывают права, обязанности и поведение участников правовых отношений. Эти объекты делятся на 3 группы:
- 1) материальные ценности;
- 2) поведение людей, действия органов государства, органов местного самоуправления, общественных организаций;
- 3) личные неимущественные блага – честь, достоинство и пр.
- Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них: государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства, общественные организации и т.д. Таким образом, субъектами конституционно-правовых отношений выступает:
- - человек – вступая в отношения сам или через соответствующие органы с государством;
- - государство - вступая в отношения с другим государством или человеком.
- Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений являются юридические факты.
- Юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие – связано с волеизъявлением последнего. Примером события может служить смерть депутата, которая влечет прекращение отношений между депутатом и избирателями. Действия могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Обычно развитие правоотношения побуждается целой системой, целью юридических фактов.
- Характеристика системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, место каждого из них в системе отрасли. Это соотношение заключается в том, что между конституционно-правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого. Так, нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других правовых институтов.
|
|
|
Скачать 71.01 Kb.