Главная страница

Курс лекций РПП. Предмет и метод пп Наука пп Принципы пп Источники пп


Скачать 1.06 Mb.
НазваниеПредмет и метод пп Наука пп Принципы пп Источники пп
АнкорКурс лекций РПП.doc
Дата05.12.2017
Размер1.06 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаКурс лекций РПП.doc
ТипЛекция
#10683
КатегорияЮриспруденция. Право
страница8 из 12
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Холдинги.

Термин "холдинг" происходит от английского глагола "to hold" - держать, иметь.

Холдинговые компании - это держательские организации, которым принадлежат акции (доли) в уставных капиталах других предприятий. В составе такой группировки предприятий основное предприятие (материнская компания) имеет возможность через принадлежащий ей пакет акций руководить деятельностью дочерних предприятий.

Активы холдинговой компании практически полностью представлены акциями другого ЮЛ или лиц. Контроль осуществляется через механизмы корпоративных (акционерных) полномочий. Холдинговую компанию следует отличать от инвестиционной компании, т.к. инвестиционная компания вкладывает средства в приобретение акций (долей) других обществ с целью извлечения прибыли, а холдинговая компания - с целью получения контроля над их деятельностью.
Основными преимуществами образования холдингов являются:

распределение коммерческих рисков;

возможность продажи бизнеса по частям, поскольку дочерние компании остаются самостоятельными ЮЛ.

Холдинговая компания - это ЮЛ, основной деятельностью которого является владение акциями (обычно контрольным пакетом) другой компании или компаний и управление этими компаниями. Серьезную роль в обществе играет держатель блокирующего пакета (свыше 25% акций). От него зависит непринятие (блокирование) решений, требующих квалифицированного большинства голосов, которые касаются наиболее важных вопросов деятельности общества. Однако в действующем российском законодательстве нет легального определения понятия "контрольный пакет акций (голосов)". Ранее, согласно Положению об акционерных обществах от 25 декабря 1990 г., контрольным считался пакет в размере 50% + 1 акция.

Современное законодательство связывает возможность влияния на деятельность организации не только 1)с преобладающим участием в уставном капитале, но и с заключением договора (лицензионный договор, доверительное управление, ипотека, соглашение о совместной деятельности) и 2) иными обстоятельствами(указание в уставе дочернего общества на обязательность для него решений основного общества). Нельзя считать таким договором договор с управляющей компанией, т.к. она подотчетна общему собранию и совету директоров. Ее деятельность - это непосредственная реализация функций ЮЛ, а не руководство им извне.

Можно выявить еще две формы влияния: 3) акционеры договариваются между собой о позиции по голосованию; 4) акционеры имеют большинство своих лиц в совете директоров общества.
Активы крупных холдингов, как правило, условно делятся на две части. Профильные активы почти всегда оформлены как компании одного лица либо имеют контрольный пакет голосов. Непрофильные активы оформлены компаниями с небольшим процентом участия головной (материнской) фирмы.
На сегодняшний день в отечественном законодательстве остается открытым вопрос о правовом статусе холдинга. Уже долгое время ведется работа над проектом ФЗ "О холдингах". Но действующее законодательство пока еще не определяет понятие "холдинг". Поэтому можно сказать, что холдинг - это скорее экономическое, нежели юридическое понятие.

Субъектами предпринимательского права являются субъекты ПД и субъекты, регулирующие ПД. Холдинг обладает обоими элементами правосубъектности, т.к. холдинговая компания регулирует деятельность дочерних и зависимых предприятий.

В нашей стране холдинговые компании обычно создаются в форме АО. Порядок их организации и деятельности сейчас установлен только применительно к холдинговым компаниям, созданным в процессе приватизации. Данный порядок регламентируется Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий". Согласно Положению холдинговой компанией признается предприятие, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, именуются дочерними. Холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются в форме ОАО.

Холдинговая компания является таким АО, которое руководит другими обществами. Руководство это осуществляется определяющим воздействием на решения, принимаемые общими собраниями акционеров и другими органами управления дочерних обществ. При этом запрещается перекрестное владение акциями, только холдинговая компания имеет акции дочерних компаний, сами дочерние предприятия не могут владеть акциями холдинговой компании в какой бы то ни было форме. Однако это Временное положение распространяется только на акционерные общества, в которых доля государственного участия составляет более 25%. В случае продажи частным лицам и организациям более 75% акций на это общество распространяется действие общих правил Федерального закона "Об АО".

Холдинговая модель организации бизнеса, несомненно, имеет много преимуществ. Однако внутри холдинга, как правило, отсутствует конкуренция, требующая постоянного улучшения качества производимой продукции (оказываемых услуг). В холдинге могут искусственно поддерживаться нерентабельные предприятия, что снижает экономическую эффективность такого объединения в целом. У холдингов в сравнении с самостоятельными коммерческими организациями менее выгодный режим налогообложения. Любое преодоление "границы юридического лица" влечет за собой возникновение налогооблагаемой базы.

В отношении холдинговых компаний действует особый принцип, в отличии от общих правил исполнительного производства. Так, акции дочерних компаний, которыми сформированы активы основного общества, относятся к имуществу, взыскание на которое в ходе исполнительного производства обращается в третью очередь, т.к. от этих пакетов акций непосредственно зависит производственная деятельность компании, поскольку все дочерние общества вертикально интегрированы в единую экономическую систему.

Существуют законодательные нормы, признающие самостоятельное участие холдинга как субъекта в определенных правоотношениях.

  • Так, Закон РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" называет в качестве одной из разновидностей хозяйствующего субъекта на товарном рынке группу лиц.

  • НК РФ (ст. ст. 20, 40) говорит о взаимозависимых лицах в случаях, когда одна организация непосредственно или косвенно участвует в уставном капитале другого ЮЛ суммарная доля участия составляет более 20%.

  • ФЗ от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" (ст. 4) предусматривает, что инвесторами могут быть объединения ЮЛ, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса ЮЛ.

  • Закон РФ "О банках и банковской деятельности" (ст. 4) допускает образование банковских холдингов и банковских групп.

  • Холдинг может быть также образован в рамках финансово-промышленной группы согласно Федеральному закону "О финансово-промышленных группах".

  1. ТПП (Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О ТПП в РФ").

Торгово-промышленные палаты - это негосударственные некоммерческие организации, объединяющие предприятия и предпринимателей для оказания им различных услуг, а также представительства и защиты их коллективных интересов внутри страны и за рубежом.

Признаки торгово-промышленных палат:

1) членами ТПП могут быть предприятия любых организационно-правовых форм и ИП, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей;

2) ТПП не подчиняются государству, субординация в отношениях с гос. отсутствует;

3) ТПП имеют статус ЮЛ. Источниками формирования их имущества являются вступительные и членские взносы, которые не возвращаются в случае выхода участника из состава ТПП;

4) ТПП, будучи неком. организациями, не преследуют в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и обладают специальной правоспособностью. Они "содействуют" ПД.
Система торгово-промышленных палат:

1) ТПП РФ (правопреемница ТПП СССР, до 1972 г. именовалась Всесоюзной Торговой палатой);

2) региональные палаты (образуются в пределах одного или нескольких субъектов РФ). Например, Московская ТПП создана на территории сразу двух субъектов - Москвы и Московской области;

3) местные палаты (создаются в пределах района, города).
ТПП образуются на основе принципа добровольного объединения по инициативе не менее 15 учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ. Учредители ТПП созывают съезд (конференцию), на котором утверждается устав и образуются органы управления ТПП.

Решение о гос. регистрации ТПП в течение 30 дней принимает федеральный орган юстиции (если создается ТПП РФ или ТПП на территории нескольких субъектов РФ) или его территориальное управление (если ТПП создается на территории одного субъекта РФ). Затем документы передаются в налоговые органы для внесения сведений в ЕГР ЮЛ. Для регистрации любой ТПП необходимо согласие ТПП РФ, уставы региональных палат должны соответствовать уставу ТПП РФ.

Высшим руководящим органом ТПП является съезд, проводимый не реже одного раза в четыре года. Кворум съезда составляет 2/3 избранных делегатов. Многие вопросы решаются большинством в 50% + 1 голос. Вопросы, относящиеся к изменениям в уставе, решаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

В периоды между съездами руководство Палатой осуществляет правление, которое возглавляет председатель, по должности являющийся президентом Палаты. Также избираются исполнительный орган - генеральный директор и контрольный орган - ревизионная комиссия.
Функции ТПП:

1) ведение негосударственного реестра российских предприятий, финансовое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для ведения ПД в РФ и за рубежом (реестр надежных партнеров)

2) независимая экспертиза проектов н.а. в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;

3) оказание российским и зарубежным фирмам информационных и консультационных услуг;

4) оказание содействия по вопросам патентования изобретений, регистрации товарных знаков, а также коммерческой реализации прав на объекты промышленной собственности;

5) оказание издательских и рекламных услуг;

6) удостоверение в соответствии с международной практикой сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с внешнеэкономической деятельностью;

7) свидетельствование обстоятельств форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок

8) сбор и публикация обычаев делового оборота (в настоящее время публикуются обычаи морских портов и обычаи в области внешней торговли);

9) Создание третейских судов.

На сегодняшний день при ТПП РФ функционируют два третейских суда: МКА (Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1) и Морская арбитражная комиссия.
В настоящее время на рассмотрении в ГД РФ находится проект федерального закона "О ТПП в РФ". Этот законопроект направлен на расширение функций и полномочий ТПП. В частности, в нем предусматривается, что ТПП вправе от своего имени обжаловать различные нормативные акты, оформлять таможенные документы; с ТПП должны согласовываться проекты законодательных и иных н.а. в области экономики; органы гос. власти и м/с могут передавать ТПП свои функции и полномочия. Предусматривается, что все ТПП д.б. членами ТПП РФ и при выходе из нее лишаются права именоваться ТПП.
Лекция 5. Правовые основы несостоятельности (банкротства) самостоятельно!

  1. Понятие и признаки б.

  2. Система процедур б. Возбуждение дела о б.

  3. Арбитражные управляющие

  4. Наблюдение

  5. Финансовое оздоровление

  6. Внешнее управление

  7. Конкурсное производство

  8. Мировое соглашение.


Лекция 7. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

  1. Понятие, характеристика рынка

  2. Правовое регулирование к. и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках

  3. История становления конкурентного законодательства

  4. Понятие и признаки доминирующего положения

  5. Понятие и виды монополистической деятельности

  6. Понятие и формы недобросовестной конкуренции

  7. Правовые средства антимонопольного регулирования

  8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

  1. Понятие, характеристика рынка.

Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (Ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках») старое определение!
Рынок финансовых услуг — сфера деятельности финансовых организа­ции на территории РФ или ее части, определяемая исходя из места предоставления финансовой услуги потребителям (Ст. 3 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»)

В экономической литературе дается несколько определений рынка:

  1. обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена;

  2. механизм взаимодействия покупателей и продавцов, отношение спроса и предложения;

  3. сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции.

Рынок- совокупность общественных отношений, возникающих в процессе обращения товаров, работ, услуг, иных благ.

В зависимости от объекта обращения, можно выделить: товарный рынок, рынокфинансовыхуслуг, рынокнематериальныхблаг, рынок рабочей силы. Понимание рынка как сферы обращения предопределяет необходимость задания его внешних параметров. В нпа такие параметры определяются через географические и продуктовые границы.

Под продуктовыми границами рынка понимают группу (набор) взаимозаменяемых товаров. Определение продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения товара (его потребительских свойств), товаров-заменителей и формирования товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).

Географические (территориальные) границы рынка - это территория, на которой покупатели могут приобрести данный товар, и не имеют такой возможности за ее пределами. При определении географических границ учитываются следующие факторы:

  • возможность перемещения товара между территориями;

  • доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу;

  • отсутствие на данной территории административных ограничений на ввоз или вывоз товаров;

  • сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка.

По критерию географических границ рынок можно разделить на местный, региональный, межрегиональный, общероссийский.
Структура рынка характеризуется количественными и ка­чественными показателями. Количественнымипоказателями яв­ляются:

  1. численность продавцов, действующих на данном рынке;

  2. доли, занимаемые продавцами на рынке;

  3. показатели рыночной концентрации.

К числу качественныхпоказателей относятся:

1) наличие или отсутствие барьеров выхода на рынок для потенциальных конкурентов, степень их преодолимости.

2) открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.

Различают типы рынка в зависимости:

- отконцентрации (высококонцентрированные, уме­ренно концентрированные и низкоконцентрированные рынки);

  • отразвитостиилинеразвитостисостоянияконкурентнойсреды.





2. Правовое регулирование к. и ограничения монополистической деятельности

В широком смысле слова "конкуренция" - это соревнование, состязательность между различными лицами в достижении одной и той же цели.

В ПД Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают воз­можность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (Ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»)

В ГК РФ термин "конкуренция" используется всего два раза. В статье 10 говорится о недопустимости использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции. В статье 1033 предусматривается отказ пользователя по договору коммерческой концессии от получения аналогичных прав у конкурентов правообладателя.

Юридическое содержание конкуренции характеризуется тремя признаками:

1) в большинстве случаев конкуренция является естественным регулятором цен на рынке;

2) конкуренция становится предпосылкой для реализации прав потребителей;

3) конкуренция есть правомерная деятельность хозяйствующих субъектов на рынке, целью которой является получение наиболее выгодных условий производства и сбыта товаров законными средствами.
Антиподом конкуренции является монополия. Легального определения монополии в нашем законодательстве нет, в буквальном смысле термин означает "продаю один".

Монополия означает:

1) исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, при котором он сосредоточивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара;

2) особое поведение господствующего на рынке субъекта и использование доминирующего положения в своих интересах;

3) исключительное право, которое предоставляется государством одному или нескольким субъектам на осуществление определенной деятельности.
В юридической литературе выделяют:

а) "чистые" монополии, контролирующие 100% рынка;

б) ведущие фирмы, контролирующие более 50% рынка;

в) "сильные" олигополии - несколько фирм, контролирующих более половины рынка определенного товара.
Типы монополии:

1) временная (предприятие впервые предложило потребителям совершенно новую продукцию);

2) государственная (эмиссия наличных денег, экспорт и импорт отдельных видов товаров, например, экспорт необработанных алмазов, производство и оборот этилового спирта);

3) естественная (функционирует только тогда, когда на рынке присутствует лишь один хозяйствующий субъект).

Добросовестная конкуренция на рынке поддерживается различ­ными средствами, среди которых большую роль играет правовое обеспечение.

Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополис­тической деятельности на товарных рынках РФ осуществляется си­стемой нормативных правовых актов.

1)Принципы антимонопольного регулирования определены Консти­туцией РФ (Ст. 8, п. 1-2 ст. 34, ст. 74)

2)В целях координации, преду­преждения, ограничения и пресечения монополистической деятель­ности и развития конкуренции, страны — участники СНГ 12 марта 1993 г. подписали Соглашение о согласовании антимонопольной политики. В развитие Соглашения 25 января 2000 г. в Москве участниками был подписан Договор о про­ведении согласованной антимонопольной политики. Помимо много­сторонних актов, следует иметь в виду двусторонние соглашения, заключаемые Правительством РФ с Правительствами иностранных государств (Соглашение Правитель­ства РФ с Правительством Китайской Народной Республики о со­трудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики (Пекин, 25 апреля 1996 г.).

3)В РФ Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». ФЗ от 26.07. 2006 г. «О защите конкуренции». Основная цель законов - обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Действие Законовраспространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках РФ. На услуги, ока­зываемые на рынке финансовых услуг, действие закона распростра­няется только в том случае, если складывающиеся на этом рынке от­ношения оказывают влияние на конкуренцию на товарном рынке. На отношения, связанные с объектами исключительных прав,

4)В состав антимонопольного законодательства входит Федераль­ный закон от 23 июня 1999 г., ред 2001г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»Этот н.а. регулирует отношения, влияющие на конку­ренциюнарынкефинансовыхуслуг, т. е. на состязательность меж­ду финансовыми организациями, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления фи­нансовых услуг на данном рынке.

Финансовая услуга — деятельность, связанная с привлечением и ис­пользованием денежных средств юридических и физических лиц (Ст. 3 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»)

Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольно­му регулированию, включает услуги, оказываемые финансовыми орга­низациями на рынке:

  • банковских услуг;

  • страховых услуг;

  • услуг по негосударственному пенсионному обеспечению;

  • ц/б;

  • лизинговых услуг.

5)Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных мо­нополий, регулируются специальным законодательством и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естест­венных монополиях», ред. 2006 г.

6)Важную роль в системе антимонопольного регулирования играют акты федерального антимонопольного органа (подзаконные акты)

7)Помимо специального законодательства, нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринима­тельской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. ст. 17 Закона РФ «О недрах», ст. 32 ФЗ «О банках и банковской дея­тельности», ст. 5 ФЗ «О поставках продукции для федеральных гос. нужд», ст. 15, 17, 20 ФЗ «О связи» и другие акты.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нпа, контролю и над­зору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товар­ных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, дея­тельности субъектов естественных монополий является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) -Положение о ФАС РФ от 30 июня 2004 г. № 331. Руководит ее де­ятельностью Правительство РФ. ФАС России осу­ществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.
3. История становления конкурентного законодательства

Одним из первых антимонопольных законов является Конституция о ценах императора Зенона (483 г. до н.э.). В этом акте было закреплено следующее: "Мы приказываем, чтобы ни одно лицо не позволило себе осмелиться осуществлять монополию на какой-либо вид одежд, или на рыбу, или на какую-либо иную вещь, служащую в качестве продовольствия или предназначаемую для другого использования".

Формирование современной концепции антимонопольного законодательства относится к XV - XVII векам, когда отдельные мастера пытались противостоять существующему порядку деятельности гильдий. Так, в 1414 г. в Англии было рассмотрено дело по иску к Джону Дайеру о взыскании с последнего штрафа за нарушение условий договора, по которому Дайер был обязан "не использовать свое мастерство красильщика в пределах города на протяжении полугода". Суд объявил обязательство красильщика недействительным и постановил взыскать штраф с истца.

Первые законы о защите свободы конкуренции появились в конце ХIХ века. Родиной конкурентного права считаются США, где оно традиционно именуется антитрестовским правом (antitrust law). Первым в 1890 г. был принят закон, направленный на защиту коммерции и торговли от незаконных ограничений и монополий, более известный как Закон Шермана. В 1914 году были приняты также Закон о Федеральной торговой комиссии и Закон Клейтона, установивший ограничения на ценовую дискриминацию, заключение "связывающих" контрактов, создание холдинговых компаний, наличие в правлении и совете директоров конкурирующих компаний одних и тех же лиц. Эти законы до сих пор составляют основу антитрестовской политики США.

Монополии, которые возникли в России в 90-х годах ХХ в., не были новым явлением для нашей страны. В дореволюционной России, несмотря на то что основным видом деятельности было сельскохозяйственное производство, бурное развитие некоторых предприятий привело к созданию монополий. Например, "Продамет", созданный в 1902 г., объединял 30 металлургических предприятий. В горной промышленности монополистом был "Продаруд".
Появление монополистов в России в 80 - 90-х гг. ХХ в. имело ряд особенностей. Монополии в России - это зачастую бывшие ведомства и крупные промышленные предприятия. Примером первых является концерн "Газпром", который перенес системы организации и хозяйствования, используемые министерствами, на рыночные отношения. Бывшие крупные государственные предприятия после их преобразования в акционерные общества также получили большие экономические преимущества и, в основном, заняли доминирующее положение. Например, доля АО "Спасскцемент" на рынке цемента Приморского края равна 100%.

Правовое регулирование конкуренции может осуществляться двумя способами:


Американский способ

Европейский способ

"Антитрестовское право"

"Картельное право"

Презумпция "вредности" монополий,
поэтому их деятельность формально
запрещена

Допускается существование монополий, но под жестким
законодательным контролем

Компания (или группа компаний)
может доказать, что ее монополия
полезна публичным интересам, и
тогда ее деятельность может быть
разрешена

Если будет доказано, что
деятельность монополии приносит больше вреда, чем пользы, ее деятельность будет запрещена


Российское законодательство более близко к "европейской" модели регулирования конкурентных отношений по принципу "контроль за злоупотреблением рыночной властью", но в нем имеются и черты американской модели ("запрещение монополий").

4. Понятие и признаки доминирующего положения

Доминирующее положение на товарном рынке представляет собой исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке товара, не имеющего заменителя, либо на рынке взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на рынок другим предпринимателям (ст. 4 Закона о конкуренции на товарных рынках)

признаки доминирующего положения.

1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов. Хозяйствующие субъекты должны заниматься производством товаров. Товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена. Не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта.

Участники конкурентных отношений - хозяйствующие субъекты:

1) коммерческие организации (российские и иностранные) и их объединения;

2) некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов);

3) индивидуальные предприниматели.


  1. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке, для каждого товара определяется свой товарный рынок, именуемый рынком определенного товара, в границах которого и устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта.




  1. Качественным признаком доминирующего положения служит исключительность положения субъекта. Устанавливая факт доминирующего положения, антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный), состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и его открытость для международной и межрегиональной торговли. Анализируется возможность поставки аналогичных товаров из других регионов, устанавливается наличие или отсутствие для иных производителей барьеров при их выходе на рынок. Качественная характеристика доминирующего положения - возможность воздействовать на конкуренцию.



  1. Количественный признак доминирующего положения обуславливается той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке конкретного товара. Количественная характеристика доминирующего положения - соотношение двух экономических величин: доли, которую хозяйствующий субъект фактически занимает на рынке определенного товара, и норматива, установленного законом. Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке определяется по формуле:


Di = Vi : Vm,
где Di - доля хозяйствующего субъекта; Vi - объем реализованной этим субъектом продукции на товарном рынке; Vm - общий объем реализации товара.

В результате определения количественных показателей положения хозяйствующего субъекта на рынке возможны три ситуации:

1) положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, признается доминирующим;

2) если доля хозяйствующего субъекта находится внутри пределов 35 - 65%, то наличие доминирующего положения доказывается антимонопольным органом;

3) не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не превышает 35%.

5. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, оп­ределенной законодательством. Хозяйствующие субъекты, имеющие на рынке определенного това­ра долю более 35 процентов, заносятся в Реестр. Статус Реестра опре­делен как информационно-наблюдательный. В случае, когда занесен­ный в Реестр субъект начинает злоупотреблять своим доминирующим положением, это признается правонарушением и в действие вступают нормы антимонопольного законодательства. Кроме того, факт занесения организации в Реестр является основанием применения к ней согласи­тельного порядка приобретения акций. ФАС обязана ежегодно публико­вать Реестр по состоянию на 1 января, в том числе с использованием общероссийских СМИ.

6. Доминирующим следует считать такое поведение хозяйствующего субъекта, когда он может действовать независимо от конкурентов и способен сдерживать конкуренцию на товарном рынке. Само по себе доминирование на товарном рынке не является нарушением антимонопольного законодательства. Установление факта доминирования служит основанием для осуществления систематического наблюдения за деятельностью хозяйствующего субъекта в целях недопущения и пресечения злоупотреблений исключительным положением на товарном рынке. Т.О, неправомерным является только злоупотребление доминирующим положением (п. 1 ст. 5 Закона). Это считается одним из видов монополистической деятельности. В частности, злоупотреблением можно считать:

изъятие товаров из обращения для создания или поддержания дефицита на рынке либо повышение цен;

навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него;

создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят одного или нескольких хозяйствующих субъектов в неравное положение (дискриминационные условия);

создание препятствий к доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;

сокращение (прекращение) производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями.
Законом также запрещены соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию, которые направлены на:

1) установление (поддержание) цен, скидок, надбавок;

2) повышение (снижение), поддержание цен на аукционах и торгах;

3) раздел рынка по территориальному принципу, объему продаж и закупок, ассортименту товаров;

4) ограничение доступа на рынок (устранение с него других хозяйствующих субъектов);

5) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.

В исключительных случаях такие соглашения могут быть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий превысит неблагоприятные последствия. Хозяйствующие субъекты с долей на рынке более 35%, намеревающиеся заключить подобные соглашения, обязаны обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия соглашений требованиям антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган принимает решение в течение 30 дней (с продлением срока еще на 20 дней). Полученное разрешение действительно в течение двух лет. Если в этот срок соглашение не достигнуто, решение утрачивает свое действие.

5. Понятие и виды монополистической деятельности

Монополистическая деятельность - это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Монополистическая деятельность является правонарушением и, как любое правонарушение, имеет объект, объективную сторо­ну, субъект и субъективную сторону. Ее конечной целью служит недопущение, устранение на данном товарном рынке.

  1. Виды монополистической деятельности в зависимости о т числа участников:

  • Индивидуальная проявляется как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Субъектом такой деятельно­сти выступает хозяйствующий субъект, в отношении которого анти­монопольным органом установлен факт доминирования, независимо от внесения в Реестр.

  • Коллективная монополистическая деятельность в виде согла­шений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, огра­ничивающих конкуренцию.

2. В зависимости от субъектного состава различают:

  • Договоры, иные сделки, соглашения или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к следующим результатам:

  • установление (поддержание) цен, скидок, надбавок (доплат),наценок;

  • повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

  • 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


написать администратору сайта