ИГПЗС. Предмет игпзс общие закономерности и специфические черты происхождения гос и права сущность и особенные формы госва и права, их развитие и функционирование. Методология игпзс
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
18. Государственный и общественный строй Римской республики Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н.э., после изгнания последнего рекса – Тарквиния Гордого. Республиканский период принято делить на подпериоды: ранней (VI–III вв. до н. э.) и поздней (конец III I вв. до н. э.) республики. Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний: центуриатные, трибутные, куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение апелляций на приговоры о смертной казни. Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограниченной. Такие собрания избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на постановления о взыскании штрафов. Куриатные собрания потеряли в республике свое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати ликторов (представителей курий). Самое большое значение в государственном механизме Римской республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные должностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат органом, не зависимым от воли большинства свободных граждан. Магистратуры делились на: 1. Ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов, плебейские трибуны и др. Эти должности символизировали идею разделения властей в римской республике. Консулы ведали преимущественно военной сферой; квесторы заведовали государственной казной; эдилы выполняли полицейские функции; плебейские трибуны защищали плебеев от произвола патрициев, объявляя свое вето на постановления последних. Ординарные магистратуры замещались на основе таких принципов, как: ¨ выборность – все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями; ¨ срочность – один год (за исключением диктатора - 6 мес.); ¨ коллегиальность (за исключением единоличного диктатора); ¨ безвозмездность; ¨ ответственность. 2. Экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах: внезапная или затяжная война; восстание рабов; серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении экстраординарной диктатуры. Диктатор назначался по предложению сената из числа бывших консулов либо преторов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Полномочия диктатора были поистине безграничны: он фактически подменял собой на время все остальные магистратуры. В конце республиканского периода некоторые диктаторы (Сулла, Цезарь) объявляли себя «пожизненными». Армия в Древнем Риме играла весьма важную роль, поскольку внешняя политика государства характеризовалась почти непрерывными войнами. Воинскую повинность обязаны были нести все граждане с 18 до 60 лет, как патриции, так и плебеи. Всадники составляли центурии конницы: первый, второй и третий разряды – центурии тяжеловооруженной пехоты; четвертый и пятый разряды – легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Командование армией вручалось сенатом одному из двух консулов. Правовое положение лиц в республике определялось на основе трех критериев: свободы, гражданства и семьи. Статус свободы делил все население Рима на свободных и рабов. Свободные граждане в Риме распадались на две социально-классовые группы: · состоятельную верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев); · мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. Именно к ним примыкала городская беднота. Конечно, только свободное население являлось полноправным. Раб становится объектом права. Он окончательно утрачивает права на создание семьи и владением имуществом. В период империи кризис рабовладения заставил искать новые формы эксплуатации рабов, поэтому их положение несколько улучшилось. Рабы стали получать пекулий – часть господского имущества, которая предоставлялась рабу для самостоятельной хозяйственной деятельности. С этим имуществом раб мог заключать сделки, лично отвечать по обязательствам. Со временем пекулий стал передаваться по наследству. Признается право рабов иметь семью. Допускался даже брак римской гражданки с рабом, но в этом случае она становилась рабыней. Ограничивается власть хозяина над рабом: запрещается убивать своих рабов, а убийство раба приравнивается к убийству свободного человека. Особую категорию свободного населения составляли вольноотпущенники – рабы, получившие свободу законным образом, т.е. на основании юридического акта, по завещанию, вследствие занесения в цензорский список. Правовое положение вольноотпущенника зависело от правового статуса бывшего хозяина. Действовал запрет на заключение брака вольноотпущенника со свободнорожденным лицом. Вольноотпущенники сохраняли зависимость от бывшего хозяина, становились его клиентами или колонами. Статус гражданства делил свободное население на римских граждан и перегринов (иностранцев). К последним относились свободные жители провинций завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также любые свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав в начале республики они должны были избирать себе покровителей – патронов. Перегрины несли налоговые повинности. Их отношения с римлянами регулировались на основе «права народов». За перегринами признавались имущественные права, они пользовались судебной защитой. Со временем перегрины получили возможность приобрести статус римского гражданина, если избирались провинциальными магистратами или служили 25 лет во вспомогательных войсках римской армии. Гражданство приобреталось на основании рождения от состоявших в законном браке римских граждан по достижении 17-летнего возраста, когда юноша включался в цензовый список и записывался в трибу. Женщины полноправного гражданства не имели, т.к. всегда находились под властью мужчины, а потому были ограничены в правоспособности. Гражданство могло быть даровано иностранцу «за особые заслуги». Наличие гражданства определяло объем политических и личных прав, а также правовые привилегии. К числу политических прав относились: право участвовать в народных собраниях, право занимать должности, служить в армии. Только граждане могли заключать полноценный в правовом и религиозном отношении римский брак, составлять завещания. Статус семьи наделял полной правоспособностью глав римских семей. В состав семьи входили родственники (жена, дети и их семьи), вольноотпущенники, клиенты, рабы. В древнейший период власть домовладыки по отношению к членам семьи была огромной и приравнивалась к власти над вещами. Он распоряжался семейным имуществом и личностью членов семьи (мог продать в кабалу, изгнать из дома). Таким образом, полная правоспособность лица предполагала наличие вышеперечисленных статусов: свободы, римского гражданства и самостоятельного положения в семье. Развитие рабовладельческого общества привело к обострению всех его классовых и социальных противоречий. Важнейшим явлением социально-экономической и политической жизни Древнего Рима во II в. до н.э. следует считать кризис полисной организации. Дело в том, что старые республиканские учреждения, приспособленные к нуждам небольшой римской общины, оказались в новых условиях уже недейственными. Распад Римской республики был предопределен политическими событиями. К этому времени Рим перерос рамки полисной организации, превратившись фактически в огромную империю. После победы над Карфагеном и Македонией он господствовал на всем Средиземноморье. Республиканские принципы управления были неэффективными в этих условиях. Чтобы держать завоеванные территории в повиновении, необходима была жесткая власть, построенная на единоначалии. Таким образом, идеи сильной авторитарной власти, основанной на мощной военной силе, не были чужды общественному сознанию. 19. Государственный и общественный строй Римской империи Период Римской империи условно подразделяется на: ¨ период принципата (27 г. до н.э.– 193 г. н.э.); ¨ кризисный период (193–284 гг. н.э.); ¨ период домината (284–476 гг. н.э.). В середине I в. до н.э. Гай Юлий Цезарь, провозглашенный императором после победы в гражданской войне, заложил основы нового государственно-политического устройства – принципата. Принципат, таким образом, это форма правления, созданная de facto Юлием Цезарем и официально установленная его преемником Октавианом Августом в 27 г. до н.э. Принципат сохранял видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созывались народные собрания, заседал сенат, попрежнему избирались консулы, преторы и народные трибуны. Но все это служило только прикрытием послереспубликанского государственного строя. Фактически принципат был диархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках первого сенатора, то есть принцепса, и сената, сохранявшего значительные полномочия в этот период. Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император- принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. Права же сената распространялись на часть государственной казны, на контроль над частью провинций Рима, на издание сенатус-консультов, имевших силу закона (хотя законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось авторитетом принцепса). В конце принципата общепризнанным становится правило: «Все, что решил принцепс, имеет силу закона». Народные собрания – главный орган власти старой республики – пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп и разгон собраний. Впрочем, народ вскоре вообще перестал ходить в эти собрания. В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего сословия рабовладельцев. Верхний и средний уровень рабовладельцев составили: · сословие нобилей, которое сформировалось еще в III–II вв. до н.э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили заняли доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами – пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н.э. – 4 г. н.э.) нобилитет превратился в · сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе; · сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев (резерв для ответственных чиновников и офицеров). · декурионы, состоявшие из средних землевладельцев и осуществлявшие управление городами империи. В результате постоянного грабежа крестьян латифундистами, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов – долгосрочных земельных арендаторов. Первоначально колонат представлял собой земельную аренду. Между тем на самой низшей ступени социальной лестницы по-прежнему находились рабы. Однако новая экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева все чаще стали предоставлять рабам пекулии – земельные участки либо иное обособленное имущество, за которые рабу следовало платить определенную долю продукта. Естественно, крестьянин – пекулиант стремился увеличить причитавшийся ему остаток имущества за счет повышения общего дохода. Армия в период Римской империи окончательно становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жалованье, при выходе в отставку – значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни – центуриона. Со 193 по 284 годы в Римской империи наступил кризисный период, называемый романистами «кризисом третьего века». Это было время волнений крестьян, солдатских мятежей, захвата провинций наместниками, вторжений соседних племен. Наступил упадок сельского хозяйства, ремесла и торговли. До предела обострились отношения императоров с сенатом, рушилась диархия. Период домината совпал с кризисом рабовладельческого государства и формации в целом. Его признаками стали: углубление социального расслоения и нарушение социальной структуры классического рабовладельческого общества; возрастание значения труда колонов и сокращение вследствие его невыгодности рабского труда; исчезновение полисной идеологии; упадок морали и нравственности; кризис политеистической религии и популярность христианства; восстания рабов и колонов; рост освободительного движения на окраинах Римской империи; обострение борьбы за власть. К концу III века старые республиканские учреждения окончательно исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств. Руководство ими осуществляют сановники, находящиеся в непосредственном подчинении императора. Особое положение среди этих ведомств занимали: · государственный совет при императоре; · финансовое ведомство; · военное ведомство. Чиновники выделяются в то время в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают высокие пенсии и пр. После реформ, проведенных императорами Диоклетианом и Константином I, империя была разделена на 4 части (префектуры), состоявшие из 12–ти диоцезов. Последние включали в себя провинции (более 100) и округа. Каждым административным подразделением руководил специальный чиновник, что увеличило и без того обширный управленческий корпус. В 395 году при сыновьях императора Феодосия I произошло официальное разделение Римской империи на: • Западную Римскую империю со столицей в Риме. • Восточную Римскую империю (Византия) со столицей в Константинополе, которая существовала более тысячи лет под названием Византия. Однако это не смогло предотвратить глубокого системного кризиса империи и ее политического распада. Падение Рима произошло в 476 году под натиском германских кочевых племен, когда глава германских наемников Одоакр сверг римского императора Ромула-Августула и занял его место. В результате этого события прекратила свое существование античная цивилизация и рабовладельческая формация. На обломках римской империи стала складываться новая социально-политическая, экономическая и ментальная формация – феодальная. 20.Развитие римского права. Вещное право. Основными институтами были: право собственности, право владения, неполное право на чужую вещь. Способы приобретения: манципация, традиция, уступка права, сервитуты. Правомочия римского собственника: право владения, пользования, распоряжения, получать доходы, защиты. Способы приобретения права собствен.: захват ничейной вещи, переработка вещей, приобретение права собствен. по давности владения, соединение вещей. Обязательственное право. Из договоров: вербальные( слов. обязательство), литеральные( письменно), реальные контракты, концесуальные. Из деликтов: частные и публичные. Семейное право. 3 формы заключения брака: брак в форме священной клятвы, отдача жены под власть мужу; брак в форме покупки невесты; брак без власти мужа. Условия: д.- 12-13 лет, м.- 13-14 лет, отсут. близкого родства, согласие домовладыки, состояние свободы и римского гражданства. Наследственное право. Первые призывались дети. Если не было, то внуки, наследники второй очереди. Третья очередь- братья, дяди и племянники. Если их не было, то всем кровным родственникам. Суд. Подавляющее большинство судебных дел в данный период в Риме рассматривалось в частном (гражданском) порядке. С древнейших времен особенностью организации судебной системы и процесса было то, что они предусматривали две стадии судебного производства: "ин юре" и "ин юдицио" . На первой стадии дело рассматривалось у магистрата (обычно у претора), к которому должны были явиться лично истец и ответчик. В Законах XII таблиц предусматривалась особая процедура вызова ответчика истцом к магистрату. Неявка ответчика отдавала его во власть истца, который мог "наложить на него руки", т.е. поступить с ним как с неоплатным должником. У претора истец в торжественной форме заявлял свои претензии к ответчику. В случае, если ответчик соглашался с истцом, процесс завершался на первой стадии. Но, как правило, ответчик также в торжественных выражениях заявлял о своем несогласии. Совокупность ритуальных и строго формальных действий, жестов и слов, которые совершались на суде сторонами и магистратом, называлась "легисакцио" , а отсюда и сам процесс получил название легисакционного. Было выработано пять основных легисакционных формул. Наиболее распространенная из них заключалась в том, что наряду с торжественными заявлениями стороны вносили залог, который терялся проигравшим дело в пользу казны. Нарушение одной из сторон порядка внесения залога автоматически влекло за собой проигрыш дела. Если же обе стороны у претора соблюдали установленную процедуру, дело переходило во вторую стадию и рассматривалось назначенным претором судьей или коллегией судей, которые разрешали спор по существу. На этой стадии допускались представители сторон и защитники (адвокаты). Если одна из сторон без уважительных причин не являлась в суд, то проигрывала дело. На данной стадии процесс не был связан строгими формами. Судьи знакомились с доказательствами, выслушивали речи сторон и их защитников. Решение судей было окончательным и обжалованию не подлежало. В уголовных делах магистрат, который вел дело, использовал инквизиционную процедуру. В течение всего процесса он поддерживал обвинение, вел допрос. Если консул выносил смертный приговор, то для приведения его в исполнение требовалось одобрение народного собрания. |