ответы по макроэкономике. Предмет макроэкономики. Цели, инструменты и основные макроэкономические показатели
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Недискреционная фискальная политика (встроенные стабилизаторы) предполагает автоматическое изменение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства. В некоторой степени изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Сюда относятся прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.  По мере роста объема национального продукта идут пропорциональные приросты налоговых поступлений. Так, увеличиваются поступления (при прогрессивных ставках) от налогов на доходы корпораций, налогов с оборота, с акцизов. В случае падения национального производства эти виды налоговых поступлений уменьшаются. Трансфертные платежи имеют обратное воздействие: во время экономического подъема сокращаются, во время спада возрастают. Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть экономических колебаний, но не устраняют нежелательные изменения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики. 13. Бюджетное устройство РФ. Структура бюджетной системы. Принципы формирования гос. бюджета. Бюджетный дефицит и профицит. Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по социально-экономической сущности — инструмент перераспределения национального дохода. Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона. Н Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса — аккумуляцию доходов в руках государства и их использование для удовлетворения государственных нужд — и потому тесно взаимодействует с понятиями «государственные доходы» и «государственные расходы», основу которых составляют бюджетные доходы и расходы. Доходы и расходы бюджета — две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Основные функции бюджета *перераспределение национального дохода; *государственное регулирование и стимулирование экономики; *стимулирование научно-технического прогресса; *финансовое обеспечивание социальной политики; *контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Дефицит и профицит бюджета. При сбалансированном бюджете государственные доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами. Бездефицитность бюджета не означает еще «здоровья» экономики. Всегда необходимо обращать внимание на то, какой именно (государственный, региональный, муниципальный, консолидированный) бюджет исполняется с профицитом. Так, в последние годы государственный бюджет РФ исполняется с профицитом, однако консолидированный бюджет РФ дефицитен из-за отрицательного сальдо подавляющего числа региональных и почти всех местных бюджетов. Природа дефицита госбюджета различна: Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. Дж. Кейнсом была обоснована возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах экономического развития; Дефицит может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т.д.) Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Источники покрытия бюджетного дефицита — государственные займы и эмиссия ценных бумаг. Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды. 15. Государственные расходы как компонент совокупного спроса. Структура государственных расходов в РФ, Влияние бюджетной политики на национальный объем производства и занятости. Гос бюджет – это основной фин план гос-ва, кот по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по соц-эк-кой сущности – инструмент перераспределения нац дохода. Это ведущее звено фин системы, объединяющее такие категории, как налоги, гос расходы, гос кредит. Через бюджет осуществл-ся постоянная мобилизация рес-ов и их расходование. Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее гос устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение — гос и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ) имеется промежуточное звено — бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований. Доходы и расходы – 2-ве стороны кол-ной хар-ки централизованного фонда фин рес-ов гос. Расходы:гос закупки товаров и услуг, гос трансфертные платежи, выплата гос долга и процентов по нему, покупка ценных бумаг и иностранной валюты. Доходы: налоги, гос займы, поступления из внебюджетных и целевых фондов. Основная часть поступления яв-ся налоги. Основные налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджет, закреплены за государственным бюджетом. Это: подоходный налог с населения (наибольшее поступления 25-45%); налог на прибыль корпораций; налог на добавленную стоимость; акцизы, таможенные пошлины. 14. Налоговая система. Сущность, принципы и способы налогообложения. Виды и функции налогов. Влияние налогообложения на национальную экономику. Налоги их сущность. Первая форма проявления сущности налогов — это денежные взносы граждан, необходимые для содержания публичной власти. Так что минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на выполнение его основных функций: управление, оборона, суд, охрана порядка. Сейчас налоги — важнейший источник средств государственного бюджета (90% всех поступлений). Функции налогов. Социально-экономическая сущность налогов проявляется через их функции. *фискальная — обеспечение финансирования государственных расходов; *регулирующая — предполагает государственное регулирование экономики, перераспределение в этих целях финансовых потоков; *социальная — поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними. Виды налогов. Первый вид — налоги на доходы и имущество: подоходный налог и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы) и др. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами. Второй вид налогов — налоги на товары и услуги: налог с оборота — в большинстве развитых стран заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги. Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги. Прямые налоги сложно перенести на потребителя. За исключением налогов на землю и на другую недвижимость, которые включаются в арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции. Косвенные налоги переносятся на потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на потребителя. Чем менее эластично предложение, тем меньшая часть налога перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В долгосрочном плане эластичность предложения растет, и на потребителя перекладывается все большая часть косвенных налогов. В случае высокой эластичности спроса увеличение косвенных налогов может привести к сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения — к сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение капиталовложений или перелив капитала в другие сферы деятельности. Налоги — это один из экономических рычагов, с помощью которых государство воздействует на рыночную экономику. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. С помощью налогов определяются взаимоотношения предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется прибыль предприятия. Через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий. Вообще стратегию поведения органов государственной власти в области налогообложения, направленную на достижение социально-экономических и политических целей, можно определить как налоговую политику, которая требует соблюдения ряда условий. Кривая Лаффера. Сторонниками снижения налогов и стимулирования инвестирования являются представители школы предложения. Они считают, что нужно отказаться от системы прогрессивного налогообложения (именно получатели крупных доходов — лидеры в обновлении производства), снизить налоговые ставки на предпринимательство, на заработную плату и дивиденды. Требуется стимулировать инвестиционный процесс, желание иметь дополнительную работу и дополнительный заработок. В своих рассуждениях теоретики опираются на кривую Лаффера. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается (больше продукции — больше налогов). Высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета.  где Т – ставка, а ТR –налоговые поступления.Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40—50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства. Образуются целые группы налогоплательщиков, занятых поиском методов ухода от налогообложения и стремящихся концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Если исходить из концепции А.Лаффера, изъятие у производителей более 35—40% добавленной стоимости провоцирует невыгодность инвестиций в целях расширенного воспроизводства, что равносильно попаданию в порочный круг — так называемую «налоговую ловушку». Обычно считается, что отношение налогоплательщиков к системе налогообложения страны характеризует величину сосредоточенных в этом секторе средств по отношению к ВВП. Для налогоплательщиков привлекательной является низкая налоговая нагрузка (на уровне 15%). Однако государство при данном уровне нагрузки располагает минимальными возможностями управления развитием экономики. Поэтому высокоразвитые государства стремятся поднять уровень налоговых поступлений, одновременно увеличивая возврат в экономику, социально-культурную сферу части средств, поступивших в бюджет. Это определяет и рост уровня жизни населения. 16. Кредитно-денежная (монетарная) политика. Виды, инструменты, функции монетарной политики. Кейнсианский и монетаристские взгляды на кредитно-денежное регулирование. Инструменты кредитно-денежной политики: Объектами денежно-кредитной политики являются спрос и предложение на денежном рынке Субъектамиденежно-кредитной политики, выступают, прежде всего, ЦБ в соответствии с присущими ему функциями проводника денежно-кредитной политики государства и коммерческие банки Методы регулирования Методы прямого регулирования представляют собой указания банкам, подлежащие обязательному исполнению Методы косвенного регулирования основаны на возможности воздействия центрального банка на величину избыточных резервов коммерческих банков Операции на открытом рынке Покупка или продажа государственных долговых ценных бумаг воздействует на предложение денег Учетно-процентная (дисконтная) политика Регулирование ставки рефинансирования, по которой коммерческие банки берут кредиты у Центрального Банка Регулирование обязательной нормы банковского резервирования Следует учитывать действие денежного мультипликатора Политика дешевых денег. Проводится в условиях кризиса, безработицы 1.Покупка государственных ценных бумаг 2.Снижение учетной ставки 3. Снижение нормы обязательного банковского резервирования #М " $r " # I Политика дорогих денег. Проводится в условиях инфляции, циклического перегрева экономики 1.Продажа государственных ценных бумаг 2. Повышение учетной ставки 3. Повышение нормы обязательного банковского резервирования $ М " # r " $ I Монетаристский и кейнсианский подходы к государственному регулированию. Кейнс доказал невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость гос. политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного положения, способствовать её дальнейшей стабилизации. государство должно активно использовать различные инструменты регулирования экономики, в том числе финансовые и денежно-кредитные, с целью достижения “эффективного совокупного спроса”, высокого уровня занятости и обеспечения максимально возможных темпов роста производства. Монетаристы обсуждали негативное влияние гос. политики на производство и предложение.. Они считают, что на макроэкономическом уровне нужно не столько непосредственное вмешательство государства через фискально-денежную политику, сколько его забота о создании финансовых условий для нормального функционирования рынка. Иначе говоря, предлагаются меры косвенного воздействия на основе разумной денежно-кредитной политики. монетаристский подход базируется на убеждении, что рыночная экономика - внутренне устойчивая система. 17. Национальный рынок и его равновесие. Равновесие на товарном и денежном рынке (Модель IS-LM). Товарный рынок- это рынки потребительских товаров и услуг, а также рынок инвестиционных товаров. На потребительский спрос в основном оказывает влияние доход, а на инвестиционный-процентная ставка. Денежный рынок-это рынок, на котором происходит краткосрочное кредитование и заимствование денег, объединяя финансовые институты. В модели IS-LM (инвестиции-сбережения-предпочтение ликвидности-деньги) товарный и денежный рынок представлены как сектора единой системы. Модель Хикса-Хансена. Кривая IS отражает соотношение процентной ставки и уровня национального дохода, при котором обеспечивается равновесие на товарных рынках. Условием такого равновесия является равенство объёмов совокупного спросы и предложения. Эта кривая отражает множество равновесных ситуаций на товарном рынке. Она имеет отрицательный наклон, поскольку снижение процентной ставки увеличивает объём инвестиций, следовательно, и совокупный спрос, увеличивая т.о. равновесное значение дохода. На сдвиг кривой оказывают влияние следующие факторы: Уровень потребительских расходов; Уровень гос.закупок; Чистые налоги; Изменение объёмов инвестиций при сущ.%ставке. Кривая LM отражает зависимость между процентной ставкой и уровнем дохода,возникающую на рынке денежных средств. При данном уровне дохода равновесие денежного рынка будет достигаться пи пересечении кривой спроса на деньги с кривой предложения денег.Кривая LM соответствует таким парам точек (Y, i), для которых спрос на деньги L, определяющий уровень их ликвидности, равен предложению денежной массы М.Такое равновесие на денежном рынке может достигаться в том случае, когда с ростом дохода Y процентная ставка i будет повышаться.Совместное равновесие товарного и денежного рынков достигается в точке пересечения кривых IS — LM (рис. 6).  модель основывается на состоянии общего экономического равновесия, соответствующего как равенству инвестиций и сбережений, так и равновесию на денежном и финансовом рынке. Модель определяет равновесные значения процентной ставки i и уровня дохода Y в зависимости от условий, сложившихся в этих секторах экономики.. Поскольку кривая LM отражает изменения в монетарной политике, т.к. связана с денежным предложением, а кривая IS — изменения в фискальной политике, то модель IS — LM дает возможность оценить их совместное влияние на макроэкономику.\ На рынках благ равновесие становится возможным, Когда инвестиции равны сбережениям. На рынке денг равновесное состояние предполагает,что спрос на деньги-т.н. предпочтение ликвидности равен их предложению. Ликвидная ловушка:  Кривая LM проходит гориз., т.е. спрос на деньги характеризуется абсолютной эластичностью относит. проц. ставки. В таком случае, увеличение предложения денег не приведет к росту реального дохода. При очень низком значении проц.ставки весь прирост предложения денег поглощается спекулятивным спросом на деньги. Процентная ставка остается неизменной и это приводит к тому, что попытки правительства увеличить реальн.доход методами кр.-ден. Политики остаются безуспешными: инвестиции и доход не изменяются. Этот и есть «ликвидная ловушка. Инвестиционная ловушка:  Кривая IS проходит вертикально.Это может произойти только в том случае, когда потребление и инвестиции не реагируют на изменение проц.ставки, т.е. их эластичность по отнош. К про.ставке =0. При этом допустим, что кривая LM имеет обычный вид восходящей кривой. На рис. Показано, что в таком случае налогово-бюдж. Политика будет исключительно эффективна. Эффект вытеснения отсутствует так же, как в в ликвидной ловушке, а мультипликатор совокупных расходов действует в полную силу. При увеличении госуд. Расходов и снижении налогов кривая IS смещается в положение IS1, а реальный доход увеличивается с Y0 до Y1. В таком случае, кред.-ден. Политика не эффективна. Модель IS-LM можно с успехом применить к анализу общественного равновесия и результатов проведения макроэкономической политики. Равновесному состоянию одновременно реального и ден. Секторов эк-ки соответствует т. Пересечения IS-LM . Кривые IS и LM изображены для заданного Ур-ня реальн. Предложения денег в эк-ке, т е предполагаются фиксированные цены. Кроме того, константами явл.такие переем как Ур-нь госуд расходов и налогов.  НА рис.1 пок равновесие модели IS-LM .Рассмотрим с помощью нее как различные вар-ты макроэ. Политики влияют на изменение равновесного состояния эк-ке. К примеру, если гос-во проводит налогово-бюджетную политику , то мультипликатор совок расходов не может проявится в данном действует эффект вытеснения, кот заключ в том, что рост проц ставки приводит к сокращению частных инвестиций и частного потребления. В модели AD-AS аналог рост совок спроса иллюстрируется смещением кривой AD враво, что позволяет увеличит реальн пр-во при том же уровне ецн.Будем мы наблюдать прирост равновесного объема пр-ва зависит от конфигурации кривой AS и от полож т пересеч этой кривой c AD.Если кривая AD Перес AS на ее вертик отрезке(классич отрезок), то рост совок спроса ведет к росту цен, в то время как равновесный объем пр-ва не меняется. Следует отметить, что модель IS-LM может успешно использоватьсяпри анализе макроэк политики. Пр-во способно путем изменения таких эк перем как госуд расходы, налоговые поступления и ден масса добиваться стабилизации развития нац эк-ки. Это означает, что пра-во может смягчить циклич колебания, вызванные резкими изменеиями совок споса и предлож. Для эффект проведения нал-бюд ж и монетарной политики пра-ву необходимо представлять себе конфигурацию кривых LM и IS, оценивать возможности попадания в ликвиднцую и инвестиционную ловушку Пример: Допустим, что теперь пра-во проводит стимулирующую кр-ден политику: увел ден предложение или пониж учетную ставку проц. Поскольку величина ден массы М входит в Ур-ие кривой LM, то модель IS-LM отразит рост М путем смещения вправо кривой LM , при том что IS остан неизменной. НА рис.2 показано, что первоначальное равновесие в эк-ке устанавливается в т. Е0 при уровне реальн дохода У0. Рост предложения денег при неизменности цен вызывает увеличение реальн запасов ден ср-в М/Р и приводит к понижению проц ставки с r0 до r1. Кривая LM смещается вправо в положLM1, и это ведет к росту реальн дохода с Y0 до Y1.  |