кп. кп экзамен. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права
 Скачать 113.67 Kb.
|
|
8) государственные символы Российской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. 9) право участия в межгосударственных объединениях. 41.Официальные символы РФ: и порядок их использования. Государственные символы РФ – это специальные обозначения России, являющиеся средством официального представительства РФ во внешних и внутренних отношениях, в силу чего они особо охраняются законодательством. Государственными символами РФ являются: 1) Государственный герб РФ; 2) Государственный флаг РФ; 3) Государственный гимн РФ. Государственные символы РФ обеспечивают представительство РФ внутри страны и в иных странах мира и выражают наличие суверенитета у РФ. Они подлежат особой государственной охране, поэтому запрещается и преследуется по закону: 1) надругательство над государственными символами РФ в какой бы то ни было форме (например, публичное уничтожение флага РФ, искажение гимна РФ либо осмеяние и издевательство над гербом РФ); 2) использование государственных символов с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством. Государственные герб РФ, флаг РФ и гимн РФ – официальные государственные символы РФ, выраженные соответственно посредством графического изображения, цветовой гаммы на полотне ткани и посредством музыки и текста. Их формы выражения устанавливаются федеральными конституционными законами. Помимо государственных символов, суверенитет РФ выражается через наличие столицы РФ. Столица РФ – г. Москва. Ее правовой статус характеризуется с 2 сторон: 1) Москва – государственная столица России, т. е. она обладает особым статусом города, близким к статусу государственных символов РФ; 2) Москва – город федерального значения, т. е. она обладает одновременно правами и статусом субъекта РФ и города. 42.Предметы ведения РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Предметы ведения Российской Федерации — объекты сферы деятельности Российской Федерации как государства — закреплённый в Конституции Российской Федерации и положениями Федеративного договора. В Конституции РФ приводится перечень исключительных предметов ведения РФ: • принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов и контроль за их соблюдением; • федеративное устройство; • регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; • гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; • установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; • формирование федеральных органов государственной власти; • федеральная государственная собственность и управление ею; • установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; • установление правовых основ единого рынка; федеральные фонды регионального развития; • федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы; • вопросы войны и мира; оборона и безопасность; оборонное производство и др. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов – еще один принцип федеративного устройства России. Конституция РФ определяет: 1) перечень вопросов ведения Российской Федерации, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями; 2) предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; 3) Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ. В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти ее субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. 43.Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика. Состав субъектов РФ: Российская Федерация состоит из следующих субъектов: 22 республик; 9 краев; 46 областей; 3 городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь); 1 автономной области; 4 автономных округов. Конституция закрепляет равноправие этих субъектов Федерации. Статус субъектов РФ Конституционно-правовой статус субъектов Федерации устанавливается в первую очередь Конституцией России, федеральными законами, а также другими правовыми актами. Так, республики принимают свои конституции, другие субъекты Федерации — уставы. Субъекты Федерации имеют свою правовую систему, в которую входят конституция (в республиках), уставы (в других субъектах РФ), законы, подзаконные акты. Субъекты Федерации обладают своей территорией, которая является частью территории РФ. Границы между субъектами Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия. Система органов государственной власти устанавливается субъектами Федерации самостоятельно. Есть, однако, конституционные требования, которые они при этом должны соблюдать: 1. система органов власти должна соответствовать основам конституционного строя РФ (разделение и самостоятельность трех властей: законодательной, исполнительной и судебной); 2. система органов власти должна строиться на основе общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом. Субъекты Федерации вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи. Однако их международнаяправосубъектность носит ограниченный характер. Они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать зарубежные представительства на уровне посольств и т. д. Российская Федерация координирует международные и внешнеэкономические связи субъектов Федерации. 44.Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. Республика в составе Российской Федерации – это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации. 1. Республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации находятся в ведении федеральных органов государственной власти. 2. республика имеет свою территорию. 3. Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов Российской Федерации. 4. Каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с Российской Федерацией, с другими субъектами Российской Федерации, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий. 5. Республики в составе Российской Федерации самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти. Каждая республика имеет свой законодательный орган – парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое правительство; 6. Наличие республиканской собственности. . 7. Республики самостоятельны в определении своих государственных языков. 8. Республики самостоятельно утверждают свою государственную символику – герб, флаг, гимн, определяют столицу. 45.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Федерации, которым в соответствии с Конституцией РФ придан статус ее субъектов. 1. Являясь субъектами РФ, края, области и города фед. зн-я обладают определенной учредительной властью. 2. располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. 3. образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов края, области, города фед. зн-я. 4. они вправе иметь свою символику. 5. являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам РФ. 6. Статус края, области, города фед. зн-я может быть изменен только по взаимному согласию РФ и соответствующего края, области, города фед. зн-я, согласно федеральному конституционному закону. 7. Конституция РФ обеспечивает участие представителей в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. 8. Конституция РФ, Федеративный договор и уставы определяют предметы ведения краев, областей и городов фед. зн-я. 9. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти края, области, городов фз могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам РФ. 46.Понятие автономии, виды автономных образований в РФ и их правовой статус. Автономия в РФ - это самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами государственной власти при участии соответствующей автономной единицы. Автономия в РФ построена по национальному признаку. Это значит, что она создается с учетом национального состава населения, проживающего на ее территории. Различаются два основных вида национальной автономии - национально-территориальная и национально-культурная. Национально-территориальная автономия образуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории. Национально-культурная автономия создается в случае, когда национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства. Национально-культурные автономии создаются в виде национальных организаций. Национально-территориальные автономии разделяются на политические и административные. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности. Виды автономии - автономная область или автономный округ. Автономный округ - национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Статус автономной области и статус автономного округа определяются Конституцией РФ. 1. Согласно Конституции РФ (ст.66) по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. 2 Устав в соответствии с Конституцией РФ и Федеративным договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр. 3. Являясь субъектами Российской Федерации, автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими субъектами РФ могут быть изменены с согласия автономной области, автономного округа. 4. Статус автономной области и автономного округа может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и автономной области или автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. 5. Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов. 6. Автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе Российской Федерации, автономной областью, автономными округами в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. 47. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы и порядок изменения. Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории субъектов государства (в унитарном государстве – деление государства) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. 1. экономический принцип, требующий при образовании админнстратинно-терригориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, наличия центров его экономического тяготения и состояния путей сообщения. 2. национальный принцип административно-территориального устройства - предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей Российской Федерации. 3. Успешное решение местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы людей, опираться на их помощь. Поэтому максимальное приближение как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению тоже является важным принципом, в соответствии с которым строится административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых административно-территориальных единиц осуществляется органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации, а первичных административно-территориальных единиц – органами государственной власти или органами местного самоуправления базовых административных единиц, в состав которых входят соответствующие первичные административно-территориальные единицы. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации, принимается Президентом Российской Федерации. 48. Национально-культурная автономия. Национально-культурная автономия в Российской Федерации (далее - национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации. Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Нац.-культ. автономия имеет право: - получать государственную поддержку, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и культуры; - создавать средства массовой информации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; - иметь доступ к национальным культурным ценностям; - возрождать и развивать народные художественные промыслы и ремесла; создавать образовательные и научные учреждения культуры; участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных учреждений и др. Право на Н.-к.а. не является правом на национально-территориальное самоуправление (ст. 4). Н.-к.а. могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными и федеральными. Регистрация Н.-к.а. осуществляется органами юстиции, после чего они включаются в реестр национально-культурных автономий, который является открытым для всеобщего ознакомления. Для оказания содействия Н.-к.а. при Правительстве РФ, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления создаются консультативные советы по делам Н.-к.а., являющиеся совещательными органами и действующие на общественных началах. 49. Принцип разделения властей: вертикальное и горизонтальное единство и разделение власти. Вертикальное разделение — это Р. в. между различными уровнями управления в обществе. Обычно выделяют три уровня власти: общенациональный, предполагающий наличие центральных органов государственной власти, осуществляющих управление обществом в целом; региональный, предполагающий функционирование органов власти, осуществляющих управление областями, республиками, штатами, иными крупными административными образованиями; местный, предполагающий функционирование органов местного самоуправления, управляющих делами небольших поселений, городских районов. |