кп. кп экзамен. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права
 Скачать 113.67 Kb.
|
 В1.Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права.Конституционное право России как отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с основами правового статуса личности, государственным и общественным устройством России.Предметотрасли конституционного права составляют следующие сферы общественных отношений:≈ основы конституционного строя России ≈ основы правового статуса человека и гражданина≈ территориальное устройство государства и федеративные отношения≈ организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления:≈ основы государственной политики в различных областях общественной жизни (образование, наука, культура, здравоохранение, оборона, безопасность и др.).Предмет конституционного права по сравнению с другими отраслями имеет свои особенности.Во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни.Во-вторых, к его предмету относятся только те отношения, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэтому конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.Метод конституционного права как отрасли российского права - совокупность приемов, средств и способов осуществления регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия человека и государства.Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, применяется совокупность двух методов:1. императивного;2. диспозитивного.Так, императивный метод объединяет методы обязывания и запрещения. Также часто применяется метод дозволения (диспозитивный метод).2.Источники и система конституционного права как отрасли права.Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.1. Конституции. Конституция Российской Федерации - главный источник конституционного права России.2. Законы.3. Договоры и соглашения. Различаются международные договоры и соглашения Российской Федерации и внутренние договоры и соглашения.4. Декларации - как особая форма источников конституционного права выражают принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития.5. Регламенты палат Федерального Собрания.6. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации - издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве.7.Постановления и распоряжения Правительства Российской8. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.9. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из них являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или пока не будет принято заменяющее их законодательство.10. Подзаконные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.11. Акты органов местного самоуправления.Система КП как отрасли права выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определённые правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.В системе конституционного права выделяют институты:• 1. Основы конституционного строя.;• 2. Основы правового статуса человека и гражданина;• 3. Федеративное устройство государства;• 4. Система государственной власти и система местного самоуправления. 3.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.Конституционно-правовые нормы — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:1. своим содержанием 2. источниками, в которых они выражены 3. своеобразием видов 4. учредительным характером содержащихся в них предписаний 5. специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены — народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти.Классификация:1. по содержанию:o нормы, регулирующие основы конституционного строя;o норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;o нормы, регулирующие федеративное устройство;o нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.2. по юридической силе:• нормы,закрепленныевКонституцииРФ;нормы,закрепленныФКЗ;нормы,закрепленныевФЗ;•нормы,закрепленныевостальныхнормативных правовых актах, не противоречащих Конституции РФ3. по территории действия:•нормы,действующиенавсейтерриторииРФ;•нормы,действующие на территории республики, области, иного субъектаФедерации, а также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования). 4. по характеру предписания: • Управомочивающие нормы • Обязывающие нормы • Запрещающие нормы 5. по степени определенности предписаний: • Императивные нормы • Диспозитивные нормы 6. по назначению в механизме правового регулирования: • Материальные нормы • Процессуальные (процедурные) нормы 4.Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые институты — совокупность родственных правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Главный критерий объединения норм в правовой институт — однородность регулируемых ими отношений, что влечёт за собой правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику. В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов: нормы Конституции, нормы текущего законодательства (нормы, обладающие различной юридической силой). В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам. Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права: 1. основы конституционного строя; 2. основы правового статуса человека и гражданина; 3. федеративное устройство государства; 4. система государственной власти; 5. система местного самоуправления. По мнению большинства исследователей нормы, регулирующие МСУ, образуют укрупненный институт или подотрасль КП, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. КПИ регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения: унитарный институт; комплексный институт (состоит из подинститутов, являются дробными). 5.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания Конституционно-правовые отношения (КПО) — это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами. Содержание: Субъективное право - это предусмотренная нормой конституционного права мера возможного поведения участника правоотношения. Юридическая обязанность - это предусмотренная юридической нормой конституционного права мера должного поведения субъектов (участников) конституционно-правового отношения. События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Действия как волевое поведение людей, внешнее выражение их воли и сознания разделяются на правомерные и неправомерные. КПО бывают: • Постоянные — срок действия не определен, однако могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству; • Временные — возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм — правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается (например, отношения между избирателем и участковой комиссией отношения прекращаются после исполнения последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования); • Материальные — реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. Процессуальные — реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. 6.Субъекты конституционно-правовых отношений. Субъекты КПО — участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права. 1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. 2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. 3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации; местные органы государственной власти 4. Органы местного самоуправления. 5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей. 6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. 7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др. 7.Наука конституционного права: понятие, предмет, источники. Наука конституционного права — отрасль правоведения, представляющая собой совокупность теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых: » об общественных отношениях, являющихся предметом конституционного права; » о конституционно-правовых нормах и институтах; » о практике реализации конституционно-правовых норм и институтов; » о закономерностях развития конституционного права в целом, а также отдельных его норм и институтов. Система науки конституционного права включает в себя: 1. понятийный аппарат конституционного права; 2. учение о конституции (сущность, структура, принципы и юридические свойства Основного закона РФ в его историческом развитии); 3. системный анализ проблем конституционно-правовых отношений и регулирующих их норм. Если конституционное право является ведущей отраслью среди других отраслей права, то наука конституционного права среди других юридических наук таковой не является, уступая первенство теории государства и права. Источниками науки конституционного права являются: 1. Конституция и другие нормативно-правовые акты высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. 2. Обобщение практики государственно-правового строительства России. 3. Законодательство зарубежных государств. 4. Международно-правовые Договоры, соглашения и ДР. 5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. 6. Доктринальные взгляды выдающихся отечественных и зарубежных исследователей конституционного права. 7. Работы ведущих отечественных и зарубежных ученых-государствоведов. 8. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации. Юридическая коллизия — это расхождение или противоречие между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. Причины правовых коллизий, так же как и пробелов права, носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным, в частности, относятся противоречивость, изменчивость регулируемых правом общественных отношений, а также социально- экономические и политические кризисы, возникающие в определенные периоды развития государств. К субъективным причинам коллизий относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей — политиков, законодателей, в результате действий которых, а иногда и в результате политической и идеологической конфронтации возникают коллизии. В юридической практике встречаются следующие виды юридических коллизий: 1. между конституцией и другими актами. 2. между законами и подзаконными актами. 3. между федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации. 4. между актами одного и того же органа, но изданными в разное время. 5. между актами, принятыми разными органами. В юридической практике существует несколько способов разрешения коллизий: принятие нового акта; отмена старого акта; внесение изменений в действующий акт; систематизация законодательства; использование коллизионной нормы; референдум; деятельность судов; толкование. 9.Конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами. Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений). Признаки конституционно-правовой ответственности: 1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения. 2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы российского государства. 3) она наступает только при наличии вины. Виды конституционно-правовой ответственности: 1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ; 2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина; 6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д. 10.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Конституция – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере основ КС, правового статуса личности, федеративного устройства государства, регулирования деятельности органов ГВ и МСУ. По своей сущности конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, где согласованы социально–политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Действующая КРФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского парода, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. Конституцию отличают след.юридические свойства. 1. принцип верховенства 2. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. 3. Конституция 1993 года является ядром правовой системы России. 4. Особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. 5. Конституцию Российской Федерации отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Социальные свойства выражают социальную природу и социальное значение конституции в правовой системе, и к ним относятся: реальность конституции ; программность ; легитимность конституции . 11.Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика. Основные этапы развития российской Конституции: 1. дореволюционный (1905 г. — 1917 г.); 2. советский (1917 г. — 1990 г.) и 3. постсоветский, или современный (с июня 1990 г. по настоящее время). Первым законодательным актом в России, имевшим конституционное значение, принято считать Манифест 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка". |