кп. кп экзамен. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права
 Скачать 113.67 Kb.
|
|
• По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле. • По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации даёт толкование Конституции Российской Федерации. • По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации. Решения Конституционного Суда РФ. Видами решений Конституционного Суда РФ являются постановление, заключение и определение. Постановление – основной вид итогового решения Конституционного Суда. Именно постановления принимаются при осуществлении большинства полномочий Конституционного Суда РФ: при проверке конституционности правовых актов, разрешении споров о компетенции, толковании Конституции РФ. Заключение дается Конституционным Судом в единственном случае – при рассмотрении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В остальных случаях принимаются определения. 84.Конституционно-правовые основы Верховного Суда РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным делам и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; • осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды; • в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции; • является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения. • изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики; • разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР. 1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской Федерации. 2. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе: 1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации; 2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации; 3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; 5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; 7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; 8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации; 9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ 85.Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим, высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Срок полномочий депутатов законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет. Она: а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней; б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации; в) заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти; б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы; в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; г) представляет в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; Наряду с высшим должностным лицом в системе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации существует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; д) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. 86.Организация законодательной власти в Челябинской области. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа власти Челябинской области 1. Законодательное Собрание Челябинской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Челябинской области. 2. Число депутатов Законодательного Собрания устанавливается Уставом Челябинской области. 3. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. 4. Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 5. Основной формой работы Законодательного Собрания является заседание. 6. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 1. Законодательное Собрание состоит из 60 депутатов: 30 депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам; 30 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах. 2. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, сроком на 5 лет. 3. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 1. Депутат Законодательного Собрания может работать в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе. 2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области. 3. Профессиональной постоянной работой для депутата Законодательного Собрания считается работа в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе депутата, председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя Законодательного Собрания. 1. Законодательное Собрание: 1) принимает Устав (Основной Закон) области, вносит в него изменения; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области; 3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области, законами области, настоящим Законом. 87.Организация исполнительной власти в Челябинской области. Правовое положение Губернатора области 1. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области. Правительство является постоянно действующим коллегиальным органом. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, другие печати, штампы и бланки установленного образца. Правительство области осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Челябинской области. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ В ПРЕДЕЛАХ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ: - возглавляет систему органов исполнительной власти области, координирует и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти области; - разрешает разногласия между органами исполнительной власти области; - организует проведение внутренней политики Челябинской области; - обеспечивает устойчивость и единство системы исполнительной власти области как субъекта Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность органов исполнительной власти области; - осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Губернатор области является высшим должностным лицом области. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Челябинской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Губернатор области избирается на срок пять лет, который исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор осуществляет полномочия, возложенные на него в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области. Губернатор представляет область Губернатор награждает наградами области, присваивает почетные звания области. 88.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесённые к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является судебной инстанцией в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за исключением порядка назначения на должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ. В настоящее время возможность образования конституционных (уставных) судов предусмотрена конституциями и уставами 54 субъектов Российской Федерации. К настоящему времени конституционные (уставные) суды созданы уже в 17 субъектах. Мировые суды – это суды субъектов РФ. М.с. рассматривают в первой инстанции: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 2 лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа, о расторжении брака (при условии, что между супругами отсутствует спор о детях), о разделе между супругами совместно нажитого имущества, а также некоторые иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из трудовых правоотношений (кроме дел о восстановлении на работе); о порядке пользования земельными участками, строениями; об административных правонарушениях. М.с. назначаются (или избираются) на должность законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка. Срок полномочий М.с. определяется законом субъекта РФ, но не может превышать 5 лет. Деятельность М.с. обеспечивается их аппаратом. Финансирование расходов на зарплату мировых судей осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Свою деятельность М.с. осуществляют в пределах судебных участков. 89.Конституционные основы прокуратуры Российской Федерации. Функции и полномочия прокуратуры Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти. Система: • Генеральная прокуратура Российской Федерации • Прокуратуры субъектов Российской Федерации • Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры) • Военная прокуратура • Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры • Научные и учебные организации прокуратуры • Редакции печатных изданий прокуратуры Основной функцией всех органов прокуратуры является прокурорский надзор, который представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также направленные на устранение нарушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности. Прокурорский надзор осуществляется от имени Российской Федерации. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений. Прокурор (или его заместитель) приносит протест на противоречащий закону правовой акт; Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. При ϶ᴛᴏм они могут обращаться в суды различных видов и уровней, а также использовать собственные средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства: • постановление (о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении); • протест (приносится органу или должностному лицу, издавшему незаконный акт, или в суд, если прокурор не согласен с его решением; протест подлежит обязательному рассмотрению с незамедлительным (в десятидневный срок) сообщением результатов рассмотрения прокурору); • представление (обращение прокурора к органу или должностному лицу об устранении допущенных нарушений закона; о результатах рассмотрения также должен быть проинформирован ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий прокурор); • предостережение о недопустимости нарушения закона 90.Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Конституция 1993 г. впервые относит местное самоуправление к числу основ конституционного строя России и определяет его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено существование самостоятельной от государства системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения. В этой связи представляется бесспорным, что степень развитости и самостоятельности местного самоуправления является одним из важнейших показателей уровня демократизма системы управления обществом и государством. Это означает, что государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, образовывать такие органы, назначать должностных лиц местного самоуправления, отменять их решения (отмена данных решений возможна в судебном порядке), давать указания относительно распоряжения объектами собственности, финансовыми средствами и т.д. Служащие органов местного самоуправления относятся законом к отдельной от государственных служащих категории — муниципальных служащих. Организационное обособление местного самоуправления в общей системе управления обществом обеспечивается также с помощью гарантий, закрепляемых в различных статьях главы 8 «Местное самоуправление» Конституции. Закрепляемый статьей 12 Конституции принцип организационного обособления и самостоятельности местного самоуправления в общей системе управления обществом и государством не означает, что органы местного самоуправления отделены от государства. Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии основного закона Российского государства означает, что все конституционные нормы, в том числе по вопросам организации местного самоуправления, имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел по искам о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации. |