кп. кп экзамен. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права
 Скачать 113.67 Kb.
|
|
Несколько месяцев спустя в дополнение к Манифесту были учреждены Государственная дума, Государственный Совет, принят Свод основных государственных законов. В то же время Основные законы сохранили сильную власть царя: - без его утверждения ни один закон не мог войти в силу; - изменение Основных законов могло осуществляться только по инициативе царя; - он наделялся правом роспуска Государственной Думы; - император был вправе и сам принимать законы, но с одобрения обеих палат парламента; - царь назначал Совет министров и полностью его контролировал. Дума, избираемая населением на пять лет, имела право принимать законопроекты и обращаться к министрам с запросами, однако могла быть распущена указом императора. Госсоветнаполовину состоял из членов, назначаемых императором. 12.Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия. В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Разработка проекта 16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два: • проект Конституционной комиссии • проект Конституционного Совещания, созванного по решению Президента РФ Б. Н. Ельцина В итоге проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. В октябре 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. 12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года. 13.Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации. Прямое действие конституционных норм означает, что независимо от наличия законодательных актов текущего законодательства, в которых конкретизируются конституционные нормы, все правоприменяющие субъекты обязаны эти нормы осуществлять. Cуд и иные органы при решении тех или иных положений могут прямо ссылаться на конкретную статью Конституции. Суд, разрешая дело, непосредственно применяет Конституцию, в частности: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд приходит к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей; в) когда суд приходит к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. СОБЛЮДЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в Конституции России По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ — комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. 14.Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы. Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации; КС РФ и ВС РФ по вопросам своего ведения. В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России. Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. 15.Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. Конституционный строй (КС) — это определенная форма и способ организации государства, закрепленный в его Конституции; Основы конституционного строя РФ — устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. Согласно Конституции РФ основы и принципы КС включают такие составляющие, как: • демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании МСУ; • признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, социальное рыночное хозяйство; • социальное и светское государство (социальное равенство и духовное многообразие); • федерализм, суверенность РФ и республиканская форма правления. Основы КС — закреплены с помощью норм-принципов, которые условно разделены на 4 группы: — Гуманистические; — Основные характеристика РФ; — Экономические и политические; — Основы организации государственной власти. Статус РФ: РФ есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. РФ — социальное и светское государство. Демократический характер — установление демократического политического режима: гражданам предоставлены и гарантируются политические права и свободы; допускается деятельность оппозиции, исключается произвол и анархия; представительная демократия осуществляется народом через выборные учреждения. Федеративное государство - состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых называются в Конституции государствами, республики и другие субъекты равноправны (всего 89 субъектов). Правовое государство — в своей деятельности подчиняется праву и главная цель — обеспечение прав и свобод человека. Признаки: 1. Высший приоритет правам и свободам человека и гражданина. Все что не запрещено, то дозволено. 2. Независимость суда;. 3. Верховенство Конституции по отношению ко всем НПА 16.Российская Федерация - демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии. Демократическое государство - это государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Суверенитет народа означает, что: - субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны; - объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверенной власти народа; - суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда народ выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях. Принципы демократического государства (применительно к РФ): 1. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия. 2. Принцип народовластия - носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ (ст.3 Конституции РФ). 3. Принцип федерализма - основа государственно-территориального устройства РФ. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни Основы конституционного строя включают основные принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство РФ. К ним относятся: - государственная целостность; - равноправие и самоопределение народов; - единство системы государственной власти; - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 4. Принцип разделения властей - осуществление власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства. 5. Принципы идеологического и политического плюрализма. 6. РФ провозглашается светским государством. 7. Принцип многообразия форм экономической деятельности подразумевает, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. Суверенная воля народа может быть выражена в двух основных формах: - непосредственно: путем референдума; путем свободных выборов органов государственной власти (Президента РФ, Государственной Думы). - в представительных формах. 17.Российская Федерация - федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства РФ. Федеративное государство - объединение двух или нескольких государственно–территориальных образований в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Все федеративные государства характеризуются следующими юридическими признаками: 1. двухуровневой системой органов государственной власти (федеральная система органов власти и система органов власти субъекта Федерации; 2. наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации; 3. двухпалатное строение парламента; 4. верховенством федерального права; 5. непризнанием за субъектами Федерации суверенитета; 6. финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти. 7. принципом двойного гражданства; 8.отсутствием у субъектов Федерации права сецессии, т.е. выхода из состава Федерации. Принцип равноправия и самоопределения народов России проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Принцип единства системы государственной власти выражается в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов Федерации. Верховенство федерального права как принцип федеративного устройства означает, что федеральные законы обладают по отношению к законодательству субъектов Федерации высшей силой. Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами предполагает, что взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности. Принцип равноправия субъектов Федерации означает, что они поставлены в равные юридические условия, равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти при разграничении предметов ведения и полномочий. 18.Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы. Правовое государство — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Выделяют следующие признаки правового государства: 1. народный суверенитет - признание народа единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. 2. верховенство права, а именно правовая организация власти государства, которая предполагает: ограничение власти государственных органов нормами права, которые основываются на общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как основополагающего юридического документа, который может быть создан как представительными органами, так и напрямую населением; 3. правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д. Принципы правового государства: 1. верховенство закона – принцип, который является высшей формой организации и защиты свободы личности; 2. разделение властей – принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно системы «сдержек и противовесов»; 3. реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина; 4. взаимная ответственность государства и личности – принцип, который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между государством и личностью; 5. соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав. 19.Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации. Социальное государство – это государство, проводящее активную социальную политику, направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны. 1. Принцип свободы предполагает, что человек может заниматься любым видом законной деятельности, не опасаясь экономического и внеэкономического принуждения. 2. Принцип справедливости – недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми. 3. Принцип солидарности – практическое выражение сострадания к жертвам несправедливости, т. е. всемерную помощь и поддержку обиженным. 4. Принцип социальной защиты – гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны. Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Основные направления социальной политики: - охрана труда и здоровья людей; - установление гарантированного минимального размера оплаты труда; - обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; - развитие системы социальных служб; - установление государственных пенсий, пособий; - иные гарантии социальной защиты. Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются: • Конституция Российской Федерации, • Семейный кодекс Российской Федерации, • Гражданский кодекс Российской Федерации, 20.Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. Суверенитет - независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах, проявляется в верховенстве, единстве и независимости государственной власти. Верховенство государственной власти - характеризуется тем, что государственная власть посредством правотворчества регулирует весь комплекс общественных отношений в государстве и на его территории, при этом над государственной властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за её пределами, важнейшим выражением верховенства государственной власти является верховенство Конституции и законов государства на его территории. Единство государственной власти выражается в наличии системы государственных органов, осуществляющих государственную власть, причём совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами. |