ответы трудовое право. Предмет трудового права Организационноуправленческие отношения в сфере труда
![]()
|
89. Понятие забастовки по ТК РФ и ее признакиКак указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора. Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки. Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда, заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов. ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ. Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул. За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ). Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу. Незаконная забастовкаДаже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда: Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено: во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер; в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; в правоохранительных органах; представителями работодателя; в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование; на станциях скорой и неотложной медпомощи; в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей; в иных случаях, установленных законодательством. Забастовка проводится с нарушением установленных ТК процедуры, сроков или отдельных требований (если не были проведены примирительные процедуры). При принятии решения о временном отказе от работы не был набран кворум. За решение проголосовала меньшая часть участников собрания (конференции), а если решение принималось без их созыва, представительный орган не набрал нужного числа подписей. Не обеспечен требуемый минимум работ. Работодатель не был извещен о начале забастовки за 5 рабочих дней до ее начала. Общий порядок проведения забастовкиПорядок организации и проведения забастовки установлен ТК: Предварительные мероприятия: выдвижение представительным органом трудящихся или отдельными работниками письменных требований в рамках процедуры коллективного трудового спора; принятие нанимателем выдвинутых требований к рассмотрению; направление работодателем ответа в срок до 2 рабочих дней, кроме объединений работодателей — для них срок удлинен до 3 недель; проведение примирительных процедур, среди которых обязательным является рассмотрение спора примирительной комиссией. Организация и объявление забастовки по одному из двух оснований: примирительные процедуры не помогли уладить конфликт; стороны не исполняют соглашение или решение трудового арбитража. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как указала СКГД ВС в определении от 02.07.2004 № 43-Г04-21, определенный ТК РФ порядок организации и проведения забастовки является императивным, поэтому при рассмотрении споров о признании забастовки законной довод о предоставлении права на забастовку локальным правовым актом является несостоятельным. Непосредственно забастовка, в ходе которой стороны пытаются разрешить конфликт с помощью переговоров. Завершение забастовки и оформление результатов переговоров. |