ответы трудовое право. Предмет трудового права Организационноуправленческие отношения в сфере труда

• Название: Предмет трудового права Организационноуправленческие отношения в сфере труда
• Анкор: ответы трудовое право
• Дата: 04.09.2019
• Размер: 287.37 Kb.
• Имя файла: ответы трудовое право.docx
• Тип: Документы; #85938
• страница: 11 из 18

78. Определение размера ущерба, причиненного работником и порядок его взыскания

Определение размера причиненного ущерба (ст.246 ТК):

1) Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

2) ФЗ может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения (ст.247 ТК):

1) До принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (для проведения проверки имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов).

2) Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным (при отказе или уклонении работника от предоставления объяснения – составляется акт).

3) Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ.

Порядок взыскания ущерба (ст.248 ТК):

1) Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя (может быть сделано не позднее 1 месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба).

2) Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

3) При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

4) Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично.

По соглашению сторон ТрД допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа (работник предоставляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей) (в случае увольнения работника, давшего письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказавшегося возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке).

5) С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

6) Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного ТрД или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено ТрД или соглашением об обучении (ст.249 ТК).

Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст.250 ТК):

1) Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

2) Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
79. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; 
- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 
- соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; 
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством; 
- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; 
- обучение безопасным методам приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда; 
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; 
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; 
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; 
- организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; 
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров; 
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья; 
- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля. 

Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность является основой для разработки таких нормативных актов как коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и так далее. 

Статьи 22 и 212 ТК РФ содержат перечень основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда, которые дополняются как статьями 213, 221, 222 ТК РФ, так и иными законами и правовыми актами. 

Работодатель, согласно статье 212 ТК РФ, обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Проекты по реконструкции производственных объектов и проекты строительства должны соответствовать требованиям охраны труда. Это же требование должно исполняться в отношении машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов; 
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При занятости на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работники должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также уметь их применять. Правила сертификации СИЗ, установлены Постановлением Госстандарта Российской Федерации №34 «Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты»; 
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Эта обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. Работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда работника, который выполняет работу на дому или в других местах. Он также обязан осуществлять контроль за условиями труда работника в тех местах, куда последний направляется в связи с выполнением работы в данной организации. На работодателе лежит обязанность проинформировать работника, направляемого, к примеру, в командировку на атомную станцию, насколько безопасны условия труда на данном объекте, о наличии вредных и опасных производственных факторов. Если работодатель не сделал этого, то он, получается, не выполнил свои обязанности по обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда; 
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со статьями 92 и 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных оплачиваемых перерывов для отдыха и обогрева и сокращенный рабочий день. Статья 108 ТК РФ предусматривает предоставление работникам в течение рабочего дня перерыва для питания и отдыха продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время; 
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; 
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда; 
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций установлен в Приложении к Постановлению №1/29 и статье 225 ТК РФ; 
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; 
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приложением к Постановлению Минтруда Российской Федерации №12 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Положение Минтруда №12). Сертификация работ по охране труда в организации должна проводиться в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда, установленными в Приложении №2 к Постановлению Минтруда Российской Федерации №28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (далее - Постановление Минтруда №28); 
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований. 
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; 
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ; 
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; 
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; 

80. Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
81. Организация охраны труда

Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор, государственную экспертизу условий труда и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики, разработке НА в этой области, утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда всех работников.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению Минздравсоцразвития РФ, а также другими федеральными органами исполнительной власти (на территории субъектов РФ – органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ в области охраны труда в рамках их полномочий; отдельные полномочия могут быть переданы органам МСУ).

Органы охраны труда (в отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации).

У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (если менее 50 человек – принимает решение о создании службы (введении должности специалиста) с учетом специфики своей деятельности).

При отсутствии службы (должности специалиста) (их функции осуществляет работодатель либо организация (специалист) оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по ГрПД).

Структура службы охраны труда в организации и численность ее работников определяются работодателем с учетом рекомендаций Минздравсоцразвития РФ.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда осуществляют работодатели (комплексные планы улучшения и охраны труда конкретизируются в коллективных договорах и соглашениях; в них указывается, что средства на охрану труда запрещается использовать на другие цели; порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусмотрен ст.226 ТК).

Предупредительный надзор за охраной труда (осуществляется до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов) – в него входит:

1) прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов;

2) вводный предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии;

3) обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме работников на работы с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда; на работы, связанные с движением транспорта; при приеме лиц моложе 18 лет – на любую работу.

Виды инструктажа по срокам и содержанию (работодатель обязан проводить все виды инструктажа):

1) вводный (со всеми работниками при приеме на работу, с практикантами, с командированными);

2) первичный (на рабочем месте);

3) внеплановый (при изменении правил охраны труда, технологического процесса, при несчастных случаях, если в акте о нем указано на это);

4) целевой (при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС РФ

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

1) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) правильности предоставления работникам компенсации за тяжелую, вредную или опасную работу;

3) соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, новых технологий;

4) фактических условий труда работников (в том числе в период, предшествовавший несчастному случаю на производстве).

Обязанности работников в области охраны труда (ст.214 ТК):

1) соблюдать требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья (в том числе о проявлении признаков острого профзаболевания (отравления));

5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) (по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ.
82. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (НС), происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя – к этим лицам относятся (ст.227 ТК):

1) работники и другие лица, проходящие профобучение или переобучение по ученическому договору;

2) студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику;

3) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

6) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию как НС подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены (телесные повреждения (травмы); тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода пострадавших на другую работу, утрату трудоспособности либо смерть, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы;

2) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве работодателя либо на личном, используемом в служебных целях;

3) при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок, при следовании к месту выполнения работ

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

5) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, при нахождении на судне в свободное от вахты время;

6) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных ТрО с работодателем или совершаемых в его интересах, в том числе направленных на предотвращение катастрофы, аварии, несчастного случая.

При НС работодатель обязан (ст.228 ТК):

1) немедленно организовать первую помощь и при необходимости доставку в медицинскую организацию;

2) принять меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3) сохранить до начала расследования обстановку происшествия (если невозможно – зафиксировать);

4) немедленно проинформировать соответствующие органы (при тяжелом случае, смерти – родственников);

5) принять иные меры по организации и обеспечению расследования и оформлению его материалов.

При групповом, тяжелом НС или НС со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение (ст.228.1 ТК) (в государственную инспекцию труда; прокуратуру; орган исполнительной власти субъекта и (или) орган МСУ (по месту регистрации работодателя); работодателю, направившему работника; территориальный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору (если объект подконтролен ему), исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; территориальное объединение организации профсоюзов).

Для расследования несчастного случая работодатель образует комиссию (состав не менее 3 человек, утверждается приказом) (специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа; при тяжелых НС – государственный инспектор труда, представители органа государственной власти субъекта РФ или органа МСУ, представители территориального объединения организации профсоюзов) (ст.229 ТК).

Сроки проведения расследования НС (легкого – 3 дня; тяжелого – 15 дней) (в случае дополнительной проверки обстоятельств НС сроки продлеваются председателем комиссии не более чем на 15 дней) (ст.229.1 ТК).

При расследовании НС комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, получает информацию от работодателя, объяснения от пострадавшего (работодатель по требованию комиссии обеспечивает проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, съемку места происшествия, составление планов, схем, предоставление транспорта, служебного помещения, связи, средств индивидуальной защиты) (ст.229.2 ТК).

На основании собранных материалов расследования комиссия (устанавливает обстоятельства и причины НС, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению нарушений, причин НС и предупреждению аналогичных НС, определяет были ли действия пострадавшего обусловлены ТрО с работодателем, квалифицирует НС как НС на производстве или как НС, не связанный с производством).

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование НС независимо от срока давности НС (при выявлении сокрытого НС, поступления жалобы, заявления о несогласии с выводами комиссии по расследованию НС, при получении сведений о нарушении порядка расследования) (по результатам составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для работодателя) (ст.229.3 ТК).

Акт о НС на производстве оформляется по каждому НС, квалифицированному как НС на производстве и повлекшему необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю трудоспособности не менее 1 дня или смерть (при групповом НС – на каждого пострадавшего отдельно) (излагаются обстоятельства и причины НС, указываются лица, допустившие нарушение требований охраны труда) (один экземпляр отдается пострадавшему, другой хранится у работодателя в течение 45 лет) (ст.230 ТК).

Каждый оформленный в установленном порядке НС на производстве регистрируется работодателем, осуществляющим его учет, в журнале регистрации НС на производстве (ст.230.1 ТК).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НС, непризнания работодателем факта НС, отказа в проведении расследования и составлении акта, несогласия пострадавшего с содержанием акта о НС рассматриваются ФС по труду и занятости и ее территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд (подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем решений государственного инспектора труда) (ст.231 ТК).

83. Государственный надзор и контроль за соблюдением ТрЗ

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП (ст.353 ТК):

1) Государственный надзор и контроль за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, всеми работодателями на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда.

2) Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с ней осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности; государственный энергетический надзор; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью).

3) Внутриведомственный государственный контроль осуществляют органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органы МСУ.

4) Государственный надзор за точным и единообразным исполнением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП и территориальных органов (государственных инспекций труда) (ст.354 ТК).

Основные задачи федеральной инспекции труда (ч.2 ст.355 ТК):

1) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

2) обеспечение соблюдения работодателями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП;

3) обеспечение работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП;

4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, не подпадающих под действие ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП.

Основные полномочия федеральной инспекции труда (стт.356 ТК):

1) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП (проверки, обследования, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях, подготовка других материалов для привлечения виновных к ответственности в соответствии с ФЗ и иными НПА РФ);

2) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3) осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

5) осуществляет надзор и контроль за соблюдением порядка расследования и учета НС на производстве;

6) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений ТрЗ;

7) анализирует состояние и причины производственного травматизма;

8) рассматривает заявления, жалобы граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав;

9) осуществляет информирование и консультирование работодателей по вопросам соблюдения ТрЗ;

10) информирует общественность, готовит ежегодные доклады о соблюдении ТрЗ.

Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, имеют право (ч.1 ст.357 ТК):

1) для проверки беспрепятственно посещать любые предприятия;

2) запрашивать у работодателей, органов государственной власти и МСУ необходимую информацию;

3) изымать для анализа материалы и образцы с уведомлением работодателя;

4) расследовать в установленном порядке НС на производстве;

5) предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений ТрЗ;

6) направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения охраны труда;

7) отстранять от работы лиц, не обучавшихся и не проинструктированных по охране труда;

8) запрещать использование не соответствующих требованиям охраны труда средств зашиты;

9) рассматривать дела об административных правонарушениях;

10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону (ст.359 ТК).

Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ инспектируют на всей территории РФ любых работодателей (ст.360 ТК).

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке (ст.361 ТК).
84. Понятие, причины и виды трудовых споров

Возникновению трудовых споров (ТС), как правило, предшествуют трудовые правонарушения в сфере труда, являющиеся непосредственным поводом для спора.

Трудовое правонарушение – виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

Разногласие субъектов ТрП может перерасти в ТС лишь в том случае, когда оно внесено на рассмотрение юрисдикционного органа (оспорено в этом органе действие (бездействие) обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого субъекта).

Динамика возникновения ТС:

1) трудовое правонарушение (действительное или по мнению правомочного субъекта);

2) различная его оценка субъектами правоотношения (разногласие);

3) попытка урегулировать разногласие самими сторонами при непосредственных переговорах;

4) обращение для разрешения разногласия в юрисдикционный орган (ТС).

Трудовые споры – поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов ТрП по вопросам применения ТрЗ или об установлении в партнерском порядке новых условий труда.

Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку (ч.4 ст.37 КРФ).

Трудовой спор – спор о реализации права, предусмотренного ТрЗ, коллективным и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисковые споры).

Виды трудовых споров (ТС можно классифицировать по трем основаниям – по спорящему субъекту; по характеру спора; по виду спорного правоотношения).

По спорящему субъекту ТС подразделяются на:

1) Индивидуальные (оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес).

2) Коллективные (оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (его части), права профсоюзного органа как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры.

Коллективные споры могут возникать из трех правоотношений:

1) работников организации с работодателем, его администрацией, включая вышестоящий орган управления;

2) профсоюзного органа с администрацией;

3) из социально-партнерских правоотношений, представителей работников и работодателей с участием органов власти на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

По характеру спора ТС подразделяются на:

1) Споры о применении норм ТрЗ, установленных им, коллективным договором или ТрД, социально-партнерскими соглашениями о правах и обязанностях (могут возникать из всех правоотношений сферы ТрП – из трудовых и из всех других производных от них; в них защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюзного органа или полномочие трудового коллектива).

2) Споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством – могут возникать из четырех правоотношений:

а) из трудового (об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда);

б) профсоюзного органа с работодателем (его администрацией) (спор при утверждении ими графика отпусков, распределении жилья);

в) трудового коллектива (его органов) с работодателем (его администрацией) (спор СТК с администрацией при решении определенных вопросов управления предприятием);

г) профсоюзов как представителей работников с представителями работодателей, их ассоциаций на различных уровнях социально-партнерских соглашений (споры об интересах).

По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все ТС делятся на спор из правоотношений:

1) трудовых (абсолютное большинство);

2) по трудоустройству (лица, с которым работодатель обязан заключить ТрД);

3) по надзору и контролю за соблюдением ТрЗ и правил охраны труда;

4) по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве;

5) по возмещению материального ущерба работником предприятию;

6) по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права трудиться;

7) профсоюзного органа с работодателем по вопросам труда, быта, культуры;

8) коллектива работников с работодателем;

9) социально-партнерских правоотношений на четырех более высоких уровнях.

Классификация ТС по трем указанным основаниям необходима, чтобы по каждому ТС правильно определить его подведомственность.

Причины ТС – негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.

Условия возникновения ТС – тоже негативные факторы, способствующие большему количеству ТС по одним и тем же вопросам или значительно обостряющим возникший спор.

Причинами ТС являются два субъективных негативных фактора (черты) спорящих сторон (или их представителей в коллективном споре), в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства, действия:

1) отставание индивидуального сознания от общественного, отклонение его от норм общеустановленной морали (со стороны представителей администрации, органов управления, отдельных работников, нарушающих трудовую и производственную дисциплину, небрежно относящихся к имуществу предприятия, требующих не заработанную оплату или не полагающиеся им блага);

2) незнание или плохое знание ТрЗ отдельными руководителями производства, многими работниками и их представителями (низкая правовая культура, правосознание).

Условия ТС носят по отношению к спорящей стороне объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли или недостатки и пробелы в ТрЗ

Виды условий ТС:

1) производственного характера (отражают недостатки в организации труда и работы на данном производстве, в отрасли) (неритмичность работы, плохая организация труда);

2) правового характера (вызываются недостатками в правотворчестве, в принятии, создании ТрЗ) (не совсем ясная и четкая формулировка отдельных норм; пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному толковать нормы спорящими сторонами; определенное отставание отдельных норм от развивающейся практики организации труда и распределения).

85. ). Комиссии по трудовым спорам: состав, компетенция, порядок работы

КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя из равного числа их представителей (работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в 10-дневный срок направить своих представителей) (ст.384 ТК).

Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, ИП.

Представители работников избираются общим собранием работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании.

По решению общего собрания работников КТС могут образовываться в структурных подразделениях организации (образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации; в ним могут рассматриваться ИТС в пределах полномочий подразделений).

КТС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря (имеет печать; организационно-техническое обеспечение деятельности осуществляется работодателем).

Компетенция КТС (ст.385 ТК):

1) КТС является органом по рассмотрению ИТС (за исключением споров, по которым ТК РФ и иными ФЗ установлен особый порядок рассмотрения).

2) ИТС рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Срок обращения в КТС (ст.386 ТК):

1) Работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

2) В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.

Порядок рассмотрения ИТС в КТС (ст.387 ТК):

1) Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации.

2) КТС обязана рассмотреть ИТС в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.

3) Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление (уполномоченного им представителя) (в их отсутствие допускается только по письменному заявлению работника; в случае их неявки заседание откладывается; в случае вторичной неявки без уважительных причин может быть вынесено решение о снятии вопроса с рассмотрения – не лишает работника права подать его повторно).

4) КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов (работодатель обязан предоставлять по ее требованию необходимые документы).

5) Заседание КТС считается правомочным (если присутствует не менее половины членов, представляющих работника, и не менее половины членов, представляющих работодателя).

6) На заседании КТС ведется протокол.

Порядок принятия решения КТС и его содержание (ст.388 ТК):

1) КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

2) В решении КТС указываются:

а) наименование работодателя (если ИТС рассматривается КТС структурного подразделения организации – наименование структурного подразделения), ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в КТС работника;

б) даты обращения в КТС и рассмотрения спора, существо спора;

в) ФИО членов комиссии и других присутствовавших на заседании лиц;

г) существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной НПА);

д) результаты голосования.

3) Копии решения КТС вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение 3 дней со дня принятия решения.

Обжалование решения КТС и перенесение рассмотрения ИТС в суд (ст.390 ТК):

1) Если ИТС не рассмотрен КТС в 10-дневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

2) Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

3) В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить его и рассмотреть ИТС по существу.

86. Индивидуальные трудовые споры, рассматриваемые непосредственно в судах

Непосредственно в судах рассматриваются ИТС по заявлениям работника:

1) о восстановлении на работе независимо от основания прекращения ТрД;

2) об изменении даты и формулировки причины увольнения;

3) о переводе на другую работу;

4) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в ЗП за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

5) о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

Непосредственно в судах рассматриваются ИТС по заявлениям работодателя:

о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено ФЗ).

Непосредственно в судах рассматриваются также ИТС:

1) об отказе в приеме на работу;

2) лиц, работающих по ТрД у работодателей – физических лиц, не являющихся ИП, и работников религиозных организаций;

3) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Сроки обращения в суд за разрешением ИТС (ст.392 ТК):

1) Работник имеет право обратиться в суд за разрешением ИТС в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (по спорам об увольнении – в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки).

2) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба.

3) При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из ТрО, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (в том числе при обращении в суд с иском по поводу невыполнения условий ТрД, носящих гражданско-правовой характер) (ст.393 ТК).

Право возбуждения дела в суде имеют (заинтересованный работник, работодатель, прокурор, профсоюз).

Заявление, поданное в суд, не является жалобой, приносимой в вышестоящую инстанцию (суд не может отменить, изменить или оставить в силе решение КТС – он решает спор по существу).

Состав суда (иски о восстановлении на работе в суде первой инстанции рассматриваются судьями единолично; в кассационной и надзорной в составе 3 судей; остальные трудовые иски решает судья единолично).