ответы трудовое право. Предмет трудового права Организационноуправленческие отношения в сфере труда
 Скачать 287.37 Kb.
|
|
Субъекты трудовых правоотношений Участниками (субъектами) трудовых правоотношений выступают работники и работодатели. Субъектом трудового правоотношения может быть и иностранец (и как работник, и как представитель работодателя), а также работодателем может быть и отдельный гражданин, принимающий работника в качестве домработницы, личного водителя, садовника и т. п. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений Основанием возникновения трудового правоотношения является заключение трудового договора, который предполагает двустороннее волеизъявление (соглашение): работника – поступить на работу к данному работодателю, а работодателя – принять его на работу. Однако иногда возникновение трудового правоотношения возможно только при наличии сложного юридического факта. Так, согласно ст. 16 ТК РФ, в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: – избрания на должность; – избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; – назначения на должность или утверждения в должности; – направления на работу уполномоченными в соответст-вии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; – судебного решения о заключении трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Изменение трудового правоотношения может происходить только в силу правомерных действий и в большинстве случаев на договорных основаниях (ст. 72–76 ТК РФ). Если инициатива исходит от работника, то соответственно требуется согласие администрации, за исключением когда требования работника должны удовлетворяться безусловно (для беременной женщины в соответствии с медицинским заключением, а также для женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, при невозможности выполнения прежней работы). Прекращается трудовое правоотношение фактом пре-кращения трудового договора по основаниям, указанным в ст. 77 ТК РФ. В числе оснований могут быть как соглашение сто-рон (ст. 78 ТК РФ), так и односторонние волеизъявления каж-дой из них (ст. 80, 81 ТК РФ). Основаниями прекращения трудовых правоотношений счи-таются и обстоятельства, не зависящие от воли сторон, на-пример призыв работника на военную службу. Перечень пер-воначально закрепленных в ТК РФ (ст. 83) оснований такого рода был дополнен Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ. Среди вновь установленных: – дисквалификация или иное административное наказа-ние, исключающее возможность исполнения работником обя-занностей по трудовому договору; – истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специально-го права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору; – прекращение допуска к государственной тайне, если вы-полняемая работа требует такого допуска; – отмена решения суда или отмена (признание незакон-ным) решения государственной инспекции труда о восстанов-лении работника на работе. Правоотношения по трудоустройству и занятости Эти правоотношения возникают в тех случаях, когда гражданин за содействием в трудоустройстве обращается в орган занятости. Если он устраивается на работу самостоятельно, без помощи этих органов, то такие правоотношения у него не возникают. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех последовательно взаимосвязанных видах: 1) между гражданином и органами службы занятости с момента обращения в этот орган для подыскания подходящей работы и устройства на нее; 2) между гражданином, получившим направление от органа службы занятости, и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора (если этот договор заключен, то правоотношения по трудоустройству прекращаются, если нет, то продолжается его первое правоотношение с органом службы занятости); 3) между органом службы занятости и работодателем, которые обязаны информировать друг друга о спросе и предложении рабочих мест; работодатель также обязан перечислять соответствующие взносы в фонд занятости и принимать направляемых по его запросу подходящих работников; это длящееся правоотношение данных субъектов. Каждое из трех указанных правоотношений – самостоятельное, со своими субъектами и содержанием, хотя и имеет целью помочь гражданам в устройстве на работу, а работодателям – в подыскании подходящих для производства кадров. Права и обязанности субъектов этих трех правоотношений, т.е. их содержание, определяются Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя обычно сопутствуют трудовым правоотношениям, но могут им и предшествовать. Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации нашли свое закрепление в разд. IX ТК РФ (гл. 31 и 32). В ст. 198 ТК РФ установлены два вида ученических договоров, заключаемых работодателем — юридическим лицом (организацией): с работником данной организации на профессиональное обучение и переобучение без отрыва или с отрывом от работы; с лицом, ищущим работу, заключается ученический договор на профессиональное обучение. На учеников, независимо от вида заключенного ученического договора, распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, т.е. все указанные ученики пользуются трудовыми правами и несут все обязанности, в том числе подчинение правилам внутреннего трудового распорядка. Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором. Содержание рассматриваемого правоотношения составляют права и обязанности его сторон: работодателя - обеспечить работнику возможность обучения по подготавливаемой специальности, квалификации, определенной в договоре; работника - пройти обучение, овладеть в установленный договором срок необходимой специальностью, квалификацией и в соответствии с ними проработать в течение срока, установленного в ученическом договоре. Если при заключении трудового договора его стороны достигли соглашения, например, о повышении квалификации работником до начала работы, то работодатель направляет работника на такое повышение квалификации. Возникающее в этом случае правоотношение также предшествует трудовым правоотношениям. Но чаще всего правоотношения по повышению квалификации, переподготовке возникают между работодателем и работником, т.е. лицами, которые уже состоят в трудовом правоотношении. Основанием возникновения этих правоотношений, связанных с трудовыми, служит договор, дополняющий трудовой договор, в связи с чем работник распоряжением работодателя направляется на указанные виды обучения, осуществляемые в различных формах. В данном случае правоотношение сопутствует трудовым правоотношениям. Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею в результате виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено законом (ст. 233 ТК РФ). условиями наступления материальной ответственности являются: -трудовое правонарушение, т. е. виновное противоправное поведение (действие либо бездействие) стороны трудового договора; --причинение ущерба имуществу стороны трудового договора; -требование потерпевшей стороны возместить причиненный ей ущерб. С этих позиций материальная ответственность стороны трудового договора - это возможное последствие трудового правонарушения, реализация потерпевшей стороной своего права потребовать возмещения причиненного ей ущерба другой стороной трудового договора. Материальная ответственность работодателя перед работником регулируется гл. 38 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ней наступление материальной ответственности работодателя возможно в следующих случаях. Возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться. 2. Возмещение ущерба, причиненного имуществу работника. Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (или бездействием) работодателя. Возмещение ущерба при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Наступает полная материальная ответственность работника в следующих случаях. 1. Если в соответствии с Трудовым кодексом или иным (/кдеральным законом на работника возложена полная материальная ответственность. 2. Недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. 3. У мышленное причинение ущерба 4. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического onьянения. 5. Причинение ущерба в результате преступных действии работника. 6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. 7. Причинение ущерба разглашением сведений, составляющих охраняемую законом тайну. 8. Если ущерб причинен не при исполнении работником своих должностных обязанностей. Правоотношения по разрешению трудовых споров Данные правоотношения подразделяются на две группы: отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. По своему характеру правоотношения являются охранительными, так как защита соответствующих субъективных трудовых прав осуществляется посредством принудительной реализации юридических обязанностей. В субъектный состав отношений по разрешению индивидуальных трудовых спороввходят: работник (право которого нарушено либо требующий разрешения спора), наниматель, профсоюзные органы, представляющие интересы работника, и юрисдикционные органы, разрешающие спор по существу (КТС, суд). Основанием возникновения данных правоотношений является инициированное обращение заинтересованных субъектов в соответствующие органы с целью защиты нарушенного либо оспариваемого права. Прекращаются правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров при возникновении следующих фактических обстоятельствах: с принятием решения юрисдикцлонным органом о восстановлении нарушенного права (реального исполнения этого решения), в случаях отказа работника от предъявляемого требования или заключении мирового соглашения. Субъектами отношений по разрешению коллективных трудовых споров являются: коллектив работников (участвующий в правоотношении посредством своих представительных органов); наниматель (объединение нанимателей); специальные органы по разрешению соответствующих споров в лице примирительной комиссии, службы посредничества, трудового арбитража и Республиканского трудового арбитража. Основанием возникновения данных правоотношений является официальный отказ нанимателя исполнить требования работников либо непредоставление коллективу в установленный законодательством срок аргументированного письменного ответа на заявленные требования . Прекращаются правоотношения поразрешению коллективных трудовых споров по следующим основаниям: урегулирование разногласий; отказ работников от заявленных требований; с принятием решения соответствующими органами, обязательного для исполнения всеми сторонами спора . По общим правилам правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров прекращаются по заявленным основаниям, если они не обжалованы и не требуют принудительного исполнения. Понятие, стороны и значение социального партнерства В соответствии со ст. 23 ТК РФ под социальным партнерством в сфере труда понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Целью социального партнерства является согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, направленное на установление государственных гарантий прав работников и создание благоприятных условий, при которых в равной степени реализуются права работников и работодателей. Работодатели и работники могут и сами реализовывать свои права в сфере социального партнерства. Однако на практике обычно возникает необходимость в действиях представителей, которые могли бы выступать от имени больших групп работников и работодателей. Представителями работников в социальном партнерстве могут выступать: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов; иные представители, избираемые работниками. Основные принципы социального партнерства Основными принципами социального партнерства являются следующие: Любая сторона может инициировать переговоры (равноправие). Учитываются интересы всех участников. Законодательство предоставляет возможность договариваться самостоятельно по многим вопросам. Государство укрепляет демократическую составляющую социального партнерства за счет создания специальных органов содействия. Подписание договора требует от сторон соблюдения пунктов, составляемых с учетом норм трудового права и прописанных в законодательстве, а также других правовых актов. Назначение представителей сторон происходит с помощью собрания работников и составления протокола (делегация профсоюза) или приказа (участники от работодателя). В результате избранные приобретают полномочия для отстаивания интересов. Выбор обсуждаемых вопросов зависит от участников. Принципом социального партнерства является свобода выбора. Обязательство сторонами принимаются добровольно, без давления, они должны быть реальны, то есть по силам. Коллективные договоры требуют неизбежного выполнения. Контроль за этим осуществляют надзорные органы. При невыполнении обязательств наступает административная ответственность, которая устанавливается при заключении договора. Понятие и формы социального партнерства Под формами социального партнерства следует понимать способы осуществления социального партнерства, конкретные виды взаимодействия субъектов социального партнерства в целях согласованного регулирования социально-трудовых отношений. Формы социального партнерства: Коллективные переговоры при составлении общих соглашений. Составление коллективных договоров. Взаимные консультации, например при несогласии между профсоюзом и работодателем. Управление организацией работниками и профсоюзом. Досудебные разбирательства представителей работников и работодателей. Понятие и уровни социального партнерства Социальное партнерство осуществляется на: федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации; региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации; отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда. Понятие, структура и содержание коллективного договора Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК). Содержание и структуру коллективного договора определяют его стороны. Содержание коллективного договора – все условия, о которых стороны договорились при его заключении (определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение). В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам (ст.41 ТК) (перечень носит рекомендательный характер): 1) по оплате труда (форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, выплата пособий, компенсаций и доплат; механизм регулирования оплаты с учетом роста цен, инфляции, выполнения показателей, установленных коллективным договором); 2) по обеспечению занятости (занятость, переобучение, условия высвобождения работников); 3) по рабочему времени и времени отдыха, отпускам, их продолжительности; 4) по охране труда (улучшение условий и охраны труда работников); 5) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; 6) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование, оздоровление, отдых работников и членов их семей; 7) соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; 8) льготы для работников, совмещающих работу с обучением; 9) контроль за выполнением коллективного договора, социальное партнерство, ответственность его сторон, обеспечение гарантий деятельности профсоюзов, представителей работников и по другим вопросам. Стороны могут включать в коллективный договор обязательство об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, определенные дополнительные к ТрЗ льготы для работников организации. Стороны обязаны включать в коллективный договор положения нормативного характера, которые ТрЗ предписывает закреплять в нем (пример: вид системы оплаты труда (ст.135 ТК РФ)). В коллективный договор также включаются информационные положения (не устанавливаются коллективным договором – берутся из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня в части, содержащей общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических отношений, характерных для работников конкретной организации). Виды условий коллективного договора: 1) Нормативные условия (локальные нормы ТрП, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска) (применяются к работникам, имеющим право на них по договору, действуют весь период существования договора). 2) Обязательственные условия (конкретные обязательства сторон с указание сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение) (погашаются выполнением). 3) Организационные условия (условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, об ответственности за нарушение условий договора). Структура коллективного договора определяется сторонами самостоятельно (разделы об оплате труда, охране труда, повышении квалификации, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и др.). Неотъемлемая часть коллективного договора – его приложения (премиальные положения; списки работников, занятых на участках с вредными и тяжелыми условиями труда, с указанием продолжительности их сокращенного рабочего времени, дополнительных отпусков и надбавок к тарифным ставкам за вредность условий труда; списки работников с ненормированным рабочим днем с указанием дополнительного отпуска; смета расходования фонда социального развития трудового коллектива). Порядок заключения коллективного договора Порядок разработки и заключения коллективного договора регламентируется Трудовым Кодексом Российской Федерации. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон и оформляются приказом по организации (учреждению) и решением представителей работников. Единый проект рассматривается в подразделениях организации и дорабатываются с учетом поступивших предложений, затем доработанный проект утверждается общим собранием и подписывается сторонами. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. В соответствии со ст. 50 ТК РФ коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Вступление колдоговора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации. Условия колдоговора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. (Ст. 43 ТК РФ). Ответственность сторон социального партнерства регламентируется главой 9 ТК РФ. Понятие и виды соглашений Соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Соглашение может предусматривать взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: 1) оплата труда; .2) условия и охрана труда; 3) режимы труда и отдыха; 4) развитие социального партнерства; 5) иные вопросы, определенные сторонами соглашения. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашения: 1) генеральное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне); 2) региональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ); 3) отраслевое или межотраслевое (определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей); 4) территориальное (предусматривает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования); 5) иные. К иным относятся соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых и других непосредственно связанных с ними отношений. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Генеральное соглашение заключается только на федеральном уровне с участием Правительства РФ, например генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005-2007 гг. Состав участников соглашений зависит от уровня (вида) заключаемого соглашения. Участниками соглашения могут быть: ■ при заключении генерального соглашения – общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, Правительство РФ; ■ при заключении регионального соглашения – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган исполнительной власти субъекта РФ; ■ при заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган по труду субъекта РФ (Министерства здравоохранения и социального развития, если соглашение заключается на федеральном уровне); ■ при заключении территориального соглашения – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующий орган местного самоуправления. Профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы не вправе требовать от органов исполнительной власти, не являющихся работодателем или представителем работодателя, заключения с ними двусторонних соглашений. Участие работников в управлении организацией Работники имеют, право участвовать в управлении организацией. Это право было признано всеми ранее действовавшими кодексами законов о труде России. Трудовой кодекс также закрепил это право в ст. 52 разд. 2. Данное право работники могут осуществить как каждый персонально непосредственно, так и коллективно через свои представительные органы (профкомы), общие собрания трудовых коллективов. Работники могут вносить предложения как письменно, так и устно по улучшению работы организации, управления трудом, охране груда, a также и по вопросам социально-культурного и бытовою обслуживания. Поскольку ныне профсоюзные органы организации почти не осуществляют управленческую функцию, но осуществляют две свои основные функции: защитную и представительскую, то и по этим функциям профсоюзный орган как представитель работников может проводить с работодателем консультации и переговоры, в том числе по вопросам управления организацией, информируя его о мнениях работников по этим вопросам и защищая в них интересы последних. Эго право регулируется Трудовым кодексом, иными федеральными законами (например, « О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности»), учредительными документами организации и коллективным договором. |