Преступлениях в сфере экономической деятельности
 Скачать 75.77 Kb.
|
 Направахрукописи КАНАТОВ ЕВГЕНИЙ СЕРГЕЕВИЧ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность 12.00.09 – Уголовный процесс Авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2021 Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» Научный руководитель:Колесников Иван Иванович, кандидат юридических наук, профессор Официальные оппоненты:Иванов Дмитрий Александрович, доктор юридических наук, доцент, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», начальник кафедры предварительного расследования Таболина Ксения Андреевна,кандидат юридических наук, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», старший преподаватель кафедры уголовно- процессуального права Ведущая организация:Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации» Защита состоится 23 сентября 2021 г. в 16 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01, созданного на базе ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8, ауд. 404–406. С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте Академии управления МВД России: https://a.мвд.рф. Автореферат разослан 2 июля 2021 г. Врио ученого секретаря диссертационного совета доктор юридических наук И.П. Можаева ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. Преступления в сфере экономической деятельности представляют собой группу преступлений экономической направленности, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена в главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Все они представляют серьезную угрозу для российского общества и государства, поскольку их совершение подрывает экономику страны в целом и отдельных ее регионов, обеспечивает субъектам криминальных деяний достижение незаконного обогащения, причиняет существенный вред финансовой и налоговой системе государства, несет другие общественно опасные последствия. Вся указанная консеквенция имеет социальный смысл, поскольку связана с нарушением прав граждан, которым в результате преступлений в сфере экономической деятельности может быть нанесен серьезный ущерб. В связи с изложенным, становится очевидным, что борьба с данными преступными деяниями уголовно-правовыми средствами должна быть одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. Одновременно статистические данные ГИАЦ МВД России свидетельствуют о снижении в последние годы количества выявленных преступлений в сфере экономической деятельности (с 108 754 противоправных деяний в 2016 г. до 105 480 преступлений в 2020 г.), в том числе налоговых преступлений (с 9283 преступлений в 2016 г. до 4 872 преступлений в 2020 г.), что свидетельствует о снижении эффективности работы органов уголовного преследования по расследованию этой категории противоправных деяний. Одновременно, как свидетельствует анализ правоприменительной практики, сотрудники правоохранительных органов нередко нарушают нормы Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) уже на первоначальном этапе предварительного расследования при принятии процессуального решения о возбуждении уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, что подтверждается статистическими данными по количеству отмененных прокурорами в 2019-2020 гг. (более одной тысячи) процессуальных решений о незаконном, необоснованном возбуждении уголовных дел по данной категории преступлений. Не снижается острота и научной дискуссии о самой сущности стадии возбуждения уголовного дела. Наличие данного института нередко выступает препятствием к своевременному возбуждению уголовных дел, что ведет к принятию органами предварительного следствия и дознания незаконных и необоснованных процессуальных решений на начальном этапе уголовно- процессуальной деятельности и соответственно – нарушение прав и законных интересов потерпевших, не позволяя тем самым обеспечить реализацию их конституционного права на доступ к правосудию и возмещению причиненного преступлением ущерба (статья 52 Конституции Российской Федерации). Все эти обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием проблем института возбуждения уголовного дела еще в советское время занимались такие правоведы, как В.П. Божьев, А.М. Ларин, В.А. Михайлов, Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.Л. Сюсюра, В.С. Тадевосян, В.Т. Томин, А.Ю. Хачко, А.А. Чувилев, С.А. Шейфер, М.Л. Ширман, П.С. Элькинд и ряд других ученых-процессуалистов. В дальнейшем вопросы возбуждения уголовного дела изучались в трудах А.С. Александрова, Н.С. Алексеева, Л.Б. Алексеевой, В.М. Быкова, С.Е. Вицина, Н.А. Власовой, А.Г. Волеводза, Л.А. Воскобитовой, Б.Я. Гаврилова, М.С. Газиева, С.И. Гирько, Л.В. Головко, В.В. Гордиенко, С.А. Грачева, В.Н. Григорьева, А.В. Гриненко, В.Г. Даева, К.В. Диденко, П.В. Донцова, О.Д. Жука, Д.А. Иванова, О.Р. Исмагиловой, В.В. Карякина, Н.А. Колоколова, О.П. Копыловой, В.М. Корнукова, Г.Н. Королева, Э.К. Кутуева, В.А. Лазарева, В.А. Лазаревой, А.С. Лизунова, А.В. Матюшкина, А.Р. Михайленко, Д.А. Муратова, Н.Г. Муратовой, И.В. Пальцева, С.В. Петракова, Р.Д. Рахунова, Я.П. Рахунова, Л.А. Савина, В.М. Савицкого, П.А. Скобликова, И.Л. Петрухина, Я.П. Ряполовой, К.А. Таболиной, А.Ю. Ушакова, Н.П. Фролкина, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой, В.С. Шадрина, А.Г. Шапиро, А.С. Шаталова, Ю.К. Якимовича и других ученых. Монографические исследования по проблемам, связанным с возбуждением уголовного дела, проводились такими учеными, как И.В. Александров (Налоговые преступления: расследование, 2017), А.Р. Белкин (УПК РФ: конструктивная критика и возможные улучшения. Часть 7. Возбуждение уголовного дела, 2013), Н.А. Власова (Теоретические и правовые основы стадии возбуждения уголовного дела, 2001), Б.Я. Гаврилов (Современная уголовная политика России: цифры и факты, 2008), С.И. Гирько, И.В. Овсянников, Н.И. Скударева (Возбуждение уголовного дела: современное состояние и перспективы, 2012), В.Н. Григорьев (О концепции возбуждения уголовного дела, 1994), И.С. Дикарев, А.П. Кругликов (Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела, 2012), Н.П. Ефремова (Основание возбуждения уголовного дела, 2009), Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткуллин (Возбуждение уголовного дела, 1961), В.М. Корнуков, В.А. Лазарев, В.Д. Холоденко (Возбуждение уголовного дела в системе уголовно- процессуальной деятельности, 2002), О.А. Малышева (Возбуждение уголовного дела: теория и практика, 2008), В.В. Николюк (Стадия возбуждения уголовного дела, 1995), А.В. Победкин, В.Н. Яшин (Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы, 2002), А.П. Рыжаков (Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела, 1997), М.О. Румянцева (Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы, 2019), П.Г. Сычев (Производство по уголовным делам о преступлениях в сфере экономической и предпринимательской деятельности, 2020), К.А. Таболина (Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел, 2020) и другими исследователями. Диссертационные исследования, посвященные проблемам возбуждения уголовного дела о преступлениях экономической направленности, были проведены такими исследователями, как В.В. Артемов (Возбуждение уголовного дела как уголовно-процессуальный институт, 2006), А.В. Волгушев (Особенности возбуждения уголовных дел по признакам экономических преступлений, 2007), Е.А. Ефремова (Организация расследования преступлений экономической направленности, 2014), В.В. Кожокарь (Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики, 2016), С.В. Селиванов (Уголовно- процессуальное обеспечение деятельности следователя при расследовании коррупционных преступлений, совершаемых при распределении и расходовании бюджетных средств, 2020) и другими. Вместе с тем, большинство этих исследований были по проблемам криминалистического обеспечения расследования данных видов преступлений. Сегодня в теории уголовно-процессуального права по-прежнему остаются дискуссионными и недостаточно изученными вопросы, касающиеся возбуждения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности; неполно исследованы вопросы исторической преемственности в российском уголовно-процессуальном законодательстве стадии возбуждения уголовного дела о преступлениях данной категории и непосредственно процессуального порядка проверки и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях данного вида, а также проблем обжалования постановлений о возбуждении уголовного дела либо в его отказе. В этой связи, возникает необходимость еще раз обратиться к исследованию обозначенной в диссертационном исследовании проблемы. Объект исследования – общественные отношения, связанные с возбуждением уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности. Предмет исследования – теоретические положения уголовно- процессуальной науки, правовые нормы отечественного и зарубежного законодательства, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность на стадии возбуждения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, материалы правоприменительной практики, эмпирические и статистические данные, ее отражающие, а также результаты исследований других ученых по данной проблеме. Цель исследования заключается в выработке на основе предшествующих научных исследований и комплексного анализа особенностей стадии возбуждения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности и практики применения теоретически и практически значимых положений о современном назначении и роли данного процессуального института в досудебном производстве, разработке научно обоснованных предложений по оптимизации данного вида уголовно-процессуальных отношений, совершенствования их правового регулирования и практики реализации. |