Проблемы реализации прав призывников весна 2020 года СанктПетербург, 2020 год Оглавление
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Снижение «скученности» и соблюдение социальной дистанции Одной из основных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по профилактике заражения коронавирусной инфекцией является соблюдение людьми социальной дистанции (не менее 1 метра). В ответе Министерства обороны в связи с этим определено, что «скученность» исключена вследствие разделения потоков граждан, прибывающих для постановки на воинский учет и на заседания призывных комиссий. По нашему мнению, мерой профилактики «скученности» не является выделение в отдельный «поток» граждан, прибывающих для не первоначальной постановки на воинский учет (в связи, например, с переездом на новое место жительства, получением гражданства и пр.), поскольку явка таких граждан - событие сугубо индивидуальное, зависит от конкретной ситуации (сроков приезда на новое место жительства, иных обстоятельств). Исходя из практики работы военных комиссариатов, мы понимаем, что повышенные риски заражения возникают именно в период проведения массовых мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, особенно в случае применения практики вызова на эти мероприятия учащихся по группам (классам) в один день, а также в период проведения призывных мероприятий. В обращении , направленном в структуры, отвечающие за организацию призыва, в качестве меры снижения рисков заражения для допризывников (несовершеннолетних, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет) предлагалось, прежде всего, отказаться от практики их вызова на призывные пункты классами. В отношении призывников рекомендовалось организовать призывные мероприятия (в Санкт- Петербурге, как минимум) в помещениях на территории муниципальных образований, а не районов. В процессе проводимого организацией мониторинга соблюдения мер профилактики заражения коронавирусной инфекцией мы получили материалы из следующих районов Санкт-Петербурга: Колпинский, Московский, Выборгский, Приморский, Невский, Центральный, Фрунзенский, Адмиралтейский, Кировский, Калининский, Петроградский, а также из городского сборного пункта. Кроме того, были получены сведения из других регионов РФ: Тверская область - военные комиссариаты городов Тверь и Бологое; Пермский край - призывной пункт Индустриального и Дзержинского районов города Перми; Красноярский край - призывной пункт города Зеленогорск и военкомат Емельяновского и Козульского районов; Краснодарский край - военный комиссариат Темрюкского района и города-курорта Анапа, призывной пункт города Усть-Лабинска; Белгородская область - призывной пункт города Белгорода; Кировская область - военный комиссариат Куменского и Сунского районов, пгт. Кумёны и военкоматы города Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов; Челябинская область - военный комиссариат; Московская область - призывной пункт гг. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района, призывной пункт Одинцовского района и Люберецкий военкомат; город Москва - Черемушкинский и Перовский военкоматы; Новосибирская область - Октябрьский район города Новосибирска; Ленинградская область - сборный пункт; Томская область - Октябрьский районный военкомат города Томска; Вологодская область - призывной пункт города Череповец; Почти 30% военных комиссариатов не выполнили требования по снижению количества призывников, одновременно находящихся в помещении призывного пункта. Особо стоит отметить ситуацию, сложившуюся на призывных пунктах Приморского района Санкт-Петербурга и города Череповца (Вологодская область): присутствие более 50 человек одновременно. «Печальная» складывалась картина и с соблюдением требований социального дистанцирования. Напомним, что это одна из ключевых мер снижения рисков заражения. Более 70% военных комиссариатов не обеспечили соблюдения присутствующими надлежащей социальной дистанции. Вот, например, как, по наблюдениям очевидцев, это было исполнено в Невском районе Санкт- Петербурга: «Скамейки и стулья были "помечены" скотчем через одну: видимо, для соблюдения дистанции между людьми. Стоя, люди могли спокойно стоять близко, никто из сотрудников по этому поводу ничего не говорил, маркеров дистанции не было». Или вот еще - во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, 14 июля: «Разметка была, но народу было столько, что протиснуться невозможно». В Калининском районе: «не менее 25 призывников на призывном пункте одновременно. Дистанцирование не соблюдается – «все сидят рядом, плотненько. У сотрудников военного комиссариата средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) нет». Особенно ситуация со «скученностью» ухудшилась в последние дни призыва, практически все анкеты мониторинга, полученные после 1 июля, свидетельствуют о том, что на призывных пунктах одновременно находилось более 30 призывников. 15.07.2020 Сборный пункт Санкт-Петербурга – более 30 человек одновременно. 09.07.2020 призывной пункт Выборгского района – более 30 человек одновременно: «Повестка была о явке на 11.00. После явки сотрудники военкомата сказали, что призывная комиссия придет к 14.00 - ребята просто ждут ПК в помещении», 01.06.2020 Черемушкинский военкомат Москвы: «огромная очередь после обеденного перерыва на входе, никакой дистанции, маски – только у самых ответственных», 01.06.2020 призывной пункт Приморского района Санкт-Петербурга более 30 человек одновременно: «В коридоре было очень много ребят человек 50 (мы были в военкомате с 9 до 14), количество людей все время увеличивалось». 13.05.2020 года призывной пункт Фрунзенского района: «Несколько десятков призывников ждали несколько часов на улице - у всех были повестки на 9.00» и т.д. Медицинские посты на входе. Термометрия и дезинфекция Призывники отмечали, что медицинские посты на входе организованы. Также в половине случаев отмечалось, что входящим мерили температуру. Однако на более чем 30% призывных пунктов не проводилось ничего, и лишь на 8% проводились и измерение температуры и дезинфекция. На призывных пунктах Одинцовского района Московской области, Октябрьского района Новосибирска и Темрюкского района и города-курорта Анапа Краснодарского края призывники отмечали полную антисанитарию в туалетах. «В туалете нет даже мыла, сам туалет находится во внутреннем дворе военкомата». «В туалете полная антисанитария: ржавый кран, нет мыла и туалетной бумаги». По призывному пункту Выборгского района СПб – два призывника из трех свидетельствовали о том, что медицинский пункт там не обустроен; температура прибывавшим гражданам не измерялась. Средства индивидуальной защиты Наблюдения призывников свидетельствуют о том, что лишь в 8% случаев все было исполнено в соответствии с рекомендациями – и им выдавались маски и врачи, сотрудники были в масках. В 67% обращений зафиксировано, что прибывающим на пункт призывникам ничего не выдавали; но при этом в 11% случаев отмечали, что у них на пунктах все сотрудники и врачи в масках, а 17% - что только часть персонала в масках, 47% же - зафиксировали, что и врачи, и сотрудники находились без масок. Таким образом, значимая часть призывников отметила при посещении призывных пунктов, что не только им маски и перчатки не выдавались, но даже и сотрудники пункта и врачи- специалисты сами не использовали средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), несмотря на то, что МО отчитывалось о том, что для недопущения распространения коронавирусной инфекции и обеспечения защиты здоровья граждан, призываемых на военную службу, в военных комиссариатах созданы запасы: медицинских масок - 2 млн. штук; бесконтактных термометров - 1,5 тыс. штук; дезинфицирующих средств - 12 тонн; тест-систем - 270 тыс. штук. В военкомате Октябрьского района Новосибирска и одноименном районе Томска, а также Колпинском районе Санкт-Петербурга призывникам предлагалось самостоятельно купить маски (или иметь их). Призывники Октябрьского района Новосибирска отмечали: «Призывникам, которые без масок, предлагается купить их в аптеке. Некоторые - без масок, в военкомате их не выдают. Врачи не меняют перчаток и не обрабатывают руки антисептиком, переходя к осмотру следующего призывника». Для полноты картины - еще несколько отзывов от призывников, проходивших призывные мероприятия в период эпидемии (стилистика и пунктуация сохранены). Московский район Санкт-Петербурга: «На призывной пункт допустили доверенное лицо, анализы имелись, но их не забрали, так как отправили в поликлинику с актами. Был в военкомате также в апреле два раза, первый раз в начале апреля (направление на анализы взять, пришёл сам, также выдали повестку; второй раз в середине апреля, пытался пройти комиссию, пока не прошёл год с момента госпитализации - не удалось). По словам военкома - освидетельствуем в апреле только тех, кто "точно пойдёт в армию". Их, "кто точно пойдёт", вызывали очевидно в том числе и по звонку. Все два раза в апреле работала медкомиссия, причём, по словам дежурной на вертушке - каждый день в апреле она работала». Приморский район Санкт-Петербурга: «Как обычно: хамское отношение, давление, унижение и направление на очередное доп.обследование. Наблюдали как дезинфектор наполняли кружкой. Многие сотрудники были без масок и медики в том числе. В коридоре было очень много ребят человек 50 (мы были в военкомате с 9 до 14, количество людей все время увеличивалось. Сотрудники военкомата специально всех мариновали в коридоре, работали ооооочень медленно, бегали сами из кабинета в кабинет, создавая видимость активной работы)». Невский район Санкт-Петербурга: « Всё как обычно в Невском районе - долго тянут, а потом быстро берут в оборот, для составления заявления нужно пройти квест, потому что никто не организован. От призывников не требуют СИЗ и не следят за соблюдением дистанции. Члены призывной комиссии на заседании 30.06.2020 были без масок и перчаток, председатель хамил и унижал, члены комиссии не были представлены, основания для вынесения категории годности не были представлены. Боевую повестку выписали на 3 июля, т.е. явиться нужно через 2 рабочих дня после вынесения решения, а копию решения комиссии, сказали, выдадут только в течение 5 рабочих дней». Сборный пункт, Санкт-Петербург: « Не допустили доверенных лиц, не организован проход призывников в пункт, не организован сбор анализов на КОВИД, призывники вызванные на КМО подвергаются риску заражения от представителей других регионов, подвергаются психологическому давлению со стороны представителей частей вооруженных сил». Адмиралтейский и Кировский районы Санкт-Петербурга: «Так же, как сообщили нам призывники, вызывали их на призывные мероприятия телефонным звонком, без повесток. Медкомиссии проводятся без обязательных анализов. Кроме того, категории годности выставляют, не отправляя призывников на явно необходимые дополнительные медицинские обследования — вместо этого учитываются освидетельствования, проведённые вне рамок призывной кампании, в феврале и марте. Кроме того, категорию годности выставляет и изменяет не врач-специалист на основании медицинских документов, а призывная комиссия, фактически без каких-либо оснований». Усть-Лабинск Краснодарского края: « Медосвидетельствования проводят, даже если данные обязательных анализов устарели. При этом некоторых направляют на проведение повторной диагностики. Повестки выдаются без обязательной отметки о том, по какому именно поводу гражданина вызывают в военкомат: например, медосвидетельствование, отправка в войска и т.д. Ситуация осложняется тем, что в окрестностях Усть-Лабинска отменили все рейсовые автобусы. Военкомат обязан организовывать рейсы для призывников, которых вызвал повесткой, но делается это далеко не всегда. Если рейса нет — от призывников всё равно требуют, чтобы они добирались до военкомата за свой счёт, на такси. Одинцово Московской области: В туалете грязные краны и нет мыла. На призывной пункт для прохождения медкомиссии вызывались призывники без обязательных анализов (это означает, что им в любом случае придется один лишний раз приходить в военкомат). А кроме того — призывники с действующей отсрочкой, то есть те, кому точно не нужно ждать направления в войска в данный призыв. В качестве позитивного примера можно привести призывной пункт в городе Колпино (Санкт-Петербург), где дважды проводились мониторинговые замеры. Оба раза они показали высокую степень подготовленности пункта к работе в условиях пандемии. Медицинский пост оборудован, температура измеряется на входе, разметка на полу и скамейках для социальной дистанции имелась, в коридоре находилось не более 5 призывников одновременно, большинство сотрудников и врачей - в масках, отсутствие же бесплатных масок скорее свидетельствовало об отсутствии должного материального обеспечения, нежели о бездействии сотрудников. Положительные результаты мониторинг продемонстрировал в Центральном районе Санкт-Петербурга и в городе Белгород. Там, по нашему мнению, были соблюдены все требования и рекомендации Министерства обороны Выводы Следует отметить, что проведению мониторинга призыва в условиях пандемии способствовала гражданская ответственность призывников, их родственников, обеспокоенных недочетами в проведении призывных мероприятий, которые могут способствовать распространению инфекции. Важно отметить, что позиция Министерства обороны, выраженная в проведении призыва в период эпидемии, как такового, включая обеспечение количественной его характеристики – плана, внутренне противоречила принятым мерам по фактическому сокращению сроков проведения призывных мероприятий. В результате проведение массовых призывных мероприятий совпало по срокам с пиком заболеваемости коронавирусом в России, который фиксировался в первой половине мая. Сохранение плана призыва и сокращение его фактических сроков создало дополнительные сложности для работы военных комиссариатов, создавая условия для «скученности», о борьбе с которой постоянно говорили представители Министерства обороны. Мониторинг показал, что существовало определенное число пунктов, принявших к сведению рекомендации Министерства обороны и организовавших мероприятия по призыву с использованием требуемых мер безопасности. Тем не менее, следует отметить, в организации и проведении призывных мероприятий во многих призывных пунктах проявилась недостаточная ответственность и исполнительность организаторов. Так, недочеты отмечались и в несоблюдении рекомендаций МО - практически приказа свыше, и в наличии недостаточной степени доверия к серьезности эпидемиологической ситуации, и в личной безответственности и равнодушии персонала и специалистов. Основным провалом осуществления противоэпидемиологических мер можно назвать работу по предотвращению «скученности» при проведении призывных мероприятий. Вынуждены констатировать, что меры по распределению во времени призывников осуществлены не были. Приведенные выше примеры отчетливо показывают нарушения в ведении воинского учета, неспособность военных комиссариатов осуществлять планирование мероприятий. Неприятно удивили результаты мониторинга, проведенного на сборном пункте Санкт-Петербурга. Несмотря на наличие вспышки заболевания, среди сотрудников сборного пункта и врачей, проводящих мероприятия, связанные с отправкой в армию, по информации, полученной от граждан, проходивших контрольное медицинское освидетельствование, противоэпидемиологические меры не были надлежащим образом соблюдены. В коридоре сборного пункта Санкт-Петербурга присутствовало постоянно более 30 призывников, коридор был не разграничен, социальная дистанция не соблюдалась, маски призывникам не выдавались, да и сами сотрудники военкомата были без масок. По-прежнему фиксировалось проявление основного недостатка российской армии – который является производным глобальной, типичной для России проблемы – пренебрежительное или безразличное, формальное отношение к человеку, его чести и достоинству, к его правам и свободам, собственно к его ценности как человека, гражданина данной страны. Призывник, впоследствии возможный военнослужащий, человек в форме – это, прежде всего, гражданин, которому должно быть гарантировано право на здоровье, а соответственно и на жизнь. Поэтому, прежде всего, призывники должны чувствовать уважение к себе, заинтересованность в объективной оценке, не должны подвергаться унижающему человеческое достоинство, бесчеловечному, грубому обращению, издевательствам. Если армия заинтересована в здоровом и доброжелательном пополнении, то первый шаг к этому – военкомат. Именно здесь человек должен чувствовать свою нужность, ощущать и наблюдать заботу, желание помочь, которое должно проявляться и в оформлении помещений, и в доброжелательном и заинтересованном отношении. Особенно забота и должна была бы проявиться в такой непростой для страны и мира период пандемии, поразившей миллионы людей. Но часто отмечалось, что именно на этом этапе молодой человек сталкивается с формальным, безразличным и недоброжелательным отношением. Организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» выражает благодарность всем сотрудникам военных комиссариатов, предпринявших усилия по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции. Несмотря на критические замечания, следует признать значимыми все усилия, предпринятые для обеспечения эпидемиологической безопасности. Мониторинг нарушений прав граждан при проведении призывных мероприятий Выполнение процедуры призыва. Анализ более 2500 обращений в организацию, а также материалов более 60 дел призывников, которые организация ведет в 2020 году, свидетельствует о том, что нарушения не случайны, а взаимообусловлены. С нашей точки зрения, они укладываются в схему противодействия призывникам в реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также права на альтернативную гражданскую службу. На первом этапе в результате грубого нарушения процедуры первоначальной постановки на воинский учет, сокрытия или предоставления ложной информации, в личном деле призывника появляется картина, не соответствующая реальному состоянию его здоровья, не свидетельствующая о наличии/формировании у него убеждений, противоречащих несению военной службы. Повсеместно имеет место проведение медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет всех учащихся классов школ одновременно. Зачастую эта практика ввиду отсутствия контроля со стороны семьи несовершеннолетнего приводит к нарушениям процедуры и сроков постановки на воинский учет, а также к неадекватной оценке годности допризывника. Это, в свою очередь, закладывает «фундамент» для дальнейших нарушений при проведении призывных мероприятий. В текущий призывной период 2020 года при организации постановки на воинский учет и иных мероприятий военно-патриотической направленности не учитывались даже |