таможенные платежи. Проблемы совершенствования таможенного посредничества и повышение экономической эффективности его услуг

• Название: Проблемы совершенствования таможенного посредничества и повышение экономической эффективности его услуг
• Дата: 13.03.2023
• Размер: 0.69 Mb.
• Имя файла: таможенные платежи.pdf
• Тип: Диссертация; #984629
• страница: 5 из 7

=Ст*К
евро
*Вт,
где С - сумма денежных средств, необходимая для обеспечения уплаты таможенных платежей;
Ст - ставка обеспечения для расчета суммы, подлежащей внесению на

депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;
К
евро
- курс ЕВРО на дату временной декларации;
Вт-количество товара в соответствующих единицах измерения.
Внесение денежных средств на депозит таможни в отношении доставляемых товаров производится не позднее десяти календарных дней до предполагаемого дня фактического пересечения таможенной границы
Азербайджанской Республики.
После получения от таможни информации о разрешении доставить товары, таможенный орган отправления направляет товары из пункта пропуска в таможню назначения в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем.
По просьбе импортера и с согласия таможни таможенное оформление товаров может быть произведено в таможенном органе отправления в порядке, установленном нормативными актами ГТК АР, с полной уплатой всех причитающихся таможенных платежей. При этом таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в обычном размере и суммы, внесенные на депозит таможни, не учитываются.
Срок доставки товаров от таможенного органа отправителя до таможни устанавливается таможенным органом отправления и не должен превышать
30 дней при доставке автотранспортным средством.
При неуплате недостающих сумм таможенных платежей товары выпуску не подлежат.
Обеспечение уплаты таможенных платежей не применяется в случаях, когда товары:
-проходят полное таможенное оформление в местах ввоза на таможенную территорию Азербайджанской Республики;
- доставляются таможенным перевозчиком или под таможенным сопровождением;
- доставляются автоперевозчиком по книжке МДП;
-доставляются железнодорожным транспортом (кроме спирта

этилового и крепких спиртных напитков).
По товарам, подлежащим маркировке, обеспечение вносится до получения импортером марок акцизного сбора. Оно рассчитывается по ставкам обеспечения, которые приводятся в Постановлении Кабинета
Министров Азербайджанской Республики от 8 января 2001 года №10
«Правила применения акцизных марок на подакцизные, в том числе импортируемые товары».
ГТК АР четко определил места доставки товаров. Ими являются склады временного хранения, таможенные и свободные склады, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения.
В процессе проведения контроля за доставкой товаров таможенные органы выявляют способы уклонения участников ВЭД от полного взимания таможенных платежей и недостатки в организации и проведении таможенного контроля за доставкой и хранением со стороны таможенного органа. Участники ВЭД при ввозе, в основном, налогоемких товаров (мебель, аудио-видеотехника, подакцизные товары) заявляют их общих вес и стоимость без разбивки по видам товаров. В этих случаях могут иметь место ошибки в классификации и последующей оценке товаров или не декларирование грузов (не декларирование чаще всего встречается по сборным грузам). Недоставка товаров иногда является следствием внесения таможенным органом ошибочных сведений о товаре в электронную копию документа контроля доставки.
При доставке товаров и транспортных средств для целей усиления контроля за уплатой таможенных платежей необходимо:
• при ввозе товаров и транспортных средств проводить документальный и фактический контроль их наименований, кодов ТН ВЭД
СНГ, количества и стоимости;
• проводить оформление налогоемких товаров в местах ввоза на таможенную территорию Азербайджанской Республики;
• в отношении сборных грузов, по которым не представлены сведения по каждому наименованию, осуществлять доставку таможенными

перевозчиками или с таможенным сопровождением или же проводить таможенное оформление в местах ввоза;
• после процедуры доставки проводить таможенное оформление товаров только в таможне назначения;
• осуществлять вторичный таможенный контроль правильности заявления сведений о товаре и полноты уплаты таможенных платежей, сопоставляя сведения заявленные при таможенном оформлении в ГТД, при оформлении доставки, например, в документе контроля доставки;
• проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности тех участников ВЭД, по товарам, которых имели место случаи невыполнения процедуры доставки.
Проведение таможенного контроля на этапах предварительного таможенного оформления существенно сократят потери таможенных платежей, но в свою очередь могут являться причиной увеличения количества нарушений на стадии основного таможенного оформления.
В связи с этим при проведении таможенного контроля с использованием грузовой таможенной декларации необходимо уделять особое внимание проверке основных сведений о товаре, которые могут оказывать влияние на размер таможенных платежей.

3.2. Модельныесценарииипрогнозбюджетныхпоследствийизменения ставокимпортноготаможенноготарифа
Вступление Азербайджана в ВТО влечет за собой определенные обязательства в области таможенно-тарифного регулирования, связанные в числе других и со снижением средней ставки импортного таможенного тарифа.
Если обязательства по переговорам механически отнести к моменту вступления Азербайджана в ВТО, то через несколько лет средняя ставка азербайджанского таможенного тарифа должна снизиться до 7-8%. При низкой конкурентоспособности национальной промышленности, вероятных бюджетных потерях страны и высокой чувствительности отдельных секторов внутреннего рынка к конкурирующему импорту, таможенную защиту на указанном уровне следует расценивать как достаточно жесткие требования по отношению к Азербайджану.
Правительство нашей Республики, принимая обязательства, связанные с вступлением в ВТО, на ближайшие годы должно учитывать потребности страны в ряде ограничений для поддержания ключевых макроэкономических параметров на безопасном для нее уровне: динамику цен, доходы государст- венного бюджета, платежный и торговый баланс, занятость и др.
Для Азербайджана немаловажное значение составляет фискальная потребность таможенно-тарифного регулирования.
Сокращение относительных поступлений в бюджет от импортных пошлин является в настоящее время неоправданным, хотя, как уже отмечалось, в Азербайджане наблюдается снижение доли таможенных платежей в доходах государственного бюджета.
Не менее важной является потребность в поддержании положительного сальдо торгового и платежного балансов в интересах устойчивого функционирования национального хозяйства и своевременного выполнения
Азербайджаном обязательств перед мировым сообществом. Последние потрясения на международных финансовых рынках наглядно

продемонстрировали высокую степень уязвимости отдельных стран, экономику которых отличают большие масштабы заимствований и необеспеченность ресурсами национального производства.
Проведенные в работе исследования свидетельствуют о том, что быстрое открытие отечественного рынка для импорта в ходе присоединения
Азербайджана к ВТО может привести к резкому падению поступлений в бюджет и дефициту торгового баланса. Между тем отрицательное сальдо по торговым операциям не только затруднит дополнительное привлечение иностранных капиталов на территорию Республики, но и повысит степень зависимости отечественной экономики от неблагоприятных изменений конъ- юнктуры мировых финансовых и товарных рынков.
Изменение ставок таможенного тарифа является инструментом государственного управления экономикой. Его практическое применение, прежде всего, предполагает оценку экономических последствий выбора тех или иных ставок тарифа. Для такой оценки необходим соответствующий методический аппарат, построение которого заключается в установлении меры экономических последствий изменения таможенного тарифа и формировании способа ее определения. Как было отмечено ранее, такая модель применима только в виде компьютерной программы. Мы в качестве меры последствий примем изменение бюджетных поступлений при изменении ставок импортного таможенного тарифа, определяемое соотношением:
∆Y(T
0
T
1
)= Y(T
0
)-Y(T
1
)
где ∆Y(T
0
T
1
)
- изменение бюджетных поступлений при переходе от тарифа T
0
к тарифу T
1
;
Y(T
0
), Y(T
1
)
- поступления в бюджет при применении тарифов T
0
, T
1
соответственно.
Для оценки бюджетных поступлений от таможенного оформления импорта рассчитывались средние значения адвалорных ставок импортного таможенного тарифа Азербайджанской Республики по отдельным разделам

и их статистические характеристики, а также долевой вклад каждого раздела в таможенные платежи.
Проведенные модельные расчеты показывают возможность осущест- вления такой таможенной политики, при которой введение новых умень- шенных ставок импортного таможенного тарифа может сводить к минимуму негативные воздействия на экономику, вызываемые снижением таможенных тарифов.
Для выработки стратегии эффективного таможенно-тарифного регулирования должны быть рассмотрены разные сценарные подходы от полной либерализации доступа иностранных товаров на внутренний рынок страны до определенной его тарифной защиты.
Один из модельных вариантов - это подход, основывающийся на пропорциональном снижении от ныне установленного уровня ставок импортных пошлин сразу на все товарные позиции в соответствии с жесткостью требований стран - членов ВТО (подобным образом трансформировалась таможенная политика в Мексике).
При таком подходе ставки импортного таможенного тарифа снижаются до уровня 6-8% к концу переходного периода. Однако считается, что такой подход значительно сократит бюджетные доходы Азербайджана и вряд ли возможен сегодня.
Другие сценарные подходы предполагают непропорциональное изменение ставок импортного таможенного тарифа.
Указанные сценарии имеют свои достоинства и недостатки. В числе первых — простые и прозрачные «правила игры», понятные отечественным и иностранным инвесторам, а в числе вторых — сложность обеспечения экономически обоснованной защиты приоритетных и значимых отраслей национальной промышленности. Кроме того, указанный подход открывает широкие возможности для неоправданного протекционизма, отраслевого лоббирования и многих злоупотреблений.
В работе реализованы сценарные подходы, когда среднеарифметические ставки разделов импортного таможенного тарифа
Азербайджана варьируются в широких пределах. Данные по стоимости

ввозимых товаров по отдельным разделам импортного таможенного тарифа основываются на статистике внешней торговли Азербайджанской
Республики.
В табл. 3.1 приведены среднеарифметические ставки по отдельным раз- делам импортного таможенного тарифа Азербайджана за 2013 год, а также их доля к итоговому показателю поступлений от таможенных пошлин.
Таблица 3.1
СреднеарифметическиеставкиимпортноготарифаАзербайджанав 2013
годуиихдолякитоговомупоказателюпоступленийоттаможенных пошлин.
Р
аз де л
т ар и
ф а
Наименованиераздела
С
р
.в ел и
ч и
н а
ст ав к
и т
ар и
ф а
в
20
10
г
.(
%
)
С
то и
м
.в ел и
ч и
н а
и м
п ор та и
з ст р
ан
Д
ал ьн
. З
ар уб еж ья
(т ы
с.
до л
л
.С
Ш
А
)
С
то и
м
.в ел и
ч и
н а
п ошл и
н
(т ы
с.
до л
.С
Ш
А
Д
ол я
п ошл и
н в
и то го в
ом п
ок аз ат ел е
(в
%
)
1
2
3
4
5
6
I
Живые животные, продукты животного происхождения
13,3 59249,9 7880,2 2,3
II
Продукты растительного происхождения
12,5 81822,7 10227,8 2,9
III
Жиры и масла животного или растительного происхождения...
9,9 57400,2 5682,6 1,6
1
2
3
4
5
6
IV
Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители
14,7 369813,7 54362,6 15,7
V
Минеральные продукты
7,4 91202,4 6749,0 1,9
VI
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности
4,3 359675,2 15466,0 4,4
VII
Пластмассы и изделия из них: каучук, резина и изделия из них
8,7 165143,2 14367,5 4,1
VIII
Необработанные шкуры, выделенная кожа, натуральный мех и изделия из них..
15 3768,2 565,2 0,2
IX
Древесина и изделия из древесины, древесный уголь; пробка и изделия из нее
10 41405,9 4140,6 1,2
X
Масса из древесины или других волокнистых целлюлозных материалов
11,8 116625,4 13761,8 4
XI
Текстильные материалы и текстильные изделия
12,5 56102,7 7012,8 2
XII
Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, ...
13,9 7362,6 1023,4 0,3
XIII
Изделия из камны, гипса, цемента, асбес- та, слюды или аналогичных материалов; .
13,9 96714,9 13443,4 3,9
XIV
Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или
15 19014,9 2852,2 0,8

полудрагоценные камни; драгоценные металлы, .
XV
Недрагоценные металлы и изделия из них
7,7 448917,8 34566,7 10
XVI
Машины, оборудование и механизмы: ...
5,7 1656887,8 94442,6 27,2
XVII
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства
6,0 607243,4 36434,6 10,5
XVIII Инструменты и аппараты оптические, ...
6,2 221574,7 13737,6 4
XIX
Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности
1,3 0
0 0
XX
Разные промышленные товары
14,8 71196,7 10537,1 3
XXI
Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат
0,5 12998,5 65,0 0
Итоговыезначения
9,8 9,8 4544120,8 347318,7
Источник: РассчитаноавторомподаннымТаможеннойстатистикивнешней торговлиАзербайджанскойРеспубликиза 2010 год
Таможенные ставки XVI раздела обеспечивают 27,2% таможенных пошлин, IV раздела - 15,7%, XV раздела - 10,5%, ХVII раздела - 10,0%, платежей.
Таким образом, всего четыре раздела (IV, ХV, XVI, XVII) обеспечивают
63,4% поступлений от таможенных пошлин. Можно выделить девять разделов из двадцати одного, за счет которых фактически обеспечиваются поступления от таможенных пошлин. Так разделы IV, VI, VII, Х, XIII, ХV,
XVI, XVII, XVIII обеспечивают 83,8% всех поступлений от таможенных пошлин.
Следовательно, именно эти девять разделов из двадцати одного определяют фискальную направленность таможенного тарифа и фискальные платежи, поэтому внимание таможенных органов при сборе таможенных пошлин в первую очередь должно быть акцентировано на них.
Величина ставки пошлины сама по себе не определяет объем поступлений от таможенных пошлин. Например, самые высокие среднеарифметические ставки пошлины содержат VIII и XIV разделы, где величина пошлины составляет 15%. Однако, несмотря на высокое значение пошлины, поступления в бюджет финансовых средств от этих разделов составляют соответственно 0,2% и 0,8% всех поступлений от таможенных пошлин. В то же время 27,2 % всех поступлений от таможенных пошлин

приходится на XVI раздел, где среднеарифметическая ставка пошлины одна из самых низких и составляет 5,7%.
Основываясь на этих данных проведем модельные расчеты и оценим бюджетные последствия изменения ставок. Азербайджан в переговорах с
ВТО к концу переходного периода предлагает среднюю ставку тарифа на уровне 11,7%, если ему удасться отстоять свои позиции по данном вопросу, то вступление в ВТО не окажет негативных последствий в части пополнения государственного бюджета, так как сейчас средняя ставка тарифа составляет
9,8%.
Однако, мы при проведении модельного расчета снизим среднеарифметическую ставку тарифа до 8%, поскольку именно в этом диапазоне колеблется средняя зависимая (боунд) ставка тарифа в бывших советских республиках-членах ВТО.
При первом варианте модельного расчета, мы снизим среднюю ставку тарифа пропорционально понижая ставку тарифа всех разделов на 1-3%
(табл.3.2).
Данные табл.3.2 показывают, что уменьшение среднеарифметической ставки пошлины с 9,8% до 8%, т.е. на 1,6%, влечет за собой уменьшение поступлений от таможенных пошлин на 52212,0 тыс.долл.США или 15,5%.

Таблица 3.2
Средниеставкимодельноготарифаиихвкладвбюджет
Р
аз де л
т ар и
ф а
Наименованиераздела
С
р
.в ел и
ч и
н а
ст ав к
и т
ар и
ф а
в
20
10
г
.(
%
)
С
р
.в ел
.с та в
к и
м од ел ьн ог о
та р
и ф
а
(
%
)
С
то и
м
.в ел и
ч и
н а
и м
п ор та
(т ы
с.
до л
л
.С
Ш
А
)
С
то и
м
.в ел и
ч и
н а
м од ел ьн ы
х п
ош л
и н
(т ы
с.
до л
.С
Ш
А
)
I
Живые животные, продукты животного происхождения
13,3 10,3 59249,9 6102,7
II
Продукты растительного происхождения
12,5 9,8 81822,7 8018,6
III
Жиры и масла животного или растительного происхождения...
9,9 7,9 57400,2 4534,6
IV
Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители
14,7 11,7 369813,7 43268,2
V
Минеральные продукты
7,4 6,4 91202,4 5837,0
VI
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности
4,3 4,3 359675,2 15466,0
VII
Пластмассы и изделия из них: каучук, резина и изделия из них
8,7 6,6 165143,2 10899,5
VIII
Необработанные шкуры, выделенная кожа, натуральный мех и изделия из них..
15 12,0 3768,2 452,2
IX
Древесина и изделия из древесины, древесный уголь; пробка и изделия из нее
10 8,0 41405,9 3312,5
X
Масса из древесины или других волокнистых целлюлозных материалов
11,8 9,8 116625,4 11429,3
XI
Текстильные материалы и текстильные изделия
12,5 10,5 56102,7 5890,8
XII
Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, ...
13,9 10,9 7362,6 802,5
XIII
Изделия из камня, гипса, цемента, асбес- та, слюды или аналогичных материалов; .
13,9 11,9 96714,9 11509,1
XIV
Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни; драгоценные металлы, .
15 13,0 19014,9 2471,9
XV
Недрагоценные металлы и изделия из них
7,7 6,7 448917,8 30077,5
XVI
Машины, оборудование и механизмы: ...
5,7 4,7 1656887,8 77873,7
XVII
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства
6,0 4,5 607243,4 27326,0
XVIII Инструменты и аппараты оптические, ...
6,2 5,2 221574,7 11521,9
XIX
Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности
1,3 1,3 0
0,0
XX
Разные промышленные товары
14,8 11,8 71196,7 8401,2
XXI
Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат
0,5 0,5 12998,5 65,0
Итоговыезначения
9,8 8,0 4544120,8 285260,2

Примечание: Таблицаразработанаавтором
Во втором варианте приведем пример модельного расчета, когда средняя ставка тарифа будет уменьшена за счет снижения ставок тарифа тех товарных разделов, роль которых несущественна в формировании бюджетных поступлений. Уменьшим среднее значение ставок тарифа раздела V с 7,4% до 5%, раздела VIII с 15% до 5,0%, раздела IX с 10,0% до
5,0%, раздела XII с 13,9% до 7,0%, раздела XIV с 15,0% до 7,5%, раздела XIX с 1,3% до 0%, раздела XX с 14,8% до 12%, раздела XXI с 0,5% до 0% и рассчитаем бюджетные последствия.
Таблица